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党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,并将“社会保障体系比较健全,社会就业比较充分”作为具体目标之一;同时提出要“深化分配制度改革,健全社会保障体系”、“千方百计扩大就业,不断改善人民生活”.可以说,这既是做好劳动保障工作的重大任务,也是全面贯彻“三个代表”思想、全面建设小康社会的必然要求,对当前和长远发展都具有十分重要的意义.