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摘要：文章以海南省定安县为研究视角，在“一带一路”战略和中国特色自贸港建设背景下，把自贸港的政策优势与县域经济发展建设有机结合，总结定安县经济建设的经验和成效，分析存在问题和原因，研究推进定安县经济发展的对策。
关键词：海南省定安县;经济发展;自由贸易港
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是海南自由贸易港建设开局之年，本文在分析定安县发展现状和自贸港产业要求的基础上，提出夯实产业发展基础，推进各种要素聚集、形成完整产业链等建议。
一、定安县经济运行主要特点
2019年度全县地区生产总值104.42亿元，同比增长2.9%;地方一般公共预算收入4.74亿元，同比增长11%，增幅排名全省第二。社会消费品零售总额29.96亿元，同比增长6%，增幅排名同类市县第一;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达32968元和14561元，同比增长8.2%和8.3%。
（一）工业经济平稳运行
2019年，全县工业增加值6.52亿元，同比增长5.2%，增速较上年提高0.2%。规上工业产值18.3亿元，同比增长6.1%，重点行业实现的产值中，橡胶和塑料制品业增长7.9%，农副食品加工业增长7.6%，是推动全县工业经济增长的主要动力。联塑二期、新台胜二期、和畅二期等项目相继竣工投产，为工业发展注入新活力。新增3家高新技术企业，工业发展质量得到提升。
（二）服务业发展总体稳定
2019年，全县服务业增加值增速比整体经济增速高0.3%，对经济增长的贡献率为54.4%，是推动经济增长的主要动力。传统服务业平稳较快增长，支撑服务业平稳增长，其中批发零售业增长7.8%，住宿餐饮业增长6.3%，运输仓储邮政业增长5.9%。金融服务能力增强。年末金融机构人民币存贷款余额分别增长4.4%和11.9%，金融行业增加值同比增长3.8%。在限购政策的影响下，房地产交易量大幅下降。商品房年销售面积仅为8.2万平方米，同比下降77%，房地产行业增加值同比下降4.1%。旅游市场形势不容乐观。全年接待游客總量147.01万人次，同比下降18.7%;旅游总收入为6.28亿元，同比下降23.5%
（三）投资结构持续优化
2019年全县固定资产投资同比下降16.2%，降幅较前三季度收窄17.7%。“两个保证”百日活动在促进投资方面取得显著成效。其中，房地产开发投资同比下降25.4%，是整体投资下降的主要原因之一，占整体投资的40.2%，比上年下降4.9%;非房地产开发投资下降8.7%。三个行业的投资结构是1.2：18.8：80。第一、二产业比重比上年分别提高0.1%和1.6%，第三产业比重下降1.7%。基础设施建设投资12.34亿元，同比下降2.8%，比总体投资下降13.4%，并努力弥补不足。生产性投资13.32亿元，同比下降17.6%。民间投资18.07亿元，同比下降24.9%。
（四）消费实现平稳增长
2019年，定安县举办一系列旅游文体活动和赛事，精心组织开展“美食购物嘉年华”，春阳大酒店、众诚加油站正式营业，促进了全县消费的平稳增长，全年实现社会消费品零售总额29.96亿元，同比增长6%，增速排名全省第3。按地域分，城镇市场完成零售额24.1亿元，同比增长5.7%;乡村市场完成零售额5.86亿元，同比增长7.4%。但同时，由于房地产市场的不景气，波及到家具家电和生活用品的零售，游客人数减少波及到住宿餐饮等相关行业，加上传统商场超市受互联网零售的冲击，致使定安县社会消费品零售总额未达到8.5%的预期目标。
（五）居民收入稳步增加
2019年，全体常住居民人均可支配收入22237元，同比增长8.7%。其中，城镇常住居民人均可支配收入32968元，同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入14561元，同比增长8.3%，高于全省平均水平。随着定安县经营环境的改善和税费减免政策的实施，市场主体数量进一步增加，提供了更多的就业岗位，促进了城镇居民工资和经营收入的增加;租金收入的增加成为城镇居民财产性收入的重要来源;随着养老金和退休养老金标准的提高，城镇居民转移净收入有所增加。在农村居民收入方面，政府利用中部发展资金支持和鼓励农民养殖家禽，并为生猪扑杀提供补贴，最大限度地减少“非洲猪瘟”的不利影响;实施橡胶价格补贴，增强农民抵御市场风险的能力。
二、定安县经济发展痛点分析
总的来看，定安县经济发展取得一定成效，但仍然面临不少困难和挑战。主要表现在：
（一）实体经济较困难，工业发展空间受挤压，发展缓慢
一方面，经营环境恶化，中小企业融资难、融资贵，原材料和劳动力成本高、市场开发困难等问题日益突出。促进民营经济发展还有很大的政策空间。由于2020年初新冠疫情爆发，旅游、交通、住宿、餐饮等商业实体受到很大冲击，生存困难，对短期经济产生重大影响。另一方面，工业用地短缺。近年来房地产开发热潮，大部分土地优先用于房地产开发而不是工业开发，工厂附近的地块被出售，严重影响居民生活和工厂正常运作。再次，塔岭工业园二区基础设施不完善，配套功能不足，承载能力不强，土地资源储备滞后，企业进一步发展受限。最后，企业项目发展缓慢，结构不合理，一些工业企业未能兑现实现生产的承诺。
（二）农业发展压力较大
“非洲猪瘟”严重打击了农户尤其是散养户养猪的积极性，其影响或将持续较长一段时间。主要农产品包括蔬菜、水果、槟榔的价格易受市场影响，存在很大不确定性。农村农业务工工资收入经过多年的快速上涨，在农业产业结构没有本质性改变的情况下，增长空间有限。
（三）旅游业拉动仍需发力 定安的旅游客源结构单一，景点虽多，但呈碎片化分布，旅游产品相对匮乏、消费层次偏低等，是造成“游客来得多，走得也快”和“旺丁不旺财”尴尬局面的主要原因。加之定安特色鲜明的景区不多，景区深度开发不够，基础设施不配套，最终导致免费的休闲活动成为大多数游客的选择。
（四）金融业规模偏小、市场化程度不高
定安县金融业总体规模偏小，尤其是保险业、证券业、信托投资和其他金融服务市场发展相对滞后，金融对经济增长的支持作用尚未充分发挥，金融市场化程度不高，金融创新能力不足。信用社业务规模不大，融资方式主要是以借贷融资为主的间接融资。
三、推动定安县经济发展的建议
（一）深化供给侧结构性改革、创新跨境电子商务
重点围绕塔岭园区工业、新竹绿色建筑产业，加快建设环城南三环路等4条道路，建成天然气站，逐步完善塔岭园区、新竹基地基础配套设施，进一步提高园区承载能力。积极培育2家规上企业和2家高新技术企业，新增产值1.5亿元以上，不断壮大产业规模，促进工业经济高质量发展。针对疫情期间实体经济受到巨大冲击的不利影响，应增强跨境贸易的发展，解决实体经济困难和发展空间受挤压的现状。伴随着我国“一带一路”战略的不断推进和网络技术的普及发展，全球跨境电子商务贸易正大幅度攀升，应紧紧抓住国家赋予海南建设自由贸易港的优惠政策，抓住跨境电子商务发展契机，增加实体经济的进出口贸易和工业发展的网络化、数字化。
（二）着力完善农业经济体系
按照“调优瓜菜品种、扩大水果种植、恢复生猪生产、壮大渔业养殖”的原则，调整优化种养产业结构，并全力抢抓时机，组织农民扩种。发展“绿色高效农业基地”，推进建设定城镇春内洋、茅坡仔洋高标准农田、龙河镇南勋洋高标准农田，莱茵斯食品等项目建设，打造塔岭农产品加工园区。以发展食品加工、特色食品为重点，在“一带一路”和“互联网+”背景下，打造定安特色农业品牌，做好定安粽子、富硒米、定安黑猪等特色农副产品的宣传推广，并做到生产-加工-流通一体化经营，实现“从田头到餐桌”的完整产业链，增加农副产品的出口贸易额。
（三）推动定安旅游业升级改善
结合全域旅游和建设国际旅游消费中心的发展理念，聘请专门的旅游资源开发专业人员对本县特有的旅游资源进行保护，这样才能形成本地特有的品牌，让更多的国际友人认识到海南农村旅游资源的独特魅力。
推进文笔峰盘古文化旅游区和海南热带鸟类世界升级，完善旅游服务中心;推动南丽湖区域旅游业、定安古城修复保护开发。将热带飞禽世界、南丽湖、文笔峰以及万嘉果农庄体闲农业等主要旅游景区连成一条线，打造精品旅游线路。借鉴井冈山发展红色旅游的经验，发展红军路、红色女兵情节剧等特色旅游产业。同时，对定安粽子、富硒米、温必丰沉香等定安特色旅游产品进行包装策划，让游客“一包带定安”，延伸旅游产业链。
（四）发展现代金融业、完善金融机构
“一带一路”战略为中国金融发展和创新提供了宏大的时代背景，也为金融业走向海外市场提供了丰富的业务机会。利用海南自由貿易港的开放政策，吸收境外投资者，加快筹组定安县地方性金融机构。改善营商环境和服务水平，吸引国外银行在定安设置分支机构。加快证券市场发展，积极扶持拟上市企业，确保定安县企业能在资本市场上直接融资。
参考文献：
[1]定安县统计局.2019年定安县经济运行情况分析[EB/OL].[2020-02-10].http：//dingan.hainan.gov.cn/dingan/xxgk/tjxx/tjfx/202002/t20200210_2746092.html.
[2]卢莹莹，刘冬.阜新市信息化和工业化深度融合发展研究[J].决策探索（中），2019（11）：70-71.
[3]赵欢.常熟市信息化与工业化融合发展的研究[J].现代工业经济和信息化，2019，9（10）：56-58.
*本文系2020年海南省教育科研课题“‘一带一路’与海南发展机遇与对策研究”（编号：Hnky2020-12）的阶段性成果。
（作者单位：海南大学经济学院）
关键词：海南省定安县;经济发展;自由贸易港
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是海南自由贸易港建设开局之年，本文在分析定安县发展现状和自贸港产业要求的基础上，提出夯实产业发展基础，推进各种要素聚集、形成完整产业链等建议。
一、定安县经济运行主要特点
2019年度全县地区生产总值104.42亿元，同比增长2.9%;地方一般公共预算收入4.74亿元，同比增长11%，增幅排名全省第二。社会消费品零售总额29.96亿元，同比增长6%，增幅排名同类市县第一;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达32968元和14561元，同比增长8.2%和8.3%。
（一）工业经济平稳运行
2019年，全县工业增加值6.52亿元，同比增长5.2%，增速较上年提高0.2%。规上工业产值18.3亿元，同比增长6.1%，重点行业实现的产值中，橡胶和塑料制品业增长7.9%，农副食品加工业增长7.6%，是推动全县工业经济增长的主要动力。联塑二期、新台胜二期、和畅二期等项目相继竣工投产，为工业发展注入新活力。新增3家高新技术企业，工业发展质量得到提升。
（二）服务业发展总体稳定
2019年，全县服务业增加值增速比整体经济增速高0.3%，对经济增长的贡献率为54.4%，是推动经济增长的主要动力。传统服务业平稳较快增长，支撑服务业平稳增长，其中批发零售业增长7.8%，住宿餐饮业增长6.3%，运输仓储邮政业增长5.9%。金融服务能力增强。年末金融机构人民币存贷款余额分别增长4.4%和11.9%，金融行业增加值同比增长3.8%。在限购政策的影响下，房地产交易量大幅下降。商品房年销售面积仅为8.2万平方米，同比下降77%，房地产行业增加值同比下降4.1%。旅游市场形势不容乐观。全年接待游客總量147.01万人次，同比下降18.7%;旅游总收入为6.28亿元，同比下降23.5%
（三）投资结构持续优化
2019年全县固定资产投资同比下降16.2%，降幅较前三季度收窄17.7%。“两个保证”百日活动在促进投资方面取得显著成效。其中，房地产开发投资同比下降25.4%，是整体投资下降的主要原因之一，占整体投资的40.2%，比上年下降4.9%;非房地产开发投资下降8.7%。三个行业的投资结构是1.2：18.8：80。第一、二产业比重比上年分别提高0.1%和1.6%，第三产业比重下降1.7%。基础设施建设投资12.34亿元，同比下降2.8%，比总体投资下降13.4%，并努力弥补不足。生产性投资13.32亿元，同比下降17.6%。民间投资18.07亿元，同比下降24.9%。
（四）消费实现平稳增长
2019年，定安县举办一系列旅游文体活动和赛事，精心组织开展“美食购物嘉年华”，春阳大酒店、众诚加油站正式营业，促进了全县消费的平稳增长，全年实现社会消费品零售总额29.96亿元，同比增长6%，增速排名全省第3。按地域分，城镇市场完成零售额24.1亿元，同比增长5.7%;乡村市场完成零售额5.86亿元，同比增长7.4%。但同时，由于房地产市场的不景气，波及到家具家电和生活用品的零售，游客人数减少波及到住宿餐饮等相关行业，加上传统商场超市受互联网零售的冲击，致使定安县社会消费品零售总额未达到8.5%的预期目标。
（五）居民收入稳步增加
2019年，全体常住居民人均可支配收入22237元，同比增长8.7%。其中，城镇常住居民人均可支配收入32968元，同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入14561元，同比增长8.3%，高于全省平均水平。随着定安县经营环境的改善和税费减免政策的实施，市场主体数量进一步增加，提供了更多的就业岗位，促进了城镇居民工资和经营收入的增加;租金收入的增加成为城镇居民财产性收入的重要来源;随着养老金和退休养老金标准的提高，城镇居民转移净收入有所增加。在农村居民收入方面，政府利用中部发展资金支持和鼓励农民养殖家禽，并为生猪扑杀提供补贴，最大限度地减少“非洲猪瘟”的不利影响;实施橡胶价格补贴，增强农民抵御市场风险的能力。
二、定安县经济发展痛点分析
总的来看，定安县经济发展取得一定成效，但仍然面临不少困难和挑战。主要表现在：
（一）实体经济较困难，工业发展空间受挤压，发展缓慢
一方面，经营环境恶化，中小企业融资难、融资贵，原材料和劳动力成本高、市场开发困难等问题日益突出。促进民营经济发展还有很大的政策空间。由于2020年初新冠疫情爆发，旅游、交通、住宿、餐饮等商业实体受到很大冲击，生存困难，对短期经济产生重大影响。另一方面，工业用地短缺。近年来房地产开发热潮，大部分土地优先用于房地产开发而不是工业开发，工厂附近的地块被出售，严重影响居民生活和工厂正常运作。再次，塔岭工业园二区基础设施不完善，配套功能不足，承载能力不强，土地资源储备滞后，企业进一步发展受限。最后，企业项目发展缓慢，结构不合理，一些工业企业未能兑现实现生产的承诺。
（二）农业发展压力较大
“非洲猪瘟”严重打击了农户尤其是散养户养猪的积极性，其影响或将持续较长一段时间。主要农产品包括蔬菜、水果、槟榔的价格易受市场影响，存在很大不确定性。农村农业务工工资收入经过多年的快速上涨，在农业产业结构没有本质性改变的情况下，增长空间有限。
（三）旅游业拉动仍需发力 定安的旅游客源结构单一，景点虽多，但呈碎片化分布，旅游产品相对匮乏、消费层次偏低等，是造成“游客来得多，走得也快”和“旺丁不旺财”尴尬局面的主要原因。加之定安特色鲜明的景区不多，景区深度开发不够，基础设施不配套，最终导致免费的休闲活动成为大多数游客的选择。
（四）金融业规模偏小、市场化程度不高
定安县金融业总体规模偏小，尤其是保险业、证券业、信托投资和其他金融服务市场发展相对滞后，金融对经济增长的支持作用尚未充分发挥，金融市场化程度不高，金融创新能力不足。信用社业务规模不大，融资方式主要是以借贷融资为主的间接融资。
三、推动定安县经济发展的建议
（一）深化供给侧结构性改革、创新跨境电子商务
重点围绕塔岭园区工业、新竹绿色建筑产业，加快建设环城南三环路等4条道路，建成天然气站，逐步完善塔岭园区、新竹基地基础配套设施，进一步提高园区承载能力。积极培育2家规上企业和2家高新技术企业，新增产值1.5亿元以上，不断壮大产业规模，促进工业经济高质量发展。针对疫情期间实体经济受到巨大冲击的不利影响，应增强跨境贸易的发展，解决实体经济困难和发展空间受挤压的现状。伴随着我国“一带一路”战略的不断推进和网络技术的普及发展，全球跨境电子商务贸易正大幅度攀升，应紧紧抓住国家赋予海南建设自由贸易港的优惠政策，抓住跨境电子商务发展契机，增加实体经济的进出口贸易和工业发展的网络化、数字化。
（二）着力完善农业经济体系
按照“调优瓜菜品种、扩大水果种植、恢复生猪生产、壮大渔业养殖”的原则，调整优化种养产业结构，并全力抢抓时机，组织农民扩种。发展“绿色高效农业基地”，推进建设定城镇春内洋、茅坡仔洋高标准农田、龙河镇南勋洋高标准农田，莱茵斯食品等项目建设，打造塔岭农产品加工园区。以发展食品加工、特色食品为重点，在“一带一路”和“互联网+”背景下，打造定安特色农业品牌，做好定安粽子、富硒米、定安黑猪等特色农副产品的宣传推广，并做到生产-加工-流通一体化经营，实现“从田头到餐桌”的完整产业链，增加农副产品的出口贸易额。
（三）推动定安旅游业升级改善
结合全域旅游和建设国际旅游消费中心的发展理念，聘请专门的旅游资源开发专业人员对本县特有的旅游资源进行保护，这样才能形成本地特有的品牌，让更多的国际友人认识到海南农村旅游资源的独特魅力。
推进文笔峰盘古文化旅游区和海南热带鸟类世界升级，完善旅游服务中心;推动南丽湖区域旅游业、定安古城修复保护开发。将热带飞禽世界、南丽湖、文笔峰以及万嘉果农庄体闲农业等主要旅游景区连成一条线，打造精品旅游线路。借鉴井冈山发展红色旅游的经验，发展红军路、红色女兵情节剧等特色旅游产业。同时，对定安粽子、富硒米、温必丰沉香等定安特色旅游产品进行包装策划，让游客“一包带定安”，延伸旅游产业链。
（四）发展现代金融业、完善金融机构
“一带一路”战略为中国金融发展和创新提供了宏大的时代背景，也为金融业走向海外市场提供了丰富的业务机会。利用海南自由貿易港的开放政策，吸收境外投资者，加快筹组定安县地方性金融机构。改善营商环境和服务水平，吸引国外银行在定安设置分支机构。加快证券市场发展，积极扶持拟上市企业，确保定安县企业能在资本市场上直接融资。
参考文献：
[1]定安县统计局.2019年定安县经济运行情况分析[EB/OL].[2020-02-10].http：//dingan.hainan.gov.cn/dingan/xxgk/tjxx/tjfx/202002/t20200210_2746092.html.
[2]卢莹莹，刘冬.阜新市信息化和工业化深度融合发展研究[J].决策探索（中），2019（11）：70-71.
[3]赵欢.常熟市信息化与工业化融合发展的研究[J].现代工业经济和信息化，2019，9（10）：56-58.
*本文系2020年海南省教育科研课题“‘一带一路’与海南发展机遇与对策研究”（编号：Hnky2020-12）的阶段性成果。
（作者单位：海南大学经济学院）