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民营经济是县域经济的重要组成部分，近年來已经成为推动经济社会发展的主要力量。截止2010年6月底，龙口市民营企业已发展到2.75万户，从业人员达到35.9万人。民营经济的蓬勃发展，为人事人才工作提出了越来越高的要求，人事部门必须把为民营经济发展提供更充分的人才智力保障和更优质高效的综合配套服务，作为工作的重中之重来抓。
一、加大引才力度，不断膨胀民营经济人才总量
人才总量不足，特别是高层次人才缺乏，是制约民营经济发展的瓶颈因素。围绕打破这一瓶颈制约，我们将着重完善动编调入、柔性引进和外地借用三条引才引智渠道。首先，继续开展好组团招聘和网上招聘活动。根据实际需要，定期和不定期组织市内民营企业外出招聘人才，在巩固东北（沈阳、大连）、西北（西安、兰州）、西南（重庆、武汉）等原有招聘线路以及省内固定招聘地点的基础上，围绕发达地区产业转移的新情况，着重开辟江、浙、沪、粤等东南沿海招聘路线，在引进人才智力的同时，同步引进南方发达地区的先进生产技术和经营管理理念。另外，我们还将继续加大网上招聘力度，通过加强“龙口人事网”和“毕业生就业信息网”建设，为民营企业搭建日常服务平台，扩大招聘辐射范围和辐射面。其次，加大柔性引才力度。针对高层次人才不愿落户县级市的实际情况，积极搭建平台，组织市内有条件的民营企业，加强与高等院校和科研院所的交流合作，加强国际学术交流和项目研讨，通过联建实验室、联合技术研发、聘请专家学者来龙开展技术攻关以及引进国外智力项目等形式，加快国内外高层次人才柔性引进和科研成果转化。2010年底，全市民营企业联姻高校达到100所以上，南山集团和丛林集团设立博士后工作站，为高层次人才来龙工作创造条件。第三，实行异地借才。围绕吸引更多的人才智力为龙口民营经济发展服务，我们还将积极动员市内骨干民营企业，把工作机构和科技研发机构设立到人才资源丰富的大城市，直接在当地吸引和使用高层次人才，利用“外脑”助推龙口民营经济发展。目前，我市已有南山集团、道恩集团、丛林集团、日宝厨具等26家企业，在北京、上海、深圳等地设立了相应的工作和研发机构。
二、加强教育培训，不断提升民营经济人才素质
民营企业从业人员整体素质偏低，是影响当前民营经济发展的重要因素，围绕解决这一问题，我们将从技术人才和管理人员两个层面入手，整体推进民营经济人才素质建设。首先，加强继续教育。把民企专业技术人员和管理人员继续教育纳入全市整体教育培训规划，坚持做到与国有企事业单位继续教育同规划、同部署、同考核。在培训形式上，做到市里统一组织、行业协会分散组织、企业自行组织相结合，在培训内容上突出业务技能、经营管理和创新创造三个方面，通过培训不断提高民营企业整体人才素质。其次，强化高层次培训。积极加强与业务上级及有关高校的沟通合作，通过定期聘请高校专家学者来龙授课、适时组织民营企业厂长、经理外出考察学习、参加高层次培训班以及选拔优秀企业管理人才到国内外高校深造等形式，不断提高民营企业管理人员素质。第三，积极推进“订单式”教育。科学整合市内的教育资源，依托南山学院、职业技术学院、烟台市电子工业学校、龙口职专、技校等教育培训机构，为民营企业有针对性地培养紧缺急需人才。特别是对于民营企业中的业务骨干，积极借鉴道恩集团与青岛科技大学合办“道恩高分子大专班”的成功经验，创造条件输送他们到有关院校进行为期1—2年的岗位深造，不断提高民营企业骨干人才素质。
三、科学配置资源，不断优化民营经济人才结构
人才结构单一、行业分布不合理，是当前民营经济发展面临的又一个难题，围绕改变这一状况，我们将突出抓好“两引导，一扶持”，促进市内人才资源向民营企业集聚。首先，引导和鼓励机关事业单位工作人员向民营企业流动。根据烟台市人事局《关于为民营经济发展提供人事人才服务的意见》精神，我们将配套制定具体措施，在政策框架内，有计划地安排部分机关事业单位工作人员到骨干民营企业锻炼，引导和鼓励事业单位专业技术人员领办、创办民营企业，从事民营经济，引导和鼓励机关事业单位退离休人员，利用自身特长参与民营企业发展，在全市营造各类人才齐心协力助推民营经济发展的浓厚氛围。其次，引导和鼓励大中专毕业生到民营企业建功立业。对到民营企业工作的大中专毕业生，从报到之日起，由市人才中心办理人事代理，两年内免收档案管理费。对创办、领办经济实体、从事个体经营的毕业生，主动协调工商、税务等部门，简化审批手续，减免有关行政事业性收费。对于需要创业资金扶持的，协调金融部门，优先给予贷款扶持。特别是对到乡镇基层民营企业工作的毕业生，其户口、人事关系、职称评审等全程由乡镇人才服务机构代理，子女可以就近入学入托，愿到龙口两城区入学入托的，等同于城区人口待遇，不增加额外收费。第三，加大重点行业和重点领域民营企业扶持力度。坚持人才工作服务于中心工作的思路，紧紧围绕龙口市委、市政府确立的城建、加工制造、临港、农村、旅游、服务等六大产业，在收入分配、轮岗交流、职称评审、评先树优等方面制定激励政策，引导市内各类人才，向这些行业和领域集聚，实现重点行业、重点领域民营企业的率先发展和率先突破，以六大产业的“异军突起”，带动全市民营经济的“面上开花”。
四、加强管理服务，确保民营经济人才引得来、留得住、用得好
民营企业引才难、留才难，是当前困扰民营经济发展的普遍问题，为改变这一现象，我们将着重在优化政策、加强服务上下功夫。首先，围绕人才“引得来”，继续推行“无障碍”引才政策。不分地域、年龄、学历和户籍限制，凡龙口市民营经济发展需要的各类人才，均可随时办理引进手续。其次，围绕人才“留得住”，继续优化服务措施。会同有关部门加强民营企业人才引进后的跟踪管理服务，定期督促检查人才待遇落实情况，协调解决工作中面临的困难和问题。同时，我们还将通过设立人事关系代理专户、户籍管理专户和劳动保险缴纳专户等措施，及时为民营企业人才解决落户、子女入学入托和社会劳动保障等后顾之忧。第三，围绕人才“用得好”，继续搞好政策激励。将每年市财政安排的人才开发和科研经费，优先用于民营企业科研项目和优秀人才奖励。对于做出突出贡献的民营企业人才，优先推荐表彰为“有突出贡献的中青年专家”和“龙口市优秀企业家”，并鼓励企业采取期股、分红、实行年薪制等政策，给予他们优惠待遇。从事民营经济和在民营企业工作的各类人才，在教育培训、职称评聘和表彰奖励等方面，与国有企事业单位人员一视同仁。特别是对到民营企业工作的高层次人才，可以优先调配其配偶、子女来龙，在政策范围和条件允许的情况下，安排对口或相应对口工作。对具备创业条件的高层次人才，优先安排入驻龙口市高新技术创业中心创业，并协调有关部门，在厂房、资金、土地和税费减免等方面，给予优惠和扶持，在工商注册、税务登记等方面提供全程配套服务。通过政策引导激励，使在龙口工作的民营经济人才都能够安心干事，用心创业。
一、加大引才力度，不断膨胀民营经济人才总量
人才总量不足，特别是高层次人才缺乏，是制约民营经济发展的瓶颈因素。围绕打破这一瓶颈制约，我们将着重完善动编调入、柔性引进和外地借用三条引才引智渠道。首先，继续开展好组团招聘和网上招聘活动。根据实际需要，定期和不定期组织市内民营企业外出招聘人才，在巩固东北（沈阳、大连）、西北（西安、兰州）、西南（重庆、武汉）等原有招聘线路以及省内固定招聘地点的基础上，围绕发达地区产业转移的新情况，着重开辟江、浙、沪、粤等东南沿海招聘路线，在引进人才智力的同时，同步引进南方发达地区的先进生产技术和经营管理理念。另外，我们还将继续加大网上招聘力度，通过加强“龙口人事网”和“毕业生就业信息网”建设，为民营企业搭建日常服务平台，扩大招聘辐射范围和辐射面。其次，加大柔性引才力度。针对高层次人才不愿落户县级市的实际情况，积极搭建平台，组织市内有条件的民营企业，加强与高等院校和科研院所的交流合作，加强国际学术交流和项目研讨，通过联建实验室、联合技术研发、聘请专家学者来龙开展技术攻关以及引进国外智力项目等形式，加快国内外高层次人才柔性引进和科研成果转化。2010年底，全市民营企业联姻高校达到100所以上，南山集团和丛林集团设立博士后工作站，为高层次人才来龙工作创造条件。第三，实行异地借才。围绕吸引更多的人才智力为龙口民营经济发展服务，我们还将积极动员市内骨干民营企业，把工作机构和科技研发机构设立到人才资源丰富的大城市，直接在当地吸引和使用高层次人才，利用“外脑”助推龙口民营经济发展。目前，我市已有南山集团、道恩集团、丛林集团、日宝厨具等26家企业，在北京、上海、深圳等地设立了相应的工作和研发机构。
二、加强教育培训，不断提升民营经济人才素质
民营企业从业人员整体素质偏低，是影响当前民营经济发展的重要因素，围绕解决这一问题，我们将从技术人才和管理人员两个层面入手，整体推进民营经济人才素质建设。首先，加强继续教育。把民企专业技术人员和管理人员继续教育纳入全市整体教育培训规划，坚持做到与国有企事业单位继续教育同规划、同部署、同考核。在培训形式上，做到市里统一组织、行业协会分散组织、企业自行组织相结合，在培训内容上突出业务技能、经营管理和创新创造三个方面，通过培训不断提高民营企业整体人才素质。其次，强化高层次培训。积极加强与业务上级及有关高校的沟通合作，通过定期聘请高校专家学者来龙授课、适时组织民营企业厂长、经理外出考察学习、参加高层次培训班以及选拔优秀企业管理人才到国内外高校深造等形式，不断提高民营企业管理人员素质。第三，积极推进“订单式”教育。科学整合市内的教育资源，依托南山学院、职业技术学院、烟台市电子工业学校、龙口职专、技校等教育培训机构，为民营企业有针对性地培养紧缺急需人才。特别是对于民营企业中的业务骨干，积极借鉴道恩集团与青岛科技大学合办“道恩高分子大专班”的成功经验，创造条件输送他们到有关院校进行为期1—2年的岗位深造，不断提高民营企业骨干人才素质。
三、科学配置资源，不断优化民营经济人才结构
人才结构单一、行业分布不合理，是当前民营经济发展面临的又一个难题，围绕改变这一状况，我们将突出抓好“两引导，一扶持”，促进市内人才资源向民营企业集聚。首先，引导和鼓励机关事业单位工作人员向民营企业流动。根据烟台市人事局《关于为民营经济发展提供人事人才服务的意见》精神，我们将配套制定具体措施，在政策框架内，有计划地安排部分机关事业单位工作人员到骨干民营企业锻炼，引导和鼓励事业单位专业技术人员领办、创办民营企业，从事民营经济，引导和鼓励机关事业单位退离休人员，利用自身特长参与民营企业发展，在全市营造各类人才齐心协力助推民营经济发展的浓厚氛围。其次，引导和鼓励大中专毕业生到民营企业建功立业。对到民营企业工作的大中专毕业生，从报到之日起，由市人才中心办理人事代理，两年内免收档案管理费。对创办、领办经济实体、从事个体经营的毕业生，主动协调工商、税务等部门，简化审批手续，减免有关行政事业性收费。对于需要创业资金扶持的，协调金融部门，优先给予贷款扶持。特别是对到乡镇基层民营企业工作的毕业生，其户口、人事关系、职称评审等全程由乡镇人才服务机构代理，子女可以就近入学入托，愿到龙口两城区入学入托的，等同于城区人口待遇，不增加额外收费。第三，加大重点行业和重点领域民营企业扶持力度。坚持人才工作服务于中心工作的思路，紧紧围绕龙口市委、市政府确立的城建、加工制造、临港、农村、旅游、服务等六大产业，在收入分配、轮岗交流、职称评审、评先树优等方面制定激励政策，引导市内各类人才，向这些行业和领域集聚，实现重点行业、重点领域民营企业的率先发展和率先突破，以六大产业的“异军突起”，带动全市民营经济的“面上开花”。
四、加强管理服务，确保民营经济人才引得来、留得住、用得好
民营企业引才难、留才难，是当前困扰民营经济发展的普遍问题，为改变这一现象，我们将着重在优化政策、加强服务上下功夫。首先，围绕人才“引得来”，继续推行“无障碍”引才政策。不分地域、年龄、学历和户籍限制，凡龙口市民营经济发展需要的各类人才，均可随时办理引进手续。其次，围绕人才“留得住”，继续优化服务措施。会同有关部门加强民营企业人才引进后的跟踪管理服务，定期督促检查人才待遇落实情况，协调解决工作中面临的困难和问题。同时，我们还将通过设立人事关系代理专户、户籍管理专户和劳动保险缴纳专户等措施，及时为民营企业人才解决落户、子女入学入托和社会劳动保障等后顾之忧。第三，围绕人才“用得好”，继续搞好政策激励。将每年市财政安排的人才开发和科研经费，优先用于民营企业科研项目和优秀人才奖励。对于做出突出贡献的民营企业人才，优先推荐表彰为“有突出贡献的中青年专家”和“龙口市优秀企业家”，并鼓励企业采取期股、分红、实行年薪制等政策，给予他们优惠待遇。从事民营经济和在民营企业工作的各类人才，在教育培训、职称评聘和表彰奖励等方面，与国有企事业单位人员一视同仁。特别是对到民营企业工作的高层次人才，可以优先调配其配偶、子女来龙，在政策范围和条件允许的情况下，安排对口或相应对口工作。对具备创业条件的高层次人才，优先安排入驻龙口市高新技术创业中心创业，并协调有关部门，在厂房、资金、土地和税费减免等方面，给予优惠和扶持，在工商注册、税务登记等方面提供全程配套服务。通过政策引导激励，使在龙口工作的民营经济人才都能够安心干事，用心创业。