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[摘 要]随着我国经济水平的提升，各大企业均加大了改造力度。集团企业为寻求新的发展途径，应对内部控制加以重视，建立与完善以预算管理为核心的内部控制体系，提高企业自身竞争力。文章从当前我国企业在预算管理以及内部控制上存在的问题入手进行了深入分析，并以此为基础提出了几点两者的组合实施策略，希望通过文章的研究能够为我国企业的进一步发展起到一定的指导借鉴作用。
[关键词]预算管理;企业;内部控制体系;内部控制
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.060
随着时代的不断发展进步，对于现代企业来讲，构建科学合理的内部控制策略以及加强预算管理工作力度已经成为企业发展的必然趋势，其对企业核心竞争力的增强以及持续稳定发展有着至关重要的作用。但是，到现在为止，我国很多企业却没有意识到两者的重要作用，不管是在预算管理上还是在内部控制上都存在比较大的问题，同时也缺乏对内部控制与预算管理之间的关联性的认识。
1 集团企业预算管理与内部控制间的关系
集团企业为促进自身发展，应从内部控制入手，以预算管理为主要核心，制定科學的管理制度，促进集团企业自身内部控制水平。集团企业在实际经营中，应对相关制度加以完善，有效规范经营方向，确保企业内部控制管理按既定要求执行，确保企业预算管理活动的有效实施。由此不难看出，预算管理作为企业内部控制体系建立的前提，两者作用的发挥能促进集团企业更好地发展，另外，集团企业在日常经营活动中对内部体系提出了更高的要求，据此在管理制度制定中应以预算管理为核心，对预算编制、预算审批、预算执行、预算考核等工作一一明确，对各项风险有效评估，降低风险影响力，为集团企业效益的获取奠定基础。
2 坚持预算管理为核心对企业内部控制体系构建的重要性分析
基于传统预算管理中，企业仅仅将管理重点放在生产部门，忽视了其他部门的管理力度，坚持以预算管理为核心构建企业内部控制体系可促进内部控制力度，科学掌握企业资金运行现状，对企业发展起到一定促进作用。财务管理控制作为企业内部控制体系的主要部分，对企业管理起到促进作用。预算管理在财务管理中占据着至关重要的地位，通过预算管理强化能实现企业管理中各项资源的合理应用，对各环节信息有效收集，促进企业财务管理质量提升。
3 以预算管理为核心的企业内部控制体系存在的问题
3.1 对预算管理以及内部控制这两个工作环节的关联性没有正确的认识
通过对实际情况进行分析可以发现，预算管理和内部控制这两个看似毫不相干的工作实际上有着密切联系，这两项工作相辅相成，可以有效提升对方的工作效果。现代企业要想获得更进一步的发展，在当前竞争日益激烈的市场站稳脚跟，必须增强对这两项工作的重视，并充分意识到两者之间存在的联系，保证这两项工作密切配合，协调发展，这样才可以使企业的管理效率以及管理质量得到更进一步的增强。但是在实际工作过程中，因为在管理理念的理解上发生了偏差，导致我国很多企业在进行内部控制与预算管理工作时顾此失彼的现象频繁发生;除此之外，还有一些企业完全没有意识到内部控制与预算管理这两项工作之间存在的联系，将这两项工作当成了毫不相干的工作环节，并将相关工作职责分配到了两个没有任何交集的部门，认为各个部门应该各司其职，不应该存在联系，导致了这两者的作用没有得到充分发挥。
3.2 企业的高层管理人员没有足够的群体意识
实际上，现代企业要想有效完成内部控制与预算管理工作，并且将两者的作用充分发挥出来，必须组织自身内部所有员工都参与到相关工作中去，通过科学合理的方式激发所有工作人员的工作热情，将集体的力量全部发挥出来。但是，现在很多企业的高层管理人员没有足够的群体意识，对集体力量的认识也比较浅薄，单纯地将预算管理职责分配给了财务部门，而内部控制工作由审计部门、监事会以及董事会成员负责，大量的基层员工根本没有办法参与到这两项管理工作中去。而造成这种情况出现的主要原因就是企业的高层管理人员对所有人员参与的重要作用没有一个足够的认识，对集体力量的重要作用也缺乏足够的重视，最终造成了内部控制与预算管理工作的重要作用不能有效发挥，对企业的协调可持续发展产生了十分不利的影响。
3.3 信息共享程度相对较低
对于一家企业来讲，内部控制以及预算管理实际上就是对相关财务数控、经营生产工作、发展战略规划以及实际取得效果等情况的控制管理。而企业要想通过内部控制与预算管理来获得更进一步的发展，一定要注意实现相关信息的完全共享，让所有工作人员都能够对相关数据有一个深入的了解和认识，只有这样才可以将全体工作人员的力量都发挥出来，保证他们向公司提供的建议更加具有针对性，也更满足企业的实际需要。但是现在我国的很多企业在进行相关工作管理时，因为考虑很多别的因素，在进行相关信息公示的时候都选择只对管理阶层的工作人员公开，这种情况也就导致了信息根本没有办法实现全员共享，企业内部的信息共享程度较低，在企业中占比最大的基层工作人员对企业的经营以及发展情况根本就没有一个细致的认识和了解，也缺乏对企业的归属感，甚至还会导致员工个人发展规划和企业规划相矛盾，引发人才流失现象。
4 以预算管理为核心的企业内部控制体系构建对策
4.1 强化集团企业内部控制制度
集团企业开展财务管理过程中，应不断优化自身内部控制制度，凸显财务管理工作的重要性，制定合理、科学的管理方法及内部控制措施，尤其是监督不可控财务、审批流程等，保证财务管理顺利开展。集团企业财务管理将内部控制制度纳入财务管理工作中，使得财务操作更为规范，同时强化德育教育，确保财务审核及监督工作顺利开展。与此同时，还要增加法律相关知识，集团企业要严格遵守《会计法》等相关法律，制定与自身发展现状相符的财务管理制度，为企业竞争力的提升提供科学参考意见。 4.2 在预算管理体系的基础上构建内部控制机制
对于一家企业来讲，如果其内部控制机制存在缺陷和不足，企业就无法有效完成预算管理工作，相关的预算管理工作可以说只是一种表面形式，其作用根本无法有效发挥。道理相同，预算管理工作存在漏洞的话，企业也无法高效合理地完成内部控制工作，内部控制工作的作用也无法得到有效发挥。所以，我国企业要想更进一步增强自身的核心竞争力，获得更好的发展，必须充分意识到内部控制与预算管理之间的联系，并在预算管理体系的基础上完成内部控制机制的构建，将这两项工作全面融合到一起，从而将内部控制以及预算管理工作的重要作用发挥到极致。除此之外，我国企业要想跟上时代发展的脚步，在当前竞争日益激烈的经济市场中占据一席之地，还应该制定一个公平合理的责任预算管理制度，将管理责任确切落实到每个工作人員的头上，并通过切实有效的工作流程展开预算管理以及内部控制的整合处理，进而将管理体系的作用最大化地发挥出来。
4.3 通过构建预算管理模式开展内部控制
现在我国很多企业进行内部控制所使用的方法都是制定相应的规章制度，并利用这些严苛的规章制度对普通员工以及管理阶层的工作人员的活动行为进行约束和规范，虽然这种内部控制管理方式也取得了一定的效果，但是其严重打击了企业员工的主观能动性，导致员工缺乏对企业的归属感，也无法和企业的预期发展目标有效链接在一起。为了改善这种情况，让员工更加积极主动地投入到相关工作中去，企业在制定经营管理决策时，必须按照自身所处的环境以及实际发展需要进行执行机制的创新构建，并合理利用预算管理模式来实现相应的内部控制工作，同时利用科学合理的预算形式进行企业组织目标以及经济行为的规范约束，将执行所得实际结果和预算目标之间的差距降到最低，为企业战略目标的完成打下更坚实的基础。
4.4 以预算平台为依托健全完善内部控制报告和考核机制
对预算考核体系的健全完善是企业展开内部控制与预算管理的组合实施的基础。正常来讲，进行预算考核的主要目的就是对负责预算执行工作人员的工作效果进行评价考核，并根据考核结果给予相关工作人员相应的奖励或者惩罚;而对于内部控制来讲，企业要想切实有效地完成这项工作，将这项工作的作用充分发挥出来，必须完成的一个任务是建立一个健全完善的考核体系，对相关工作情况进行评价考核，这样才可以使内部控制工作质量得到有效发挥，并为企业的发展夯实根基。除此之外，对于一家企业来讲，其内部控制对企业的生产经营发展的全过程都有着至关重要的影响，企业要想更准确地把握和了解业务流程的发展情况，就一定要健全完善相关报告体系，而要想科学合理地完成这项任务，必须以全面预算平台为依托健全完善内部报告体系，这样才可以更加高效准确地完成相关信息的收集与传递，并让企业内部管理人员对企业经济发展的实际状态有一个更清晰的认识，同时通过对实际实行结果与预期目标的差距进行相应的原因分析，制定针对性的措施进行改进，从而为企业的平稳顺利发展贡献更大的力量。
4.5 提升企业财务人员综合素质
首先，提升管理水平最重要的是要提高工作人员工作综合素质，集团企业财务管理工作人员业务水平的高低直接决定集团企业的财务管理水平，集团企业可根据自身情况，定期为财务人员开展财务知识培训，全方位考核人才，根据优胜劣汰原则培养骨干人才，促使财务工作人员在财务管理实践活动中提升自身业务处理水平、沟通能力等，为集团企业发展培养更多优质人才。其次，要协调好集团企业与员工之间的关系，集团企业管理中人事管理也是工作重任之一，需要不断强化财务管理人员风险防控意识，有效降低财务风险，促进财务人员专业素质提升。另外，还要不断提升工作人员的责任心，增加员工对自身工作的归属感，以积极态度面对财务各项繁杂事务。
参考文献：
[1]张义英.刍议企业预算管理与内部控制的组合实施策略[J].财会学习，2018（28）.
[2]雷静.企业预算管理与内部控制的组合实施策略[J].企业改革与管理，2018（17）.
[3]白薇.浅析企业预算管理与内部控制的组合实施策略[J].科技创新与应用，2016（4）.
[关键词]预算管理;企业;内部控制体系;内部控制
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.060
随着时代的不断发展进步，对于现代企业来讲，构建科学合理的内部控制策略以及加强预算管理工作力度已经成为企业发展的必然趋势，其对企业核心竞争力的增强以及持续稳定发展有着至关重要的作用。但是，到现在为止，我国很多企业却没有意识到两者的重要作用，不管是在预算管理上还是在内部控制上都存在比较大的问题，同时也缺乏对内部控制与预算管理之间的关联性的认识。
1 集团企业预算管理与内部控制间的关系
集团企业为促进自身发展，应从内部控制入手，以预算管理为主要核心，制定科學的管理制度，促进集团企业自身内部控制水平。集团企业在实际经营中，应对相关制度加以完善，有效规范经营方向，确保企业内部控制管理按既定要求执行，确保企业预算管理活动的有效实施。由此不难看出，预算管理作为企业内部控制体系建立的前提，两者作用的发挥能促进集团企业更好地发展，另外，集团企业在日常经营活动中对内部体系提出了更高的要求，据此在管理制度制定中应以预算管理为核心，对预算编制、预算审批、预算执行、预算考核等工作一一明确，对各项风险有效评估，降低风险影响力，为集团企业效益的获取奠定基础。
2 坚持预算管理为核心对企业内部控制体系构建的重要性分析
基于传统预算管理中，企业仅仅将管理重点放在生产部门，忽视了其他部门的管理力度，坚持以预算管理为核心构建企业内部控制体系可促进内部控制力度，科学掌握企业资金运行现状，对企业发展起到一定促进作用。财务管理控制作为企业内部控制体系的主要部分，对企业管理起到促进作用。预算管理在财务管理中占据着至关重要的地位，通过预算管理强化能实现企业管理中各项资源的合理应用，对各环节信息有效收集，促进企业财务管理质量提升。
3 以预算管理为核心的企业内部控制体系存在的问题
3.1 对预算管理以及内部控制这两个工作环节的关联性没有正确的认识
通过对实际情况进行分析可以发现，预算管理和内部控制这两个看似毫不相干的工作实际上有着密切联系，这两项工作相辅相成，可以有效提升对方的工作效果。现代企业要想获得更进一步的发展，在当前竞争日益激烈的市场站稳脚跟，必须增强对这两项工作的重视，并充分意识到两者之间存在的联系，保证这两项工作密切配合，协调发展，这样才可以使企业的管理效率以及管理质量得到更进一步的增强。但是在实际工作过程中，因为在管理理念的理解上发生了偏差，导致我国很多企业在进行内部控制与预算管理工作时顾此失彼的现象频繁发生;除此之外，还有一些企业完全没有意识到内部控制与预算管理这两项工作之间存在的联系，将这两项工作当成了毫不相干的工作环节，并将相关工作职责分配到了两个没有任何交集的部门，认为各个部门应该各司其职，不应该存在联系，导致了这两者的作用没有得到充分发挥。
3.2 企业的高层管理人员没有足够的群体意识
实际上，现代企业要想有效完成内部控制与预算管理工作，并且将两者的作用充分发挥出来，必须组织自身内部所有员工都参与到相关工作中去，通过科学合理的方式激发所有工作人员的工作热情，将集体的力量全部发挥出来。但是，现在很多企业的高层管理人员没有足够的群体意识，对集体力量的认识也比较浅薄，单纯地将预算管理职责分配给了财务部门，而内部控制工作由审计部门、监事会以及董事会成员负责，大量的基层员工根本没有办法参与到这两项管理工作中去。而造成这种情况出现的主要原因就是企业的高层管理人员对所有人员参与的重要作用没有一个足够的认识，对集体力量的重要作用也缺乏足够的重视，最终造成了内部控制与预算管理工作的重要作用不能有效发挥，对企业的协调可持续发展产生了十分不利的影响。
3.3 信息共享程度相对较低
对于一家企业来讲，内部控制以及预算管理实际上就是对相关财务数控、经营生产工作、发展战略规划以及实际取得效果等情况的控制管理。而企业要想通过内部控制与预算管理来获得更进一步的发展，一定要注意实现相关信息的完全共享，让所有工作人员都能够对相关数据有一个深入的了解和认识，只有这样才可以将全体工作人员的力量都发挥出来，保证他们向公司提供的建议更加具有针对性，也更满足企业的实际需要。但是现在我国的很多企业在进行相关工作管理时，因为考虑很多别的因素，在进行相关信息公示的时候都选择只对管理阶层的工作人员公开，这种情况也就导致了信息根本没有办法实现全员共享，企业内部的信息共享程度较低，在企业中占比最大的基层工作人员对企业的经营以及发展情况根本就没有一个细致的认识和了解，也缺乏对企业的归属感，甚至还会导致员工个人发展规划和企业规划相矛盾，引发人才流失现象。
4 以预算管理为核心的企业内部控制体系构建对策
4.1 强化集团企业内部控制制度
集团企业开展财务管理过程中，应不断优化自身内部控制制度，凸显财务管理工作的重要性，制定合理、科学的管理方法及内部控制措施，尤其是监督不可控财务、审批流程等，保证财务管理顺利开展。集团企业财务管理将内部控制制度纳入财务管理工作中，使得财务操作更为规范，同时强化德育教育，确保财务审核及监督工作顺利开展。与此同时，还要增加法律相关知识，集团企业要严格遵守《会计法》等相关法律，制定与自身发展现状相符的财务管理制度，为企业竞争力的提升提供科学参考意见。 4.2 在预算管理体系的基础上构建内部控制机制
对于一家企业来讲，如果其内部控制机制存在缺陷和不足，企业就无法有效完成预算管理工作，相关的预算管理工作可以说只是一种表面形式，其作用根本无法有效发挥。道理相同，预算管理工作存在漏洞的话，企业也无法高效合理地完成内部控制工作，内部控制工作的作用也无法得到有效发挥。所以，我国企业要想更进一步增强自身的核心竞争力，获得更好的发展，必须充分意识到内部控制与预算管理之间的联系，并在预算管理体系的基础上完成内部控制机制的构建，将这两项工作全面融合到一起，从而将内部控制以及预算管理工作的重要作用发挥到极致。除此之外，我国企业要想跟上时代发展的脚步，在当前竞争日益激烈的经济市场中占据一席之地，还应该制定一个公平合理的责任预算管理制度，将管理责任确切落实到每个工作人員的头上，并通过切实有效的工作流程展开预算管理以及内部控制的整合处理，进而将管理体系的作用最大化地发挥出来。
4.3 通过构建预算管理模式开展内部控制
现在我国很多企业进行内部控制所使用的方法都是制定相应的规章制度，并利用这些严苛的规章制度对普通员工以及管理阶层的工作人员的活动行为进行约束和规范，虽然这种内部控制管理方式也取得了一定的效果，但是其严重打击了企业员工的主观能动性，导致员工缺乏对企业的归属感，也无法和企业的预期发展目标有效链接在一起。为了改善这种情况，让员工更加积极主动地投入到相关工作中去，企业在制定经营管理决策时，必须按照自身所处的环境以及实际发展需要进行执行机制的创新构建，并合理利用预算管理模式来实现相应的内部控制工作，同时利用科学合理的预算形式进行企业组织目标以及经济行为的规范约束，将执行所得实际结果和预算目标之间的差距降到最低，为企业战略目标的完成打下更坚实的基础。
4.4 以预算平台为依托健全完善内部控制报告和考核机制
对预算考核体系的健全完善是企业展开内部控制与预算管理的组合实施的基础。正常来讲，进行预算考核的主要目的就是对负责预算执行工作人员的工作效果进行评价考核，并根据考核结果给予相关工作人员相应的奖励或者惩罚;而对于内部控制来讲，企业要想切实有效地完成这项工作，将这项工作的作用充分发挥出来，必须完成的一个任务是建立一个健全完善的考核体系，对相关工作情况进行评价考核，这样才可以使内部控制工作质量得到有效发挥，并为企业的发展夯实根基。除此之外，对于一家企业来讲，其内部控制对企业的生产经营发展的全过程都有着至关重要的影响，企业要想更准确地把握和了解业务流程的发展情况，就一定要健全完善相关报告体系，而要想科学合理地完成这项任务，必须以全面预算平台为依托健全完善内部报告体系，这样才可以更加高效准确地完成相关信息的收集与传递，并让企业内部管理人员对企业经济发展的实际状态有一个更清晰的认识，同时通过对实际实行结果与预期目标的差距进行相应的原因分析，制定针对性的措施进行改进，从而为企业的平稳顺利发展贡献更大的力量。
4.5 提升企业财务人员综合素质
首先，提升管理水平最重要的是要提高工作人员工作综合素质，集团企业财务管理工作人员业务水平的高低直接决定集团企业的财务管理水平，集团企业可根据自身情况，定期为财务人员开展财务知识培训，全方位考核人才，根据优胜劣汰原则培养骨干人才，促使财务工作人员在财务管理实践活动中提升自身业务处理水平、沟通能力等，为集团企业发展培养更多优质人才。其次，要协调好集团企业与员工之间的关系，集团企业管理中人事管理也是工作重任之一，需要不断强化财务管理人员风险防控意识，有效降低财务风险，促进财务人员专业素质提升。另外，还要不断提升工作人员的责任心，增加员工对自身工作的归属感，以积极态度面对财务各项繁杂事务。
参考文献：
[1]张义英.刍议企业预算管理与内部控制的组合实施策略[J].财会学习，2018（28）.
[2]雷静.企业预算管理与内部控制的组合实施策略[J].企业改革与管理，2018（17）.
[3]白薇.浅析企业预算管理与内部控制的组合实施策略[J].科技创新与应用，2016（4）.