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摘 要：随着教育的多元化需求，越来越多的诸如托管教育机构、社区教育机构、培训教育机构等各类社会教育机构如雨后春笋般出现，其管理的精细化程度直接决定着教育的质量。教师要从理性的角度进行调查，并在此基础上分析目前社会教育机构精细化管理的现状、存在的问题及发展的对策。
关键词：社会教育；精细化；管理现状；对策
为深入了解目前社会教育机构日常管理的现状，挖掘在推进精细化管理中的典型，研讨在常态化管理中的问题，本着“注重现状求发展，反思不足谋发展”的原则，笔者对本地区的社会教育机构精细化管理进行了深入了解与调查后发觉，总体上社会教育机构“条块化”设置内部机构，重心下移，职责清晰，“科学化”健全管理制度，全员参与，注重执行。
一、认识到位，吃透内涵，确立了精细管理的理念
各社会教育机构充分认识到：精细化管理，是可持续发展的有效保障，是内涵式发展的有力举措，更是打造特色，创出品牌的重要途径。一方面他们注重平时的总结提炼，形成经验，更注重阶段的自查自纠，弥补不足。另一方面他们高效解读精细管理的内涵性，在期望的发展过程中逐一健全“精细目标”。机构的负责人对精细化管理的内涵认识相当到位，发展方向切实可行，出台举措科学有序。有的机构将精细化管理与内涵式发展相统一，提出了“思想领先、目标导向”等精细化管理原则及“从目标抓起、从组织抓起、从问题抓起”等精细化管理抓手；有的机构则是本着“学校无小事，事事须精细”的宗旨，瞄准“文化之精、精神之精、情结之精”的要求，按照“有目标、有举措”等“六有”原则开展精细化解读与管理。这些举措，有效确保了在精细化管理过程中所期望的“件件有落实，件件有结果”的良好局面。
二、重于服务，强化管理，凸显了过程管理的痕迹
这些机构已形成“管理即服务，精细化管理即全方位服务”的共识，在管理过程中注重精细管理的常态化，注重过程管理的痕迹化，不断体现“服务提质量，服务创品牌，服务彰信誉”的要求。从安排培训计划、分发通知、安排课表到考试考核、资料归档等，全过程实现“无真空”。在办班起始阶段，他们着力于收集学员的基本信息，不仅包含常规的联系单位与电话，而且连身份证号码、姓名的核对等信息也逐一弄清，确保“零差错”，并且实行了“纸质信息”与“电子信息”的高度统一；在办学的过程阶段，他们不仅开通电信短信平台，通过电话、短信等方式与学员取得联系，而且所有教师还全员、全程参与培训通知“送回执”工作，切实将“服务”精细“到家”。同时，不仅有纸质的签到程序，而且在上课中途及课堂结束前还有点名环节，确保学员的“到课率”。在考核后的发证上，有的采取上门领取，签字确认的形式，也有的采取“送证上门”，签字确认的形式，确保每张证书不遗失。其中，尤其值得肯定的是，许多民办教育机构针对学员的实情，从理论知识与实践操作上按照“对象、内容、时间、目标、方法、考查”等“六个方面”切实做到“段段清”。
三、周密安排，注重积累，初步显露了精细管理的端倪
按照“办班”必留“痕迹”的要求，社区教育机构均留存了一定的过程管理以及阶段考核的资料；有近40%的社会教育机构，还严格按照档案管理规范化的要求，邀请了档案局的专家来机构指导，着手进行了档案的科学化装订、编册与留存。其中有近33%的社会教育机构均配备了专兼职的档案管理人员，负责资料的收集、整理与归档；除个别民办教育机构外，均配备了专门的档案室，添置了档案管理必备的诸如电脑、档案柜等硬件设施。此外，在档案管理过程中，各教育机构均逐步注重电子档案与纸质档案的统一，并按照档案局所提出的档案规范化管理要求尝试着进行管理。
四、反思现状，程度参差，依然存在着发展阻碍性问题
通过调查，笔者发觉，社会教育机构在精细化管理上正朝着逐渐成熟、逐渐规范、逐渐良性的方向发展，但也存在着一定的精细化程度不够，甚至制约精细化发展的问题。首先，受历史、教育培训特点等的影响，在市场化运作机制下，个别教育机构的教师各自为政，互不通气，培训资料不肯、不愿及时归档，一旦出现该教师的外流，不仅造成对应培训项目的流失，而且严重影响精细化管理的发展。其次，社会教育机构虽然注重校园文化的建设与营造，但未能有效切合社会教育的特征尤其是自身教育内容、教育对象等的特征开展建设，更缺少切准校本特色的“核心”文化、“精神”文化的打造，个性不足，共性通融。其三，社会教育机构虽然具备了一定的过程管理、阶段管理的资料，但资料的精细化程度不够，按照档案管理的规范化程度不足，个别教育机构受场地等的限制，尚未建立独立的资料档案室。其四，这些教育机构虽然意识到了科研课题的重要性，有些机构甚至已开始尝试科研课题，但在选题上未能立足社会教育的实情，未能本着“促进事业的稳步增长，促进师资的素养提升”去开展选题，不仅失去了科研课题的意义，而且显得疲于应付，精细化开展科研课题更是捉襟见肘。其五，教育机构的负责人精细化管理的认识还不够到位，在实际管理过程中未能真正认识到“精细化管理对事业的促进作用”，依旧采取粗放型管理模式；甚至个别教育机构虽然各类管理制度相当健全，但在执行力上还缺少力度、强度，导致精细化管理的程度不够。
五、针对问题，拿出举措，有效推进着机构科学性发展
目前社会教育机构有公办的、有民办的、有教育主管部门登记注册的、也有工商行政部门登记领证的，更有无证经营混淆视听的。除了相关教育主管部门进一步把好入门关，进一步整顿黑市场、黑机构外，作为正规的社会教育机构只有真正加强精细化管理，注重自身的内涵发展，方能提升教学质量，打响办学品牌，营造良好的社会声誉。
首先，要切实认识到精细化管理对推动持续发展的重要性。立足一个 “精”字，树立精品意识，落实一个“细”字，覆盖面要全，从小事做起，做好每一个细节；关注一个“化”字，工作要制度化、专业化、职业化，并将规范化的制度内化为自觉的行动。同时，随着社会教育市场的进一步多元化，资源配置更加灵活、相互竞争日益激烈。教育机构间为了获得各类培训资源（培训项目、师资、学员等）展开了激烈的竞争，培训与服务的质量和科学化管理水平必将成为能否在竞争中求生存、谋发展的关键。这在客观上要求各社会教育机构必须加快转型，由低质量的规模增长型向高品位的内涵式发展，由粗放型的管理方式向“精确定位、合理分工，细化责任，量化考核”的精细化管理升级。其次，教育管理部门要迅速出台关于“规范化”管理、“精细化”管理的要求与指导性意见，以刚性的、法令式的文件予以硬性规定并有效督查。其三，教育机构内部要广泛培植精细意识，通过会议、板报、宣传栏、网站等阵地广泛宣传发动和教育引导，努力营造追求精细的文化氛围，培养教职工精细管理的思维意识，让教职工自觉养成从大事着眼、从小事着手的良好习惯；要通过召开专题研讨会、员工与学员座谈会等形式广泛开展讨论，形成各单位推行精细化管理实施意见，引导本机构教职员工主动参与到精细化管理的实践中。其四，要有效加强校园文化建设，通过精细化管理，积淀办学历史底蕴，营造浓郁文化氛围，梳理成长成才典型，让独特的个性化的教育培训文化确立特有的教育培训品牌。最后，要不断加强管理的信息化建设，为了保障精细化管理顺利进行，教育培训机构要逐步开发、完善社会教育网站的管理服务功能，借助信息技术手段，进行数据处理、管理和互动，促进精细化管理精确、高效、协同和持续运行。
（宜兴市高塍镇社区教育中心）
关键词：社会教育；精细化；管理现状；对策
为深入了解目前社会教育机构日常管理的现状，挖掘在推进精细化管理中的典型，研讨在常态化管理中的问题，本着“注重现状求发展，反思不足谋发展”的原则，笔者对本地区的社会教育机构精细化管理进行了深入了解与调查后发觉，总体上社会教育机构“条块化”设置内部机构，重心下移，职责清晰，“科学化”健全管理制度，全员参与，注重执行。
一、认识到位，吃透内涵，确立了精细管理的理念
各社会教育机构充分认识到：精细化管理，是可持续发展的有效保障，是内涵式发展的有力举措，更是打造特色，创出品牌的重要途径。一方面他们注重平时的总结提炼，形成经验，更注重阶段的自查自纠，弥补不足。另一方面他们高效解读精细管理的内涵性，在期望的发展过程中逐一健全“精细目标”。机构的负责人对精细化管理的内涵认识相当到位，发展方向切实可行，出台举措科学有序。有的机构将精细化管理与内涵式发展相统一，提出了“思想领先、目标导向”等精细化管理原则及“从目标抓起、从组织抓起、从问题抓起”等精细化管理抓手；有的机构则是本着“学校无小事，事事须精细”的宗旨，瞄准“文化之精、精神之精、情结之精”的要求，按照“有目标、有举措”等“六有”原则开展精细化解读与管理。这些举措，有效确保了在精细化管理过程中所期望的“件件有落实，件件有结果”的良好局面。
二、重于服务，强化管理，凸显了过程管理的痕迹
这些机构已形成“管理即服务，精细化管理即全方位服务”的共识，在管理过程中注重精细管理的常态化，注重过程管理的痕迹化，不断体现“服务提质量，服务创品牌，服务彰信誉”的要求。从安排培训计划、分发通知、安排课表到考试考核、资料归档等，全过程实现“无真空”。在办班起始阶段，他们着力于收集学员的基本信息，不仅包含常规的联系单位与电话，而且连身份证号码、姓名的核对等信息也逐一弄清，确保“零差错”，并且实行了“纸质信息”与“电子信息”的高度统一；在办学的过程阶段，他们不仅开通电信短信平台，通过电话、短信等方式与学员取得联系，而且所有教师还全员、全程参与培训通知“送回执”工作，切实将“服务”精细“到家”。同时，不仅有纸质的签到程序，而且在上课中途及课堂结束前还有点名环节，确保学员的“到课率”。在考核后的发证上，有的采取上门领取，签字确认的形式，也有的采取“送证上门”，签字确认的形式，确保每张证书不遗失。其中，尤其值得肯定的是，许多民办教育机构针对学员的实情，从理论知识与实践操作上按照“对象、内容、时间、目标、方法、考查”等“六个方面”切实做到“段段清”。
三、周密安排，注重积累，初步显露了精细管理的端倪
按照“办班”必留“痕迹”的要求，社区教育机构均留存了一定的过程管理以及阶段考核的资料；有近40%的社会教育机构，还严格按照档案管理规范化的要求，邀请了档案局的专家来机构指导，着手进行了档案的科学化装订、编册与留存。其中有近33%的社会教育机构均配备了专兼职的档案管理人员，负责资料的收集、整理与归档；除个别民办教育机构外，均配备了专门的档案室，添置了档案管理必备的诸如电脑、档案柜等硬件设施。此外，在档案管理过程中，各教育机构均逐步注重电子档案与纸质档案的统一，并按照档案局所提出的档案规范化管理要求尝试着进行管理。
四、反思现状，程度参差，依然存在着发展阻碍性问题
通过调查，笔者发觉，社会教育机构在精细化管理上正朝着逐渐成熟、逐渐规范、逐渐良性的方向发展，但也存在着一定的精细化程度不够，甚至制约精细化发展的问题。首先，受历史、教育培训特点等的影响，在市场化运作机制下，个别教育机构的教师各自为政，互不通气，培训资料不肯、不愿及时归档，一旦出现该教师的外流，不仅造成对应培训项目的流失，而且严重影响精细化管理的发展。其次，社会教育机构虽然注重校园文化的建设与营造，但未能有效切合社会教育的特征尤其是自身教育内容、教育对象等的特征开展建设，更缺少切准校本特色的“核心”文化、“精神”文化的打造，个性不足，共性通融。其三，社会教育机构虽然具备了一定的过程管理、阶段管理的资料，但资料的精细化程度不够，按照档案管理的规范化程度不足，个别教育机构受场地等的限制，尚未建立独立的资料档案室。其四，这些教育机构虽然意识到了科研课题的重要性，有些机构甚至已开始尝试科研课题，但在选题上未能立足社会教育的实情，未能本着“促进事业的稳步增长，促进师资的素养提升”去开展选题，不仅失去了科研课题的意义，而且显得疲于应付，精细化开展科研课题更是捉襟见肘。其五，教育机构的负责人精细化管理的认识还不够到位，在实际管理过程中未能真正认识到“精细化管理对事业的促进作用”，依旧采取粗放型管理模式；甚至个别教育机构虽然各类管理制度相当健全，但在执行力上还缺少力度、强度，导致精细化管理的程度不够。
五、针对问题，拿出举措，有效推进着机构科学性发展
目前社会教育机构有公办的、有民办的、有教育主管部门登记注册的、也有工商行政部门登记领证的，更有无证经营混淆视听的。除了相关教育主管部门进一步把好入门关，进一步整顿黑市场、黑机构外，作为正规的社会教育机构只有真正加强精细化管理，注重自身的内涵发展，方能提升教学质量，打响办学品牌，营造良好的社会声誉。
首先，要切实认识到精细化管理对推动持续发展的重要性。立足一个 “精”字，树立精品意识，落实一个“细”字，覆盖面要全，从小事做起，做好每一个细节；关注一个“化”字，工作要制度化、专业化、职业化，并将规范化的制度内化为自觉的行动。同时，随着社会教育市场的进一步多元化，资源配置更加灵活、相互竞争日益激烈。教育机构间为了获得各类培训资源（培训项目、师资、学员等）展开了激烈的竞争，培训与服务的质量和科学化管理水平必将成为能否在竞争中求生存、谋发展的关键。这在客观上要求各社会教育机构必须加快转型，由低质量的规模增长型向高品位的内涵式发展，由粗放型的管理方式向“精确定位、合理分工，细化责任，量化考核”的精细化管理升级。其次，教育管理部门要迅速出台关于“规范化”管理、“精细化”管理的要求与指导性意见，以刚性的、法令式的文件予以硬性规定并有效督查。其三，教育机构内部要广泛培植精细意识，通过会议、板报、宣传栏、网站等阵地广泛宣传发动和教育引导，努力营造追求精细的文化氛围，培养教职工精细管理的思维意识，让教职工自觉养成从大事着眼、从小事着手的良好习惯；要通过召开专题研讨会、员工与学员座谈会等形式广泛开展讨论，形成各单位推行精细化管理实施意见，引导本机构教职员工主动参与到精细化管理的实践中。其四，要有效加强校园文化建设，通过精细化管理，积淀办学历史底蕴，营造浓郁文化氛围，梳理成长成才典型，让独特的个性化的教育培训文化确立特有的教育培训品牌。最后，要不断加强管理的信息化建设，为了保障精细化管理顺利进行，教育培训机构要逐步开发、完善社会教育网站的管理服务功能，借助信息技术手段，进行数据处理、管理和互动，促进精细化管理精确、高效、协同和持续运行。
（宜兴市高塍镇社区教育中心）