论文部分内容阅读
摘 要：本文简述了目前高速铁路施工安全质量管理部门职能发挥的现状，指出了目前施工安全质量管理上存在的不足和漏洞，并对其产生的原因进行分析。针对存在的问题，提出了一些建议，以期能够更好地发挥安质部工作职能。
关键词：高速铁路 安全质量部 职能 建议
新建通辽至京沈高铁新民北站铁路是国家重点工程，设计时速250km。笔者参建的标段全长52170米，新建单线桥15940米、双线桥11725米、单线路基7215米，双线路基30906米、制存梁场2处。标段按照“总部-分部”模式配置管理机构，总部、分部均按五部一室一队要求设置管理部门，采取对口部门垂直管理模式。高峰期，项目管理人员达800人，现场作业人员2000人。工期紧、任务重、人员多，安全、质量管理难度大、风险高。笔者作为总部安质部长，深感责任重大，安全质量部如何发挥部门职能才能确保工程施工质量和安全，是笔者一直思考的事情。结合项目安全质量管理实际情况，笔者就安质部部门职能如何有效发挥谈一下几点看法：
一、做好分工与职责划分。
安全质量管理不是一个人、一个部门的工作，必须坚持全员参与、齐抓共管的原则，要明确上到项目经理，下到一线作业人员的安全质量职责：进场后，首先要做好人员分工，包括项目领导班子分工、部门分工、部门内各岗位分工、协作队伍分工，明确各岗位安全质量职责，做好岗位职责宣贯及合同交底，逐级签订安全质量包保责任状。如此才能更好地便于项目管理，利于增强责任意识，利于“要我安全生产”到“我要安全生产”的观念转变，利于增强安全质量意识，才能使员工从内心深处真正重视安全质量管理。经过项目实践，笔者认为安质部主要职责有：安全教育、质量宣贯、过程检查、问题整改、现场标准化管理。
二、做好整章建制工作
任务重，参建人员多，完全靠人去管理，亲历亲为，不现实，必须借助制度的力量，用制度管人、管项目。进场后，结合项目管理模式，及时编制部门各项规章制度，如《安全生产责任制》、《工程质量责任制》、《路基现场标准化手册》、《桥涵现场标准化手册》、《安全、质量、标准化奖罚实施细则》等制度。
三、加强学习与教育
工欲善其事，必先利其器。
1.安全方面。首先，参建人员要利用碎片化时间有针对性地加强法律法规、规章制度、图纸、规范、施工方案、上级文件等业务知识学习。其次，做好部门内部培训。根据工程特点、现场生产状况和季候性特征，督促各分部安质部做好作业队安全教育（如进场、防洪防汛、防火、高空作业、营业线施工、冬季施工、道路交通等安全教育），尤其是特殊岗位、特种设备操作人员等要重点教育，让安全教育落到实处，实现安全教育的目的。最后，要有针对性地开展应急演练，做好演练总结，让员工在应急演练里增强安全意识，掌握安全知识。
2.质量方面。做好质量控制要点宣贯工作。此项工作与工程部门的技术交底类似，但偏重于质量通病问题、惯性问题的预防教育，可以通过红头文件、现场交底会、现场观摩会、安全质量标准化分析会、调度通知等形式宣贯。充分地学习、教育、宣贯，有利于统一思想、统一要求、统一标准，有利于提高安全、质量意识，便于现场安全、质量、标准化工作顺利开展。
四、过程检查与整改
安全质量检查与整改是安质部日常主要工作，通过检查能够及时发现施工现场的安全、质量、标准化问题，通过“四不放过”原则及时整改问题。以铁路质量安全监督站、建设单位及其指挥部和监理单位对工程安全质量、标准化进行检查作为外控手段。各种检查也是为了督促项目履行安全质量职责，作为被检查的单位，不能有抵触情绪，不应当成一种负担，要转变观念，要借助各级部门的检查，加强现场安全质量管理。以安质部日常巡查、专项检查、项目部联合检查作为内控手段，及时全面发现现场存在的问题。内外部检查发现的问题各级管理人员都要认真对待，通过现场告知、教育、QQ群通报、微信群通报、安全质量通报、处罚通报、停工、返工、管理人员调岗、队伍清场等经济、行政管理手段整改发现的问题。
五、如何解决内部检查问题“整改难”的问题。
项目自查问题“整改难”的现象（不整改、假整改、不彻底整改、整改完再犯、不能举一反三整改）在笔者所在的项目同样存在，也是我们管理上的一个难点。对于此种现象，笔者总结了四个方面的原因：
1.交底、教育不到位；
2.不熟悉圖纸、规范，不按图纸、规范施工；
3.人员分工不明确，人员调动频繁；
4.现场管控差，执行力差，要求低。
经过反思、总结，摸索出调整安全、质量、标准化工作管理模式，在勤检查、严整改的基础上，把管理下移。总部安质部牵头，做好培训、教育工作。培训、教育内容包括安全、质量、标准化控制要点及上级管理部门管控重点。与分部及现场管理人员加强交流，形成合力，共同管控架子队。培训、教育的方式采取专题会、现场培训会、现场观摩会等形式进行，并监督各部门做好合同交底、技术交底。在管理下移的基础上，继续改进，把管理前移，对于施工关键工序、反复出现问题的工点，执行联合验收模式。对于关键工序，反复出问题的工点，收回技术员报验监理工程师的权利。总部安质部牵头，联合工程部、试验室共同验收，切实把好过程控制关，进一步发挥安质部管理职能。过程中执行过框构桥涵基坑回填、过渡段施工工序、现浇梁各关键工序（支架搭设、钢筋绑扎、张拉、压浆等）、涵洞基底碎石回填工序、冬季施工措施联合验收模式。通过联合验收模式，改变了安质部门管理被动状况，变被动发现问题到主动参与过程控制，进一步降低出现安全、质量问题的可能。
六、结语
通过一段时间的努力，项目安全、质量、标准化工作得到全面持续改善。当然也有很多经验教训值得总结，也有很多不足之处需要改进。接下来笔者就安质部工作思路探讨如下：
1.利用闲暇时间，随时做好工作总结；修改完善部门规章制度。
2.进一步明确各部门、各岗位职责，力求实现“有事必有岗、有岗必有人，有人必有责，有责必有果”。倡导各部门都制定教育、交底、检查、整改的职责。
3.安质部要做好安全教育、质量宣贯、现场标准化培训工作，要改变观念，教育培训工作不是为了应付上级检查，而是为了考核合格，为了减少现场出现安全、质量问题。切实做好应急演练，搞好安全、质量技能比武活动等，通过这些活动，增强参建员工安全、质量意识。坚持勤检查、严整改、联合验收等工作方法，整改现场存在的问题。制定《安全质量标准化月度考核实施细则》，做好月度考核，做好优秀架子队、优秀主管技术员、优秀部长、先进副职领导月度评选工作，奖优罚劣，重点在奖上做文章。
4.倡导安全、质量、标准化工作管段副经理主导模式。管段副经理作为安全、质量、标准化、进度要求的执行者，要积极主动召集各部门做好合同交底、技术交底、安全教育，安排各部门做好管段内安全、质量、标准化检查工作，并根据检查中发现的问题，做好现场整改工作。
5.做好安质部月度总结，持续改进安质部门管理方法。
关键词：高速铁路 安全质量部 职能 建议
新建通辽至京沈高铁新民北站铁路是国家重点工程，设计时速250km。笔者参建的标段全长52170米，新建单线桥15940米、双线桥11725米、单线路基7215米，双线路基30906米、制存梁场2处。标段按照“总部-分部”模式配置管理机构，总部、分部均按五部一室一队要求设置管理部门，采取对口部门垂直管理模式。高峰期，项目管理人员达800人，现场作业人员2000人。工期紧、任务重、人员多，安全、质量管理难度大、风险高。笔者作为总部安质部长，深感责任重大，安全质量部如何发挥部门职能才能确保工程施工质量和安全，是笔者一直思考的事情。结合项目安全质量管理实际情况，笔者就安质部部门职能如何有效发挥谈一下几点看法：
一、做好分工与职责划分。
安全质量管理不是一个人、一个部门的工作，必须坚持全员参与、齐抓共管的原则，要明确上到项目经理，下到一线作业人员的安全质量职责：进场后，首先要做好人员分工，包括项目领导班子分工、部门分工、部门内各岗位分工、协作队伍分工，明确各岗位安全质量职责，做好岗位职责宣贯及合同交底，逐级签订安全质量包保责任状。如此才能更好地便于项目管理，利于增强责任意识，利于“要我安全生产”到“我要安全生产”的观念转变，利于增强安全质量意识，才能使员工从内心深处真正重视安全质量管理。经过项目实践，笔者认为安质部主要职责有：安全教育、质量宣贯、过程检查、问题整改、现场标准化管理。
二、做好整章建制工作
任务重，参建人员多，完全靠人去管理，亲历亲为，不现实，必须借助制度的力量，用制度管人、管项目。进场后，结合项目管理模式，及时编制部门各项规章制度，如《安全生产责任制》、《工程质量责任制》、《路基现场标准化手册》、《桥涵现场标准化手册》、《安全、质量、标准化奖罚实施细则》等制度。
三、加强学习与教育
工欲善其事，必先利其器。
1.安全方面。首先，参建人员要利用碎片化时间有针对性地加强法律法规、规章制度、图纸、规范、施工方案、上级文件等业务知识学习。其次，做好部门内部培训。根据工程特点、现场生产状况和季候性特征，督促各分部安质部做好作业队安全教育（如进场、防洪防汛、防火、高空作业、营业线施工、冬季施工、道路交通等安全教育），尤其是特殊岗位、特种设备操作人员等要重点教育，让安全教育落到实处，实现安全教育的目的。最后，要有针对性地开展应急演练，做好演练总结，让员工在应急演练里增强安全意识，掌握安全知识。
2.质量方面。做好质量控制要点宣贯工作。此项工作与工程部门的技术交底类似，但偏重于质量通病问题、惯性问题的预防教育，可以通过红头文件、现场交底会、现场观摩会、安全质量标准化分析会、调度通知等形式宣贯。充分地学习、教育、宣贯，有利于统一思想、统一要求、统一标准，有利于提高安全、质量意识，便于现场安全、质量、标准化工作顺利开展。
四、过程检查与整改
安全质量检查与整改是安质部日常主要工作，通过检查能够及时发现施工现场的安全、质量、标准化问题，通过“四不放过”原则及时整改问题。以铁路质量安全监督站、建设单位及其指挥部和监理单位对工程安全质量、标准化进行检查作为外控手段。各种检查也是为了督促项目履行安全质量职责，作为被检查的单位，不能有抵触情绪，不应当成一种负担，要转变观念，要借助各级部门的检查，加强现场安全质量管理。以安质部日常巡查、专项检查、项目部联合检查作为内控手段，及时全面发现现场存在的问题。内外部检查发现的问题各级管理人员都要认真对待，通过现场告知、教育、QQ群通报、微信群通报、安全质量通报、处罚通报、停工、返工、管理人员调岗、队伍清场等经济、行政管理手段整改发现的问题。
五、如何解决内部检查问题“整改难”的问题。
项目自查问题“整改难”的现象（不整改、假整改、不彻底整改、整改完再犯、不能举一反三整改）在笔者所在的项目同样存在，也是我们管理上的一个难点。对于此种现象，笔者总结了四个方面的原因：
1.交底、教育不到位；
2.不熟悉圖纸、规范，不按图纸、规范施工；
3.人员分工不明确，人员调动频繁；
4.现场管控差，执行力差，要求低。
经过反思、总结，摸索出调整安全、质量、标准化工作管理模式，在勤检查、严整改的基础上，把管理下移。总部安质部牵头，做好培训、教育工作。培训、教育内容包括安全、质量、标准化控制要点及上级管理部门管控重点。与分部及现场管理人员加强交流，形成合力，共同管控架子队。培训、教育的方式采取专题会、现场培训会、现场观摩会等形式进行，并监督各部门做好合同交底、技术交底。在管理下移的基础上，继续改进，把管理前移，对于施工关键工序、反复出现问题的工点，执行联合验收模式。对于关键工序，反复出问题的工点，收回技术员报验监理工程师的权利。总部安质部牵头，联合工程部、试验室共同验收，切实把好过程控制关，进一步发挥安质部管理职能。过程中执行过框构桥涵基坑回填、过渡段施工工序、现浇梁各关键工序（支架搭设、钢筋绑扎、张拉、压浆等）、涵洞基底碎石回填工序、冬季施工措施联合验收模式。通过联合验收模式，改变了安质部门管理被动状况，变被动发现问题到主动参与过程控制，进一步降低出现安全、质量问题的可能。
六、结语
通过一段时间的努力，项目安全、质量、标准化工作得到全面持续改善。当然也有很多经验教训值得总结，也有很多不足之处需要改进。接下来笔者就安质部工作思路探讨如下：
1.利用闲暇时间，随时做好工作总结；修改完善部门规章制度。
2.进一步明确各部门、各岗位职责，力求实现“有事必有岗、有岗必有人，有人必有责，有责必有果”。倡导各部门都制定教育、交底、检查、整改的职责。
3.安质部要做好安全教育、质量宣贯、现场标准化培训工作，要改变观念，教育培训工作不是为了应付上级检查，而是为了考核合格，为了减少现场出现安全、质量问题。切实做好应急演练，搞好安全、质量技能比武活动等，通过这些活动，增强参建员工安全、质量意识。坚持勤检查、严整改、联合验收等工作方法，整改现场存在的问题。制定《安全质量标准化月度考核实施细则》，做好月度考核，做好优秀架子队、优秀主管技术员、优秀部长、先进副职领导月度评选工作，奖优罚劣，重点在奖上做文章。
4.倡导安全、质量、标准化工作管段副经理主导模式。管段副经理作为安全、质量、标准化、进度要求的执行者，要积极主动召集各部门做好合同交底、技术交底、安全教育，安排各部门做好管段内安全、质量、标准化检查工作，并根据检查中发现的问题，做好现场整改工作。
5.做好安质部月度总结，持续改进安质部门管理方法。