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经济法由权益制度和执行制度构成,两者在内部形成目的与手段的融合.其中,权益制度应处于中心地位,是执行制度的目的之所在.权益制度对公益立场的选择,可为政府与市场边界的划分奠定法律基础,而执行制度在执行方式上不断实现组合和创新.通过对两种制度相互融合的方式和表现形式的深入分析,可以解释经济法“公私法结合”的独特法律现象.