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[摘 要]随着人们法律意识的增强和诉讼门槛的降低，诉讼成为了人们越来越多的用来维权的方式，形成了诉讼爆炸的现状。但和谐社会解决纠纷的方式并不只有诉讼，现代法治提倡慎诉、少诉，从而形成和谐的多元化纠纷解决机制。
[关键字]和谐社会 理性诉讼 调解
在第七次全国民事审判工作会议上，肖扬院长指出：“实现司法的和谐运行，是构建和谐社会对司法工作提出的一项新要求，是先进的和谐诉讼文化建设的重要内容。”
提倡少诉、慎诉，这是富有权利意识的现代人的理性选择，它既符合现代法治精神的内涵，也是构建社会主义和谐社会的真谛，解决纠纷不止诉讼这一条路，在许多情况下，采取其他更温和的方式也同样能达到定纷止争的效果，良好的结局才是我们共同的追求。
一、目前我国民事诉讼的现状
2001年至2006年11月，全国法院受理的民事案件，占一审、二审和再审刑事、民事、行政案件总数的84.74%。民事审判工作的重要性由此可见一斑。但是，巨大的工作量常常压得法官们喘不过来气。
从全国来看，近年来，民事法官年人均结案达到120余件。特别是在案件较多的基层法院和人民法庭，一个法官一年办几百件民事案件的情况较为普遍，案件激增不仅影响了审判效率，造成案件积压和少部分案件久拖不决，而且也影响了审判质量，影响了人民群众对民事审判的满意度和认可度，制约了民事审判职能的充分发挥。
2007年4月，新《诉讼费用交纳办法》施行，规定六类民事、行政诉讼案件不交纳诉讼费,并从几个方面降低了诉讼费用，随着诉讼门槛的降低，当事人启动诉讼的风险将大大减少，在大部分群众法律意识和理性诉讼意识偏低的情况下，起诉到法院的案件将大幅上升，这对本来就工作负荷重，法官人手不够的大部分基层法院来说是一个极大考验。构建和谐社会要求法院做到“案结事了”，诉讼调解是目前审判工作的首选结案方式，而案件数量的增多加大了办案法官的工作压力，加之审限的约束，法官很可能在粗做调解后匆匆下判。同时案件质量的下降必然导致涉诉信访量的增加。
近几年，无理诉与恶意诉有上升趋势，新办法的一些规定可能会加剧诉权被滥用。如新办法规定“劳动争议案件每件交纳10元”、“调解或申请撤诉的减半收费”，一件劳动争议案件若调解或撤诉结案仅收5元的诉讼费用；同时规定“驳回起诉的案件不交纳案件受理费”，这给那些无理诉讼和恶意诉讼的当事人留下了更多的空间，诉权的滥用又极大的浪费了法院有限的审判资源。大量的社会矛盾涌向法院，原本为缓解诉讼压力而设置的替代性和缓冲性纠纷解决机制被荒废，当事人直接对簿公堂，这并不利于矛盾的解决。
目前还存在着极少数当事人缠诉、缠访现象。不可否认,有些涉诉、涉访案件本身有可能存在一些问题，当事人通过申诉、上访等途径要求解决应该给予肯定和理解。但有些当事人对判决不服，本来可以通过上诉程序解决，由于对上级法院缺乏信任，对自己案件缺乏信心，有意采取不上诉，走申诉、上访之路。对法院答复一旦不满则缠诉不断，法院疲于应付，牵扯了许多工作精力，影响正常审判工作秩序。
二、树立理性诉讼意识的必要性
当事人应树立理性的诉讼意识，了解诉讼这一纠纷解决渠道、权利救济途径的优势和局限性，了解基本的诉讼规则，对诉讼有一定的预见性，正确行使诉权，理性面对诉讼和诉讼结果。利用报纸、网络等各种媒介加强宣传，倡导理性诉讼，即要避免三种诉讼：一是情绪诉讼，把起诉行为当成是个人泄愤的一种方式。二是盲目诉讼，把诉讼当作是解决的纠纷的唯一途径。三是恶意诉讼，它不仅给受害人造成损失，也是对国家司法资源的极大浪费。
当事人举证意识、诉讼风险意识、程序意识认识不到位。法官的审判仅是运用当事人提供的证据，依据有关证据规则，尽可能证明过去的事实，这个事实是法律实事，而不是客观事实。两者之间存在误差实属难免。现实中有些当事人诉讼意识不强，一是对有关举证制度不理解，忽视了举证期限，所提供的证据往往过了举证期限，造成法官认证陷入两难。二是认为官司到法院，法院就得包办，官司获胜钱款追到。不会认识到诉讼风险是市场交易风险的一部分。作为人民法院，我们有义务进一步加大法制宣传力度，通过以案说法、旁听庭审等手段提高群众的法律意识，让法治观念深入人心。
三、树立理性诉讼意识的途径
（一）诉讼风险告知制度,将诉讼风险真诚地告知当事人,以培植理性诉讼的观念。让当事人清醒的认识到：打官司不一定就能赢，如果败诉将要承担诉讼的全部后果，如果对方没有足够的财产可供执行，有可能出现“赢了官司输了钱”的现象。 并清楚地提示当事人通过诉讼程序解决冲突纠纷，是投入成本较高的一种方法和最终措施，希望当事人双方能够慎重利用，并尽可能相互协商解决。
这样，能够促使当事人在诉前慎重考虑权衡，谨慎、正确地行使诉讼权利，有针对性地避免或减少诉讼风险，最大限度地保护当事人的诉讼权益；避免当事人盲目起诉，节约诉讼成本，减少司法资源的浪费，并使当事人明确诉讼失利的原因，减少诉讼矛盾，进而提高诉讼效益，使审判工作达到情、理、法的有机结合，体现法律的公正与效率。
（二）努力加大调解力度来化解纠纷。长期以来，人们解决纠纷、化解矛盾的途径还比较单一，公民、法人产生了纠纷第一个想到的就是打官司，诉讼几乎成了唯一渠道，审判资源存在着严重浪费，民间调解组织没有充分发挥作用。调解是中国特色的审判方式，一直被国外誉为“东方一枝花”。
让生活中的简单矛盾化解在诉讼之前，如果让所有社会矛盾纠纷都进入司法渠道，那么有限的审判力量将难以完成不断增长的审判任务，极有可能会影响社会公平和正义的实现。
（三）律师在和谐司法中占有重要的地位，在和谐社会中可以发挥不可替代的作用。律师在化解社会矛盾、预防纠纷的发生上，能起到非常重要且独特的作用。如今大量非诉讼业务的开展，进行纠纷风险防范，就是其中之一。
当矛盾纠纷不可避免地产生时，律师扮演的角色同样非常重要。他们可以引导当事人走法律途径解决问题，还可帮助当事人提出合理的诉讼请求。比如两个人打了架，一方提出索赔，开口便是几十万，照此发展，调解难度极大。在代理律师的耐心劝解下，最终受害一方理性提出了几万元的索赔价，这让双方有了坐下来和谐解决问题的可能。
另外，在参与行政诉讼或行政事件的解决中，如房屋拆迁等，律师也可发挥特有的“第三人”角色，通过理性的释法辨理，帮助相对人理解政府的政策，并提出合情合理的补偿要求。维护相对人的合法权益。
（四）替代性纠纷解决程序。通过妥善处理民事诉讼与仲裁、人民调解、行政调解等之间的衔接关系，形成和谐的多元化纠纷解决机制。
在西方国家，法治社会建立初期，也曾出现过不同程度的诉讼“爆炸”，而解决的办法就是大力推广替代性诉讼的解决方式。
我国目前存在三类替代性诉讼纠纷解决程序：
其一，民间性的非诉讼组织，包括民间自发成立的纠纷解决组织，也包括政府或司法机关或援助的民间纠纷解决机构，主要有人民调解、消协会、仲裁机构等。
其二，行政性的非诉讼程序，包括国家行政机关或准行政机关所附设，包括行政申诉、行政调解、行政裁决、劳动争议仲裁、申诉和信访等。
其三，法院附设非诉讼程序，是以法院为主导或受法院指导与诉讼程序截然不同的诉讼外纠纷解决程序，如诉前和解、庭前和解。
参考文献：
[1]陆刚，符东杰.新〈诉讼费用交纳办法〉的实施对基层法院的影响及对策分析.中外民商裁判网，2007.6.27
[2]黎伟华.理性诉讼：法治社会的成熟选择[J].民主与法制,2007(3)
[关键字]和谐社会 理性诉讼 调解
在第七次全国民事审判工作会议上，肖扬院长指出：“实现司法的和谐运行，是构建和谐社会对司法工作提出的一项新要求，是先进的和谐诉讼文化建设的重要内容。”
提倡少诉、慎诉，这是富有权利意识的现代人的理性选择，它既符合现代法治精神的内涵，也是构建社会主义和谐社会的真谛，解决纠纷不止诉讼这一条路，在许多情况下，采取其他更温和的方式也同样能达到定纷止争的效果，良好的结局才是我们共同的追求。
一、目前我国民事诉讼的现状
2001年至2006年11月，全国法院受理的民事案件，占一审、二审和再审刑事、民事、行政案件总数的84.74%。民事审判工作的重要性由此可见一斑。但是，巨大的工作量常常压得法官们喘不过来气。
从全国来看，近年来，民事法官年人均结案达到120余件。特别是在案件较多的基层法院和人民法庭，一个法官一年办几百件民事案件的情况较为普遍，案件激增不仅影响了审判效率，造成案件积压和少部分案件久拖不决，而且也影响了审判质量，影响了人民群众对民事审判的满意度和认可度，制约了民事审判职能的充分发挥。
2007年4月，新《诉讼费用交纳办法》施行，规定六类民事、行政诉讼案件不交纳诉讼费,并从几个方面降低了诉讼费用，随着诉讼门槛的降低，当事人启动诉讼的风险将大大减少，在大部分群众法律意识和理性诉讼意识偏低的情况下，起诉到法院的案件将大幅上升，这对本来就工作负荷重，法官人手不够的大部分基层法院来说是一个极大考验。构建和谐社会要求法院做到“案结事了”，诉讼调解是目前审判工作的首选结案方式，而案件数量的增多加大了办案法官的工作压力，加之审限的约束，法官很可能在粗做调解后匆匆下判。同时案件质量的下降必然导致涉诉信访量的增加。
近几年，无理诉与恶意诉有上升趋势，新办法的一些规定可能会加剧诉权被滥用。如新办法规定“劳动争议案件每件交纳10元”、“调解或申请撤诉的减半收费”，一件劳动争议案件若调解或撤诉结案仅收5元的诉讼费用；同时规定“驳回起诉的案件不交纳案件受理费”，这给那些无理诉讼和恶意诉讼的当事人留下了更多的空间，诉权的滥用又极大的浪费了法院有限的审判资源。大量的社会矛盾涌向法院，原本为缓解诉讼压力而设置的替代性和缓冲性纠纷解决机制被荒废，当事人直接对簿公堂，这并不利于矛盾的解决。
目前还存在着极少数当事人缠诉、缠访现象。不可否认,有些涉诉、涉访案件本身有可能存在一些问题，当事人通过申诉、上访等途径要求解决应该给予肯定和理解。但有些当事人对判决不服，本来可以通过上诉程序解决，由于对上级法院缺乏信任，对自己案件缺乏信心，有意采取不上诉，走申诉、上访之路。对法院答复一旦不满则缠诉不断，法院疲于应付，牵扯了许多工作精力，影响正常审判工作秩序。
二、树立理性诉讼意识的必要性
当事人应树立理性的诉讼意识，了解诉讼这一纠纷解决渠道、权利救济途径的优势和局限性，了解基本的诉讼规则，对诉讼有一定的预见性，正确行使诉权，理性面对诉讼和诉讼结果。利用报纸、网络等各种媒介加强宣传，倡导理性诉讼，即要避免三种诉讼：一是情绪诉讼，把起诉行为当成是个人泄愤的一种方式。二是盲目诉讼，把诉讼当作是解决的纠纷的唯一途径。三是恶意诉讼，它不仅给受害人造成损失，也是对国家司法资源的极大浪费。
当事人举证意识、诉讼风险意识、程序意识认识不到位。法官的审判仅是运用当事人提供的证据，依据有关证据规则，尽可能证明过去的事实，这个事实是法律实事，而不是客观事实。两者之间存在误差实属难免。现实中有些当事人诉讼意识不强，一是对有关举证制度不理解，忽视了举证期限，所提供的证据往往过了举证期限，造成法官认证陷入两难。二是认为官司到法院，法院就得包办，官司获胜钱款追到。不会认识到诉讼风险是市场交易风险的一部分。作为人民法院，我们有义务进一步加大法制宣传力度，通过以案说法、旁听庭审等手段提高群众的法律意识，让法治观念深入人心。
三、树立理性诉讼意识的途径
（一）诉讼风险告知制度,将诉讼风险真诚地告知当事人,以培植理性诉讼的观念。让当事人清醒的认识到：打官司不一定就能赢，如果败诉将要承担诉讼的全部后果，如果对方没有足够的财产可供执行，有可能出现“赢了官司输了钱”的现象。 并清楚地提示当事人通过诉讼程序解决冲突纠纷，是投入成本较高的一种方法和最终措施，希望当事人双方能够慎重利用，并尽可能相互协商解决。
这样，能够促使当事人在诉前慎重考虑权衡，谨慎、正确地行使诉讼权利，有针对性地避免或减少诉讼风险，最大限度地保护当事人的诉讼权益；避免当事人盲目起诉，节约诉讼成本，减少司法资源的浪费，并使当事人明确诉讼失利的原因，减少诉讼矛盾，进而提高诉讼效益，使审判工作达到情、理、法的有机结合，体现法律的公正与效率。
（二）努力加大调解力度来化解纠纷。长期以来，人们解决纠纷、化解矛盾的途径还比较单一，公民、法人产生了纠纷第一个想到的就是打官司，诉讼几乎成了唯一渠道，审判资源存在着严重浪费，民间调解组织没有充分发挥作用。调解是中国特色的审判方式，一直被国外誉为“东方一枝花”。
让生活中的简单矛盾化解在诉讼之前，如果让所有社会矛盾纠纷都进入司法渠道，那么有限的审判力量将难以完成不断增长的审判任务，极有可能会影响社会公平和正义的实现。
（三）律师在和谐司法中占有重要的地位，在和谐社会中可以发挥不可替代的作用。律师在化解社会矛盾、预防纠纷的发生上，能起到非常重要且独特的作用。如今大量非诉讼业务的开展，进行纠纷风险防范，就是其中之一。
当矛盾纠纷不可避免地产生时，律师扮演的角色同样非常重要。他们可以引导当事人走法律途径解决问题，还可帮助当事人提出合理的诉讼请求。比如两个人打了架，一方提出索赔，开口便是几十万，照此发展，调解难度极大。在代理律师的耐心劝解下，最终受害一方理性提出了几万元的索赔价，这让双方有了坐下来和谐解决问题的可能。
另外，在参与行政诉讼或行政事件的解决中，如房屋拆迁等，律师也可发挥特有的“第三人”角色，通过理性的释法辨理，帮助相对人理解政府的政策，并提出合情合理的补偿要求。维护相对人的合法权益。
（四）替代性纠纷解决程序。通过妥善处理民事诉讼与仲裁、人民调解、行政调解等之间的衔接关系，形成和谐的多元化纠纷解决机制。
在西方国家，法治社会建立初期，也曾出现过不同程度的诉讼“爆炸”，而解决的办法就是大力推广替代性诉讼的解决方式。
我国目前存在三类替代性诉讼纠纷解决程序：
其一，民间性的非诉讼组织，包括民间自发成立的纠纷解决组织，也包括政府或司法机关或援助的民间纠纷解决机构，主要有人民调解、消协会、仲裁机构等。
其二，行政性的非诉讼程序，包括国家行政机关或准行政机关所附设，包括行政申诉、行政调解、行政裁决、劳动争议仲裁、申诉和信访等。
其三，法院附设非诉讼程序，是以法院为主导或受法院指导与诉讼程序截然不同的诉讼外纠纷解决程序，如诉前和解、庭前和解。
参考文献：
[1]陆刚，符东杰.新〈诉讼费用交纳办法〉的实施对基层法院的影响及对策分析.中外民商裁判网，2007.6.27
[2]黎伟华.理性诉讼：法治社会的成熟选择[J].民主与法制,2007(3)