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摘要针对农村财务管理存在的问题，提出加强农村财务管理的措施，以期为农村财务管理工作的健康、有序发展提供参考。
关键词农村财务；管理；措施
中图分类号F302.6文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）03-0394-01
农村财务管理问题一直是社会关注的问题，其好坏直接影响村级班子的稳定与团结，影响党群、干群关系及农村工作的开展，制约农村经济的发展。近年来，各级政府采取了不同的措施加强和改进村级财务管理工作，但目前依然存在一些问题，如：财务制度落实不到位，管理混乱；家底不清，产权不明；财会人员业务素质不高，工作不规范；财务公开走形式，缺乏民主监督等。现将农村财务管理措施总结如下。
1加强法律、法规及政策宣传，提高村民法制意识
一是制度及时上墙。县、乡两级农村经济管理站要广泛宣传有关村级财务管理制度。二是提高收支透明度。对村内的财务收支情况，做到季公开、月会审，确保透明度，接受群众监督。三是增强法制意识。采取切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策的宣传力度，提高干部群众的思想认识[1]。使其充分认识到加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入干部考核的重要内容，明确专人分工负责，解决实际问题；对村干部和财务人员开展财务管理、法律、法规知识培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益[2]；对广大村民开展民主教育，把政策、法规及相关制度交给群众，使其真正懂得自己的权利，增强其参政意识，使其敢于监督、善于监督，进而堵塞财务工作中的漏洞。
2规范农村集体资产管理，确保集体资产保值增值
2.1摸清家底、明晰产权，搞好资产所有权界定及产权登记，建立完善的资产台账
要做好此项工作，应制订一套较完善的村级财务资产管理制度，主要应对集体资产管理、内部控制和民主监督等方面进行规范。一是建立清产核资领导小组。对本村或本组的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上名存实亡的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。二是建立集体资产台账。根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产流失，保护集体资产的安全和完整。三是建立民主监督体制。由村级民主理财小组定期对集体资产台账进行核实并张榜公布，接受群众监督[3]。
2.2加强专项资金的管理
目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”等。一是应加强对征地补偿费的管理。这是落实最严格的土地管理制度，有效防止圈占土地，乱占滥用耕地，保障失地失业农民合法权益的重要举措。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求，对征地补偿费进行会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原则规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，并定期向群众公布管理及使用情况。二是加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入，村（社）集体兴办生产、公益事业要求农民出资、出力的，按“一事一议”办法筹集，在向群众收取时，要开具统一的“一事一议”筹资收据[4]。收取的资金实行专户储存、专款专用，不得挪作他用，由村民理财小组进行监督，使用以及开支情况要及时向群众公布。
3建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循
建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，并从各村实际出发，建立健全行之有效的村级财务管理制度。一是严格执行以“村账乡管”为主要内容的村级财务管理各项制度，对所有应纳入乡镇代管范围的村集体资金，都必须由乡镇农村经济管理站代理。二是完善日常管理制度和审计监督制度。由乡镇农村经济管理站负责村级账务管理、资金管理及报账的有关事宜，在程序上、形式上进行严格审查；乡镇纪检部门、审计部门负责对村级财务的收入、支出和使用情况的真实性进行审查与监督。三是加强财会人员业务培训，保持财会队伍的稳定性。加强镇、村财务管理人员及干部的财会知识、业务素质和职业道德教育培训，增强镇、村2级干部照章理财的自觉性。四是成立村民理财小组，理财小组成员由村民选举产生，并由熟悉相关业务的村民担任。理财小组可采取“四议两公开”的模式，参与村级重大事项的审议、评议、决议，增加村级财务透明度，定期向广大村民公布村级财务状况及财务收支情况等，做到民主决策、民主管理，坚决杜绝搞形式、走过场。五是规范档案管理，及时理清凭证、账簿、报表等资料，完善财务管理相关手续，做到审批严格、交接有序，一村一档，统一管理。
4参考文献
[1] 张丙旭.加强农村财务管理的建议[J].山西财税，2010（9）：30-31.
[2] 范玲.村财管理要理顺体制[J].农村经营管理，2010（10）：37.
[3] 李定春.在改革与完善中加强财务管理[J].农村财务会计，2010（10）：49.
[4] 任瑞莲.农村财务管理存在的问题及对策[J].河南农业，2010（9）：59.
关键词农村财务；管理；措施
中图分类号F302.6文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）03-0394-01
农村财务管理问题一直是社会关注的问题，其好坏直接影响村级班子的稳定与团结，影响党群、干群关系及农村工作的开展，制约农村经济的发展。近年来，各级政府采取了不同的措施加强和改进村级财务管理工作，但目前依然存在一些问题，如：财务制度落实不到位，管理混乱；家底不清，产权不明；财会人员业务素质不高，工作不规范；财务公开走形式，缺乏民主监督等。现将农村财务管理措施总结如下。
1加强法律、法规及政策宣传，提高村民法制意识
一是制度及时上墙。县、乡两级农村经济管理站要广泛宣传有关村级财务管理制度。二是提高收支透明度。对村内的财务收支情况，做到季公开、月会审，确保透明度，接受群众监督。三是增强法制意识。采取切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策的宣传力度，提高干部群众的思想认识[1]。使其充分认识到加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入干部考核的重要内容，明确专人分工负责，解决实际问题；对村干部和财务人员开展财务管理、法律、法规知识培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益[2]；对广大村民开展民主教育，把政策、法规及相关制度交给群众，使其真正懂得自己的权利，增强其参政意识，使其敢于监督、善于监督，进而堵塞财务工作中的漏洞。
2规范农村集体资产管理，确保集体资产保值增值
2.1摸清家底、明晰产权，搞好资产所有权界定及产权登记，建立完善的资产台账
要做好此项工作，应制订一套较完善的村级财务资产管理制度，主要应对集体资产管理、内部控制和民主监督等方面进行规范。一是建立清产核资领导小组。对本村或本组的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上名存实亡的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。二是建立集体资产台账。根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产流失，保护集体资产的安全和完整。三是建立民主监督体制。由村级民主理财小组定期对集体资产台账进行核实并张榜公布，接受群众监督[3]。
2.2加强专项资金的管理
目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”等。一是应加强对征地补偿费的管理。这是落实最严格的土地管理制度，有效防止圈占土地，乱占滥用耕地，保障失地失业农民合法权益的重要举措。农村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的要求，对征地补偿费进行会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原则规范管理。土地补偿费的分配、使用预算方案要经集体经济组织成员大会或成员代表大会批准，事后要将土地补偿费的实际开支、管理情况向集体经济组织成员大会或成员代表大会报告。对征地补偿费收支原始凭证应单独装订成册，并定期向群众公布管理及使用情况。二是加强“一事一议”资金的管理。随着农村税费改革的深入，村（社）集体兴办生产、公益事业要求农民出资、出力的，按“一事一议”办法筹集，在向群众收取时，要开具统一的“一事一议”筹资收据[4]。收取的资金实行专户储存、专款专用，不得挪作他用，由村民理财小组进行监督，使用以及开支情况要及时向群众公布。
3建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循
建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，并从各村实际出发，建立健全行之有效的村级财务管理制度。一是严格执行以“村账乡管”为主要内容的村级财务管理各项制度，对所有应纳入乡镇代管范围的村集体资金，都必须由乡镇农村经济管理站代理。二是完善日常管理制度和审计监督制度。由乡镇农村经济管理站负责村级账务管理、资金管理及报账的有关事宜，在程序上、形式上进行严格审查；乡镇纪检部门、审计部门负责对村级财务的收入、支出和使用情况的真实性进行审查与监督。三是加强财会人员业务培训，保持财会队伍的稳定性。加强镇、村财务管理人员及干部的财会知识、业务素质和职业道德教育培训，增强镇、村2级干部照章理财的自觉性。四是成立村民理财小组，理财小组成员由村民选举产生，并由熟悉相关业务的村民担任。理财小组可采取“四议两公开”的模式，参与村级重大事项的审议、评议、决议，增加村级财务透明度，定期向广大村民公布村级财务状况及财务收支情况等，做到民主决策、民主管理，坚决杜绝搞形式、走过场。五是规范档案管理，及时理清凭证、账簿、报表等资料，完善财务管理相关手续，做到审批严格、交接有序，一村一档，统一管理。
4参考文献
[1] 张丙旭.加强农村财务管理的建议[J].山西财税，2010（9）：30-31.
[2] 范玲.村财管理要理顺体制[J].农村经营管理，2010（10）：37.
[3] 李定春.在改革与完善中加强财务管理[J].农村财务会计，2010（10）：49.
[4] 任瑞莲.农村财务管理存在的问题及对策[J].河南农业，2010（9）：59.