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信用担保机构在我国的产生与发展，对缓解中小企业融资难发挥了重要的作用。然而，信用担保机构在快速发展过程中产生的风险暴露事件引发了行业性的危机。从制度安排层面分析，由于监管框架设计缺陷导致担保市场缺陷被放大、银行与担保机构的合作关系不对等挤压中小担保机构正常生存空间等因素的存在，一些信用担保机构的担保功能发生异化。为此应当强化监管，健全合作机制，充分发挥政策性担保的主导作用。