家庭农场是助推中国农业走出“小农困境”的关键，是我国未来农业生产经营的主要形式。它既保留了传统农户家庭经营的合理内核，又继承了家庭承包经营产权激励的优点，是适应我国基本国情，符合我国农业生产特点，契合我国当前社会经济发展阶段，引领我国农业现代化发展的有生力量。然而，由于受到城乡比较利益的驱动，人力、智力和资本等生产要素源源不断地大量流向城市。掌握一技之长的农民、青壮年劳动力、从农村走出来的大学生等都倾向于留在城市工作，使得留守农村的大都是老年人、妇女和儿童，且文化素质和专业技能较低，人才紧缺已经成为限制家庭农场发展的重要瓶颈。针对城乡人才配置结构性失衡问题，通过鼓励农村大学生返乡创建家庭农场，投身现代农业建设，不仅能够有效解决发展家庭农场对高素质人才的渴求，而且还有利于缓解农村大学生的就业压力，实现农村智力输出与智力回流合理平衡，推动城乡一体化进程，助力乡村振兴战略。与此同时，政府部门也意识到高素质人才返乡投资创建家庭农场的重要性，制定了诸多扶持政策，以促进大中专毕业生投资创建家庭农场，但是目前鼓励大学生返乡创建家庭农场的政策存在着体系不健全、概念不明确、执行不到位等一系列问题，阻碍了大学生的积极性。在分析农村大学生返乡创建家庭农场的必要性和政策支持的基础上，运用Logistic模型对影响农村大学生返乡创建家庭农场的因素进行实证分析。研究发现，农村大学生返乡创建家庭农场的意愿与对农业的兴趣程度、农田基础设施状况、对经营农业所面临的市场风险的评价、家庭农业收入占总收入的比重这四项指标显著相关，与农村大学生家乡所在省市的区位、城镇化率、学历状态、学校类别、对“家庭农场”这一概念是否熟悉等指标不相关。最后，根据实证研究结论，从政策宣传、基础设施建设、融资渠道和农业保险等方面提出针对性的对策与建议，以鼓励更多的农村大学生返乡创建家庭农场，促进农业现代化和新型城镇化的发展。