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社会保障基金投资营运过程由三级委托代理关系和两种辅助性的委托代理关系构成，这种委托代理结构精巧地将社会保障基金投资运营过程的参与主体有机地组织起来，在考虑社会保障基金安全的前提下，逐步增强社会保障基金投资管运的市场化程度。投保人、管理人、经理人、实业公司所构成的三级委托代理关系导致社会保障基金的投资运营依次从非市场化、半市场化，达到完全市场化。投资人I1、I2分别与经理人、实业公司之间的委托代理有力地强化了社会保障基金投资营运的市场化，管理人、经理人分别与托管人之间的委托代理增强了社会保障基金投资营运的安