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党的十六大提出了统筹城乡发展的战略。统筹城乡产业发展是其基础内容。由于历史因素和政策条件的制约，我国城市产业的二元性十分突出，城乡产业之间存在许多不协调的地方，究其根源，主要在于土地、资本、劳动力、技术和管理等生产要素配置不合理而引起的工农业关系不和谐，现行统筹城乡产业发展的财政政策还存在很多不足，建议从促进土地制度的完善、促进城乡资本双向流动、促进农村剩余劳动力转移、促进农业和农村工业现代化等方面完善现行统筹城乡产业发展的财政政策。