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摘要：近几年来，随着我国建设工程的不断发展，招投标活动中的不规范问题越来越凸显，如不处理好就会影响建设工程的质量和进度。因此，规范建设工程招投标工作值得引起我们的广泛重视。本文分析了建设工程招投标中存在的问题，并提出了解决的措施。
关键词：建设工程招投标存在的问题解决的措施
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
由于建设工程招投标是市场经济下工程承发包的主要形式，是市场经济的重要调节手段，合理的招投标对加快工程的进度，提高工程的实施效果具有至关重要的作用，这也是建设工程招投标中不可忽视的问题，本文就此问题进行了相应的探讨。
一、当前建设工程招投标中存在的问题
（一）业主过分注重标价，施工企业盲目报价
在建设工程招投标中一些业主过分的注重招投标报价，把招投标报价作为评标的尺度，有些企业为了揽到工程，甚至承诺虚假的条件，并且作为业主没有真实地去实地考察，这就造成一些盲目降低报价的投标单位中标，有些中标的单位不愿意自己去做，只是分包下去自己从中收取管理费，这样就会导致工程的质量受到一定的影响。在此过程中，一些承包企业为了节约资金，会利用偷工减料的方法来降低成本，这就会在一定程度上导致建设工程出现质量问题。
（二）招标中有些未尽事宜没有得到及时处理
在建设工程招投标过程中，存在业主单位前期准备不足导致招标文件出现工程量差错的情况，特别是工程量在后期出现增加的问题，一些业主面对这些增加的项目常常会采取逃避或者采取打折的方式，有些甚至对此笔费用不予理睬，导致承包商不得不承担这部分费用，一些承包商为了支付这部分费用，不得不压缩成本。除此之外，一些承包商本来可以对招投标过程中的一些事项向业主提出索赔，但是他们为了和业主维持良好的关系，只有采取偷工减料的方法来补偿工程实施过程中的费用。
（三）评标办法不够科学，专家水平有待提高
在建设工程招投标过程当中，还没有一个明确的、科学的评标办法，政府招投标管理机构对于评标办法仍在不断地探索过程中。一些业主单位只是看重报价的高低，并且专家评标的水平和职业素质还有待提高。此外，由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心，并且一些部门滥用职权或由于种种原因，把建设工程内定给一些施工单位中标，和投标人进行串标，压低报价。以上原因均导致评标不够科学，无法真正做到公平、公正和公开。
（四）业主与承包商之间的制约机制不健全，使承包商往往处于被动的局面
随着我国市场经济的不断发展，从经济的角度来看，业主大多都是希望花最少的钱办最多的事情，但是作为承包商却希望投入最少的物力和劳力换取最大的利润，但是由于业主和承包商之间的制约机制不健全，缺乏相应的法律法规条例进行约束。在实际建设工程招投标中，监理工程师是规范双方最有效的措施，但是在实际的操作过程中，监理工程师并不是站在第三方的角度来行使职能，只是站在业主的角度来考虑问题，这就使得招投标过程中只有业主制约承包商的权利，导致业主和承包商之间的地位存在不平等的情况。
（五）工程造价管理制度滯后，工程造价不能反映竞争机制的要求
从目前的情况来看，建设工程造价计价的方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则是对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。工程招标投标中采用合理低价中标法，合理低价中标方法的目的在于通过专家的评审选择不低于其成本而报价合理的投标人，而作为专家在评审某投标单位的报价过程中，很难保证有充分理由肯定某家企业报价是否低于其成本价。在大多数情况下，除非投标单位在报价中有明显错误，否则很难确定报价是否真正意义上的低价合理。
二、解决建设工程招投标中问题的措施
（一）签署要求明确，评标顺序合理
在建设工程招投标过程中，商务标的签署需要投标单位的法定代表人或者授权的代理人签署，并且要把投标的授权书附在里面。对于技术标不需要签署，在开标的时候，要先开技术标再开商务标，评标期间不能够向外公布。技术标在开标评分之后，要由专门的投标单位法定代表人或者授权人现场签署，要从标书的实际内容出发，根据施工组织设计的实际情况，以及质量保证体系和安全体系上面进行评分。除此之外，先开技术标就是在比较公平、公正的条件下，确定人为因素较大的软分，然后再开商务标确定硬分，作为商务标中的分数一般都是比较死的，所以在打分公平的基础上，再加硬分数以确定中标单位。
（二）规范评标专家管理，保证评标质量
对于评标专家应该要求执证上岗，加强评标专家的培训，规范评标专家的管理。评标过程要进行全程监督监控，在每次评标结束以后，要由专门的评标监督部门对各评标专家的业务能力、工作态度和职能道德进行相应的考核，并且计入到专家诚信档案当中。对评标随意，出现重大错误的评标专家要采取相应的惩罚措施。除此之外，要实行评标专家的自动语音通知管理，以此来有效德减少一些人为的因素，确保评委名单的保密性。
（三）强化监督约束机制
在建设工程招投标当中，要对招投标各环节以及各参与主体进行全过程全方位的监督，以此来防止招投标出现徇私舞弊的情况，避免不正当竞争的发生，建立监控有力、公正廉洁的监督体系，使招投标在一个健康稳定的环境下进行。除此之外，应该在各地建立招投标监督委员会，聘请一些作风正、敢负责的知名人士做监督员，这样不但可以强化建筑工程招投标的监督力度，还可以提高招投标的质量。
（四）正确处理好业主责任制与招投标制的关系
建设工程招投标应该根据现有的法规和制度，明确划分出建设项目业主和招投标管理部门，根据权利和义务，准确地落实招投标工作，处理好业主责任制和招投标制之间的关系，在充分行使业主职责的同时通过健全招投标制对其权利进行有效制约，防范业主滥用职权的现象。使各方在招投标过程中不但能够依法履行职权，还可以严格地遵守招投标的管理办法，从而确保建筑工程招投标顺利的运行。
（五）加强建筑企业内部造价管理
建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决算每个环节都存在着造价管理，因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的重要内容。企业内部定额体系是企业进行成本控制的有效手段和自主报价的依据，要求企业具有相当高的技术水平和管理水平，加强工程造价人员的在职培训，激励造价人员自觉提高自身素质，制定科学的投标策略。施工组织设计编制不仅要求科学、合理，而且要能节约费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理的施工方案、较低的工程造价方案。按照招标文件的要求，合理、实事求是，在企业自我测算的基础上，运用企业定额来编制投标书。按照可以争取达到的先进合理水平，并运用报价策略进行工程投标报价编制。
三、结论
综上所述，建设工程招投标是一项复杂而艰巨的系统工程，想要做好这项工作首先必须签署要求明确，评标顺序合理，规范评标专家管理，保证评标质量，强化监督约束机制，正确处理好业主责任制与招投标制的关系，加强建筑企业内部造价管理，只有这样才可以做好建筑工程的招投标工作，使招投标市场稳定健康的发展下去。
参考文献：
[1] 吴华常,孔青松,卢玉初.浅析建筑工程招投标管理中存在的问题及对策[J]. 项目管理技术. 2009(S1)
[2] 鲁爱芝.浅议建筑工程招投标管理[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2009(01)
[3] 陈琼,纪殿勇,傅小坚.建设工程招投标管理存在的问题与对策[J]. 中国高新技术企业. 2009(03)
关键词：建设工程招投标存在的问题解决的措施
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
由于建设工程招投标是市场经济下工程承发包的主要形式，是市场经济的重要调节手段，合理的招投标对加快工程的进度，提高工程的实施效果具有至关重要的作用，这也是建设工程招投标中不可忽视的问题，本文就此问题进行了相应的探讨。
一、当前建设工程招投标中存在的问题
（一）业主过分注重标价，施工企业盲目报价
在建设工程招投标中一些业主过分的注重招投标报价，把招投标报价作为评标的尺度，有些企业为了揽到工程，甚至承诺虚假的条件，并且作为业主没有真实地去实地考察，这就造成一些盲目降低报价的投标单位中标，有些中标的单位不愿意自己去做，只是分包下去自己从中收取管理费，这样就会导致工程的质量受到一定的影响。在此过程中，一些承包企业为了节约资金，会利用偷工减料的方法来降低成本，这就会在一定程度上导致建设工程出现质量问题。
（二）招标中有些未尽事宜没有得到及时处理
在建设工程招投标过程中，存在业主单位前期准备不足导致招标文件出现工程量差错的情况，特别是工程量在后期出现增加的问题，一些业主面对这些增加的项目常常会采取逃避或者采取打折的方式，有些甚至对此笔费用不予理睬，导致承包商不得不承担这部分费用，一些承包商为了支付这部分费用，不得不压缩成本。除此之外，一些承包商本来可以对招投标过程中的一些事项向业主提出索赔，但是他们为了和业主维持良好的关系，只有采取偷工减料的方法来补偿工程实施过程中的费用。
（三）评标办法不够科学，专家水平有待提高
在建设工程招投标过程当中，还没有一个明确的、科学的评标办法，政府招投标管理机构对于评标办法仍在不断地探索过程中。一些业主单位只是看重报价的高低，并且专家评标的水平和职业素质还有待提高。此外，由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心，并且一些部门滥用职权或由于种种原因，把建设工程内定给一些施工单位中标，和投标人进行串标，压低报价。以上原因均导致评标不够科学，无法真正做到公平、公正和公开。
（四）业主与承包商之间的制约机制不健全，使承包商往往处于被动的局面
随着我国市场经济的不断发展，从经济的角度来看，业主大多都是希望花最少的钱办最多的事情，但是作为承包商却希望投入最少的物力和劳力换取最大的利润，但是由于业主和承包商之间的制约机制不健全，缺乏相应的法律法规条例进行约束。在实际建设工程招投标中，监理工程师是规范双方最有效的措施，但是在实际的操作过程中，监理工程师并不是站在第三方的角度来行使职能，只是站在业主的角度来考虑问题，这就使得招投标过程中只有业主制约承包商的权利，导致业主和承包商之间的地位存在不平等的情况。
（五）工程造价管理制度滯后，工程造价不能反映竞争机制的要求
从目前的情况来看，建设工程造价计价的方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则是对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。工程招标投标中采用合理低价中标法，合理低价中标方法的目的在于通过专家的评审选择不低于其成本而报价合理的投标人，而作为专家在评审某投标单位的报价过程中，很难保证有充分理由肯定某家企业报价是否低于其成本价。在大多数情况下，除非投标单位在报价中有明显错误，否则很难确定报价是否真正意义上的低价合理。
二、解决建设工程招投标中问题的措施
（一）签署要求明确，评标顺序合理
在建设工程招投标过程中，商务标的签署需要投标单位的法定代表人或者授权的代理人签署，并且要把投标的授权书附在里面。对于技术标不需要签署，在开标的时候，要先开技术标再开商务标，评标期间不能够向外公布。技术标在开标评分之后，要由专门的投标单位法定代表人或者授权人现场签署，要从标书的实际内容出发，根据施工组织设计的实际情况，以及质量保证体系和安全体系上面进行评分。除此之外，先开技术标就是在比较公平、公正的条件下，确定人为因素较大的软分，然后再开商务标确定硬分，作为商务标中的分数一般都是比较死的，所以在打分公平的基础上，再加硬分数以确定中标单位。
（二）规范评标专家管理，保证评标质量
对于评标专家应该要求执证上岗，加强评标专家的培训，规范评标专家的管理。评标过程要进行全程监督监控，在每次评标结束以后，要由专门的评标监督部门对各评标专家的业务能力、工作态度和职能道德进行相应的考核，并且计入到专家诚信档案当中。对评标随意，出现重大错误的评标专家要采取相应的惩罚措施。除此之外，要实行评标专家的自动语音通知管理，以此来有效德减少一些人为的因素，确保评委名单的保密性。
（三）强化监督约束机制
在建设工程招投标当中，要对招投标各环节以及各参与主体进行全过程全方位的监督，以此来防止招投标出现徇私舞弊的情况，避免不正当竞争的发生，建立监控有力、公正廉洁的监督体系，使招投标在一个健康稳定的环境下进行。除此之外，应该在各地建立招投标监督委员会，聘请一些作风正、敢负责的知名人士做监督员，这样不但可以强化建筑工程招投标的监督力度，还可以提高招投标的质量。
（四）正确处理好业主责任制与招投标制的关系
建设工程招投标应该根据现有的法规和制度，明确划分出建设项目业主和招投标管理部门，根据权利和义务，准确地落实招投标工作，处理好业主责任制和招投标制之间的关系，在充分行使业主职责的同时通过健全招投标制对其权利进行有效制约，防范业主滥用职权的现象。使各方在招投标过程中不但能够依法履行职权，还可以严格地遵守招投标的管理办法，从而确保建筑工程招投标顺利的运行。
（五）加强建筑企业内部造价管理
建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决算每个环节都存在着造价管理，因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的重要内容。企业内部定额体系是企业进行成本控制的有效手段和自主报价的依据，要求企业具有相当高的技术水平和管理水平，加强工程造价人员的在职培训，激励造价人员自觉提高自身素质，制定科学的投标策略。施工组织设计编制不仅要求科学、合理，而且要能节约费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理的施工方案、较低的工程造价方案。按照招标文件的要求，合理、实事求是，在企业自我测算的基础上，运用企业定额来编制投标书。按照可以争取达到的先进合理水平，并运用报价策略进行工程投标报价编制。
三、结论
综上所述，建设工程招投标是一项复杂而艰巨的系统工程，想要做好这项工作首先必须签署要求明确，评标顺序合理，规范评标专家管理，保证评标质量，强化监督约束机制，正确处理好业主责任制与招投标制的关系，加强建筑企业内部造价管理，只有这样才可以做好建筑工程的招投标工作，使招投标市场稳定健康的发展下去。
参考文献：
[1] 吴华常,孔青松,卢玉初.浅析建筑工程招投标管理中存在的问题及对策[J]. 项目管理技术. 2009(S1)
[2] 鲁爱芝.浅议建筑工程招投标管理[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2009(01)
[3] 陈琼,纪殿勇,傅小坚.建设工程招投标管理存在的问题与对策[J]. 中国高新技术企业. 2009(03)