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高校毕业生既是重点就业群体之一，又是宝贵的人才资源，更是一个城市持续发展、快速发展的坚强后备力量。驻地高校毕业生对当地归属感更强，将其留在当地就业，企业招聘有“近水楼台”之便，促进就业有“事半功倍”之效，是中小城市应首先抓好的第一手资源。
驻地高校毕业生本地就业的制约因素
产学研融合不深，“学、用”脱节 从产业发展需求人才看，制造业是中小城市的主导产业，主要以传统产业和初加工产品为主，高校毕业生需求量相对较低。从大学生毕业规划看，升学考试、出国等学生占51.5%，选择就业创业占48.5%，就业市场投入低。同时，“脱实向虚”的求职观念，对企业招工、城市引才造成冲击。
城市吸引力不强，“去、留”矛盾 调查显示，选择一线、新一线城市就业占比29.58%，选择新二、三线城市就业占比43.22%，选择小城市就业占比3.96%，选择回家乡城市就业占比23.24%。受产业结构等因素影响，薪酬待遇相对较低，对驻地高校毕业生本地就业缺乏吸引力。此外，城市综合配套弱等问题也导致高校毕业生不愿选择在中小城市就业。
政策有空白短板，“引、育”乏力 目前，延伸到本科层次人才的生活（或租购房）补贴政策的城市相对较少，企业引进的大量本科、专科等基础性人才不在补贴范围内，企业能够享受的人才优惠政策屈指可数，促进驻地高校毕业生本地就业扶持政策尚不成体系。
宣传推介有不足，“认、知”受限 驻地高校大學生对当地城市发展方向、产业布局、城市配套、留人引才政策等综合情况了解较少。一般情况下，赴外地开展“双招双引”时，对城市综合情况一般有成体系的宣传推介，但面向驻地高校系统性宣传推介城市综合情况的情况少。
促进驻烟高校毕业生留烟就业的主要做法
烟台市共有高校20所，其中，军事院校1所、部属高校2所、省属高校10所、市属高校6所、民办技工学校1所。围绕促进驻烟高校毕业生留烟就业，在就业渠道、创业生态、供需对接、就业服务四个方面持续强化服务保障，千方百计促进留烟就业。
紧盯岗位开发，拓宽就业渠道 积极引导基层就业，扩大事业单位招聘规模，深入实施“三支一扶”等基层服务项目，涌现出“全国十大最美基层高校毕业生”王辉、“山东省十大最美基层高校毕业生”龚钰犇等一批基层就业典型。鼓励企业吸纳就业，全市已建立就业见习单位共167家，出台高校毕业生一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、就业见习补贴等政策。促进创业带动就业，大力实施高校毕业生创业引领计划，出台创业带动就业扶持办法，给予高校毕业生每人最高20万元创业担保贷款，财政按照基准利率提供全额贴息，开展创业训练营、创业师资培训班、创新创业大赛等活动，年均引领1500名高校毕业生成功创业。
紧盯政策创新，优化就业生态 制定出台《烟台市加快吸引集聚青年人才来烟就业创业三年行动方案》，以实施烟台青年“乐居、乐业、乐创、乐享”4项行动计划为主线，重点推出24项措施。其中，聚焦政策保障18项，面向大专以上学历高校毕业生，全面构建起涵盖生活补贴、购房补贴、留学补贴、人才公寓、实习补贴、应聘补贴、培训补贴、荣誉激励等全链条、全方位、全周期政策扶持体系。聚焦环境保障2项，着力提升城市功能、文化品味、氛围营造和聚焦组织保障4项，进一步加强组织领导，强化资金保障，压实工作责任，加大宣传力度，加快吸引集聚以大专以上学历高校毕业生为主的青年人才来烟就业创业，为建设新时代现代化强市提供强有力的青年人才支撑。
紧盯专项活动，促进供求对接 积极开展“魅力烟台”留烟就业体验日活动，组织到知名企业、创业园区、实习基地考察，增强对烟台的认知度和认同度。定期集中开展“乐业烟台”专项招聘活动，突出“小而精、小而专”特点，组织人才需求专业集中的企事业单位，以院系为单位，精准对接驻烟高校毕业生，搭建留烟就业便捷平台。常态化开展供需对接活动，开发推广“烟台求职招聘平台”，依托各类线上资源和各级人力资源（人才）市场等线下渠道，建立常态化招聘机制，搭建线上线下求职招聘便捷平台，促进供需对接。加强政策宣讲进校园活动，介绍烟台市市情概况，同步整合烟台市高校毕业生就业创业政策等大礼包，引导更多毕业生留烟就业。
紧盯流程再造，优化就业服务 深入实施大学生一次职业技能培训、一次创业能力培训、一次就业能力实训“三个一”能力培养计划，定期举办“烟台市大学生职业生涯规划师资培训与就业创业指导师资培训班”，着力提高大学生就业创业指导能力，强化驻烟高校大学生素质能力。加快推进“智慧人社”系统建设，推进毕业生工作领域信息化开发应用，最大程度实现网上服务。启用省内非师范类普通大中专学校毕业生电子报到证，就业手续将实现全程网办，网上签约将实现“秒办”。进一步优化人事代理业务经办，提升高校毕业生档案管理、代缴社保等经办水平，为毕业生留烟就业提供优质、高效、便捷的服务。
促进驻地高校毕业生本地就业的
启示
从近年城市间“抢人大战”态势看，城市发展模式已从以往的“业兴人，人兴城”转化为“城兴人，人兴业”。中小城市应全方位优化就业环境，促进更多驻地高校毕业生在本地实现高质量就业。
培育产业引领新优势，提高人才承载力 发展经济是吸引、解决大学生就业的根本。要持续推动传统产业转型升级换代，着力培育产业集群，进一步扩大高质量就业岗位供给。大力发展现代服务业，推动物流、金融、设计等为主的生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高就业深度和广度。
明确人才政策新导向，提高人才吸引力 要更加突出普惠性导向，将本科、专科等基础性人才纳入政策补贴范围。要更加突出企业主体地位，建立企业吸纳驻地高校毕业生激励制度。要更加突出“引育”在校生导向，鼓励企业参与驻地高校人才培养，建立在校生顶岗实习试点，支持招用实习生。
打造综合配套新高度，提高城市魅力值 要统筹区域协同发展，支持县域特色优势产业发展和重大项目建设，加快重点片区开发，完善重大交通设施，完善城市功能布局。要打造时尚潮流的生活娱乐配套，营造“潮流+品质+生活”消费体现，提高人潮吸附能力。
拓宽宣传推介新维度，提高双向认同度 面向驻地高校，全方位宣传城市发展方向、产业布局、城市配套，搭建大学生了解城市的桥梁。面向全市大力宣传驻地高校学科建设、人才培养、科研成果等信息，提高对驻地高校的关注度。鼓励在驻地高校举办产学研对接活动，注重本地就业理念培养和渗透，营造本地就业热烈氛围。
构建校地企合作新模式，提高对接效率值 吸收政府相关部门、驻地高校、重点企业以及社会团体，成立议事协调机构，支持驻地高校建立服务地方工作部门，引导企业建立驻地高校联络部门，强化工作领导。深入对接产业发展、人才需求，建立企业人才需求数据库，定期组织专业化、小规模校园招聘，提高供需对接成功率。
驻地高校毕业生本地就业的制约因素
产学研融合不深，“学、用”脱节 从产业发展需求人才看，制造业是中小城市的主导产业，主要以传统产业和初加工产品为主，高校毕业生需求量相对较低。从大学生毕业规划看，升学考试、出国等学生占51.5%，选择就业创业占48.5%，就业市场投入低。同时，“脱实向虚”的求职观念，对企业招工、城市引才造成冲击。
城市吸引力不强，“去、留”矛盾 调查显示，选择一线、新一线城市就业占比29.58%，选择新二、三线城市就业占比43.22%，选择小城市就业占比3.96%，选择回家乡城市就业占比23.24%。受产业结构等因素影响，薪酬待遇相对较低，对驻地高校毕业生本地就业缺乏吸引力。此外，城市综合配套弱等问题也导致高校毕业生不愿选择在中小城市就业。
政策有空白短板，“引、育”乏力 目前，延伸到本科层次人才的生活（或租购房）补贴政策的城市相对较少，企业引进的大量本科、专科等基础性人才不在补贴范围内，企业能够享受的人才优惠政策屈指可数，促进驻地高校毕业生本地就业扶持政策尚不成体系。
宣传推介有不足，“认、知”受限 驻地高校大學生对当地城市发展方向、产业布局、城市配套、留人引才政策等综合情况了解较少。一般情况下，赴外地开展“双招双引”时，对城市综合情况一般有成体系的宣传推介，但面向驻地高校系统性宣传推介城市综合情况的情况少。
促进驻烟高校毕业生留烟就业的主要做法
烟台市共有高校20所，其中，军事院校1所、部属高校2所、省属高校10所、市属高校6所、民办技工学校1所。围绕促进驻烟高校毕业生留烟就业，在就业渠道、创业生态、供需对接、就业服务四个方面持续强化服务保障，千方百计促进留烟就业。
紧盯岗位开发，拓宽就业渠道 积极引导基层就业，扩大事业单位招聘规模，深入实施“三支一扶”等基层服务项目，涌现出“全国十大最美基层高校毕业生”王辉、“山东省十大最美基层高校毕业生”龚钰犇等一批基层就业典型。鼓励企业吸纳就业，全市已建立就业见习单位共167家，出台高校毕业生一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、就业见习补贴等政策。促进创业带动就业，大力实施高校毕业生创业引领计划，出台创业带动就业扶持办法，给予高校毕业生每人最高20万元创业担保贷款，财政按照基准利率提供全额贴息，开展创业训练营、创业师资培训班、创新创业大赛等活动，年均引领1500名高校毕业生成功创业。
紧盯政策创新，优化就业生态 制定出台《烟台市加快吸引集聚青年人才来烟就业创业三年行动方案》，以实施烟台青年“乐居、乐业、乐创、乐享”4项行动计划为主线，重点推出24项措施。其中，聚焦政策保障18项，面向大专以上学历高校毕业生，全面构建起涵盖生活补贴、购房补贴、留学补贴、人才公寓、实习补贴、应聘补贴、培训补贴、荣誉激励等全链条、全方位、全周期政策扶持体系。聚焦环境保障2项，着力提升城市功能、文化品味、氛围营造和聚焦组织保障4项，进一步加强组织领导，强化资金保障，压实工作责任，加大宣传力度，加快吸引集聚以大专以上学历高校毕业生为主的青年人才来烟就业创业，为建设新时代现代化强市提供强有力的青年人才支撑。
紧盯专项活动，促进供求对接 积极开展“魅力烟台”留烟就业体验日活动，组织到知名企业、创业园区、实习基地考察，增强对烟台的认知度和认同度。定期集中开展“乐业烟台”专项招聘活动，突出“小而精、小而专”特点，组织人才需求专业集中的企事业单位，以院系为单位，精准对接驻烟高校毕业生，搭建留烟就业便捷平台。常态化开展供需对接活动，开发推广“烟台求职招聘平台”，依托各类线上资源和各级人力资源（人才）市场等线下渠道，建立常态化招聘机制，搭建线上线下求职招聘便捷平台，促进供需对接。加强政策宣讲进校园活动，介绍烟台市市情概况，同步整合烟台市高校毕业生就业创业政策等大礼包，引导更多毕业生留烟就业。
紧盯流程再造，优化就业服务 深入实施大学生一次职业技能培训、一次创业能力培训、一次就业能力实训“三个一”能力培养计划，定期举办“烟台市大学生职业生涯规划师资培训与就业创业指导师资培训班”，着力提高大学生就业创业指导能力，强化驻烟高校大学生素质能力。加快推进“智慧人社”系统建设，推进毕业生工作领域信息化开发应用，最大程度实现网上服务。启用省内非师范类普通大中专学校毕业生电子报到证，就业手续将实现全程网办，网上签约将实现“秒办”。进一步优化人事代理业务经办，提升高校毕业生档案管理、代缴社保等经办水平，为毕业生留烟就业提供优质、高效、便捷的服务。
促进驻地高校毕业生本地就业的
启示
从近年城市间“抢人大战”态势看，城市发展模式已从以往的“业兴人，人兴城”转化为“城兴人，人兴业”。中小城市应全方位优化就业环境，促进更多驻地高校毕业生在本地实现高质量就业。
培育产业引领新优势，提高人才承载力 发展经济是吸引、解决大学生就业的根本。要持续推动传统产业转型升级换代，着力培育产业集群，进一步扩大高质量就业岗位供给。大力发展现代服务业，推动物流、金融、设计等为主的生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高就业深度和广度。
明确人才政策新导向，提高人才吸引力 要更加突出普惠性导向，将本科、专科等基础性人才纳入政策补贴范围。要更加突出企业主体地位，建立企业吸纳驻地高校毕业生激励制度。要更加突出“引育”在校生导向，鼓励企业参与驻地高校人才培养，建立在校生顶岗实习试点，支持招用实习生。
打造综合配套新高度，提高城市魅力值 要统筹区域协同发展，支持县域特色优势产业发展和重大项目建设，加快重点片区开发，完善重大交通设施，完善城市功能布局。要打造时尚潮流的生活娱乐配套，营造“潮流+品质+生活”消费体现，提高人潮吸附能力。
拓宽宣传推介新维度，提高双向认同度 面向驻地高校，全方位宣传城市发展方向、产业布局、城市配套，搭建大学生了解城市的桥梁。面向全市大力宣传驻地高校学科建设、人才培养、科研成果等信息，提高对驻地高校的关注度。鼓励在驻地高校举办产学研对接活动，注重本地就业理念培养和渗透，营造本地就业热烈氛围。
构建校地企合作新模式，提高对接效率值 吸收政府相关部门、驻地高校、重点企业以及社会团体，成立议事协调机构，支持驻地高校建立服务地方工作部门，引导企业建立驻地高校联络部门，强化工作领导。深入对接产业发展、人才需求，建立企业人才需求数据库，定期组织专业化、小规模校园招聘，提高供需对接成功率。