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【摘要】职业技能培训进入以就业为导向、以满足劳动力市场需求为宗旨的职业培训发展思路和运行机制。分析我省新闻出版行业就业保障体系现状，结合我校毕业生就业情况，得出完善我省新闻出版行业的保障方法。
【關键词】新闻出版 就业保障 职业教育 就业
1981年2月，中共中央、国务院发布了《关于加强职工教育工作的决定》，明确了职工教育的中心方向。随之带来的是技工学校、就业训练中心的发展。1993年11月，国家颁布了职业分类大典，初步建立了职业技能鉴定法律法规体系、技术支持体系、组织实施体系和质量保证体系。经过努力，职业技能培训事业取得较大发展。
一、目前我省新闻出版行业就业保障体系现状
新闻出版系统目前在所有制类型上，全面落实鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的方针政策，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，在推动多种所有制经济发展中广开就业门路。在企业类型上，注重发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，继续发展劳动就业服务企业，更多吸纳劳动者就业。
目前，我省新闻出版行业已初步形成就业培训、在职培训。建立了以技工学校为骨干，就业训练中心，先培训后就业、先培训后上岗的制度基本得以确立。职业技能鉴定和职业资格证书制度进一步完善，为技术工人铺平一条从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。
二、我省本行业毕业生就业渠道现状
目前，本行业的毕业生主要分配到国有企业和非国有企业的印刷厂、广告公司、书店等与平面设计及印刷相关的单位一线操作岗位。毕业后学生持学历文凭和中级工职业资格两种证书上岗。但用人单位观念有的不正确，“学历越高越管用”的用人观念对教育资源配置产生了误导，职业技术教育等经济发展急需要的教育门类发展不起来。一味追求高学历造成教育结构调整的偏差，并对毕业生就业产生极为不利的影响。
从就业岗位来看，企业二线、三线职工富余，一线职工紧缺。环境好、工作轻、待遇高的岗位职工富余，苦重脏累岗位职工短缺；从就业的职业分布看，技能较低的职工富余，技能较高的职工短缺。学校毕业生就业是一个复杂的系统工程，无论是政府、学校、用人单位，还是毕业生个人，仅依靠某个主体的单方面行为已不能很了地解决毕业生的就业问题。构建一个能够有效促进毕业生就业的系统，促进毕业生多口径就业势在必行。
三、积极完善我省新闻出版行业保障体系，促进毕业生多口径就业
完善社会保障体系是治国安邦的根本大计。2000年，国务院组织专门力量起草《完善城镇社会保障体系的试点方案》，报党中央批准后，在辽宁省先行试点。只有坚持就业体制改革的市场化取向，才能促进毕业生的就业渠道。建立毕业生就业促进系统，才能行之有效的促进毕业生就业。
（一）政府应充分发挥支持和保障作用
第一，政府的大力支持，直接关系到毕业生就业。如为毕业生就业提供专用经费，为毕业生就业提供一定的优惠政策，协调各部门和用人单位关系，组织面向毕业生的专场招聘会等。
第二，政府还要对学校办学进行引导，加强人才预测和对专业设置的调整，使学校的就业指导适应政府政策，适应当前社会发展趋势。
第三，大力促进学校毕业生以创业带动就业的工作机制，完善创业风险的规避机制。
第四，政府要在社会保障制度、户籍制度、就业制度等多方面的支持。完善有关人才及劳动法律法规，保护毕业生合法权益，促进公平就业。
（二）学校就业实施系统建立和有效运行
第一，信息平台系统。
此信息平台系统综合集中就业的各方面信息，包括毕业生信息，就业指导信息，用人单位的反馈、评价信息等。构建此信息平台是毕业生择业、就业，用人单位先人用人，双方良性互动的基础。
第二，就业指导系。
毕业生由于知识、能力的不足，就业过程中需要各方面的指导，学校建立全过程的就业指导系统，通过开展各种形式的就业教育，帮助学生树立正确的择业观念，培养就业所需的素质和能力，从而最终顺利就业。
第三，就业评价及反馈系统
系统的就业工作需要综合有效的评价，并根据评价的结果对学校所设立的专业进行结构进行调整，提高学校的办学质量。反馈系统的功能在于为高校和社会搭建信息交流平台，学校可利用反馈来的信息对自身的招生、教学行业等进行调整。
（三）就业保障系统
第一，权利保障
毕业生由于缺乏工作技能和社会经验，在就业市场中属于弱势群体。因此，有必要建立毕业生就业权利保障体系，为其就业营造公平、良好的宏观环境。
第二，福利保障
辽宁新闻出版行业缺乏对于自主创业学生的相关保障，不能削除自主就业后顾之忧，限制了毕业生自主创业积极性。因此，构建毕业生就业福利保障体系，缩小福利差距，为自主创业学生提供养老、医疗社会保障等，有利于拓宽毕业生择业范围，促进其就业。
第三，失业保障
随着市场经济的深入发展和毕业生资源市场化配置的全面推行，我校毕业生存在失业现象。失业保障是学校毕业生就业保障的一部分。学样要对短期失业的毕业生要进行失业登记。
综上所述，只有政府支持，完善我省新闻出版行业保障体系，毕业生才能面对严峻的就业形势下完成毕业分配。毕业生也应立足现实、转变观念，利用促进就业的政策支持和保障，并接受科学的就业指导，调整就业期望值，适时就业或者大胆实践，勇于创业，从而实现自己的就业目标。
参考文献
[1]《中国社会保障改革与发展报告》
【關键词】新闻出版 就业保障 职业教育 就业
1981年2月，中共中央、国务院发布了《关于加强职工教育工作的决定》，明确了职工教育的中心方向。随之带来的是技工学校、就业训练中心的发展。1993年11月，国家颁布了职业分类大典，初步建立了职业技能鉴定法律法规体系、技术支持体系、组织实施体系和质量保证体系。经过努力，职业技能培训事业取得较大发展。
一、目前我省新闻出版行业就业保障体系现状
新闻出版系统目前在所有制类型上，全面落实鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的方针政策，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，在推动多种所有制经济发展中广开就业门路。在企业类型上，注重发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，继续发展劳动就业服务企业，更多吸纳劳动者就业。
目前，我省新闻出版行业已初步形成就业培训、在职培训。建立了以技工学校为骨干，就业训练中心，先培训后就业、先培训后上岗的制度基本得以确立。职业技能鉴定和职业资格证书制度进一步完善，为技术工人铺平一条从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。
二、我省本行业毕业生就业渠道现状
目前，本行业的毕业生主要分配到国有企业和非国有企业的印刷厂、广告公司、书店等与平面设计及印刷相关的单位一线操作岗位。毕业后学生持学历文凭和中级工职业资格两种证书上岗。但用人单位观念有的不正确，“学历越高越管用”的用人观念对教育资源配置产生了误导，职业技术教育等经济发展急需要的教育门类发展不起来。一味追求高学历造成教育结构调整的偏差，并对毕业生就业产生极为不利的影响。
从就业岗位来看，企业二线、三线职工富余，一线职工紧缺。环境好、工作轻、待遇高的岗位职工富余，苦重脏累岗位职工短缺；从就业的职业分布看，技能较低的职工富余，技能较高的职工短缺。学校毕业生就业是一个复杂的系统工程，无论是政府、学校、用人单位，还是毕业生个人，仅依靠某个主体的单方面行为已不能很了地解决毕业生的就业问题。构建一个能够有效促进毕业生就业的系统，促进毕业生多口径就业势在必行。
三、积极完善我省新闻出版行业保障体系，促进毕业生多口径就业
完善社会保障体系是治国安邦的根本大计。2000年，国务院组织专门力量起草《完善城镇社会保障体系的试点方案》，报党中央批准后，在辽宁省先行试点。只有坚持就业体制改革的市场化取向，才能促进毕业生的就业渠道。建立毕业生就业促进系统，才能行之有效的促进毕业生就业。
（一）政府应充分发挥支持和保障作用
第一，政府的大力支持，直接关系到毕业生就业。如为毕业生就业提供专用经费，为毕业生就业提供一定的优惠政策，协调各部门和用人单位关系，组织面向毕业生的专场招聘会等。
第二，政府还要对学校办学进行引导，加强人才预测和对专业设置的调整，使学校的就业指导适应政府政策，适应当前社会发展趋势。
第三，大力促进学校毕业生以创业带动就业的工作机制，完善创业风险的规避机制。
第四，政府要在社会保障制度、户籍制度、就业制度等多方面的支持。完善有关人才及劳动法律法规，保护毕业生合法权益，促进公平就业。
（二）学校就业实施系统建立和有效运行
第一，信息平台系统。
此信息平台系统综合集中就业的各方面信息，包括毕业生信息，就业指导信息，用人单位的反馈、评价信息等。构建此信息平台是毕业生择业、就业，用人单位先人用人，双方良性互动的基础。
第二，就业指导系。
毕业生由于知识、能力的不足，就业过程中需要各方面的指导，学校建立全过程的就业指导系统，通过开展各种形式的就业教育，帮助学生树立正确的择业观念，培养就业所需的素质和能力，从而最终顺利就业。
第三，就业评价及反馈系统
系统的就业工作需要综合有效的评价，并根据评价的结果对学校所设立的专业进行结构进行调整，提高学校的办学质量。反馈系统的功能在于为高校和社会搭建信息交流平台，学校可利用反馈来的信息对自身的招生、教学行业等进行调整。
（三）就业保障系统
第一，权利保障
毕业生由于缺乏工作技能和社会经验，在就业市场中属于弱势群体。因此，有必要建立毕业生就业权利保障体系，为其就业营造公平、良好的宏观环境。
第二，福利保障
辽宁新闻出版行业缺乏对于自主创业学生的相关保障，不能削除自主就业后顾之忧，限制了毕业生自主创业积极性。因此，构建毕业生就业福利保障体系，缩小福利差距，为自主创业学生提供养老、医疗社会保障等，有利于拓宽毕业生择业范围，促进其就业。
第三，失业保障
随着市场经济的深入发展和毕业生资源市场化配置的全面推行，我校毕业生存在失业现象。失业保障是学校毕业生就业保障的一部分。学样要对短期失业的毕业生要进行失业登记。
综上所述，只有政府支持，完善我省新闻出版行业保障体系，毕业生才能面对严峻的就业形势下完成毕业分配。毕业生也应立足现实、转变观念，利用促进就业的政策支持和保障，并接受科学的就业指导，调整就业期望值，适时就业或者大胆实践，勇于创业，从而实现自己的就业目标。
参考文献
[1]《中国社会保障改革与发展报告》