纵观全球4G市场，日本软银在2012年2月已率先商用了TD-LTE网络；美国的运营商Verizon早在2008年就投资购买了优质频谱用来发展4G网，并在2010年底，率先在38个城市启动了LTE商用。而2007年以来，中国的4G在经历了6年的发展，仍然处于试验阶段。到底是哪个环节出了问题？
　　工信部希望4G能够厚积薄发
　　“其实工信部对于4G的商用一点儿都不着急，作为中国通信产业在国际领域里的翻身之战，工信部更希望中国的4G产业链可以厚积薄发。准备得更充分一些，使用户能够拿到成熟的产品。这才是中国的4G发展得一直不紧不慢的根本原因。”飞象网CEO项立刚告诉《中国经济周刊》。
　　芯片和智能终端后劲不足
　　“中国目前的TD-LTE发展进程缓慢，终端缺乏是瓶颈之一。”项立刚指出，“全球共有57个LTE商用网络，其中TD-LTE的商用网仅为5个。规模的限制导致TD-LTE在芯片厂商和智能终端方面的商业驱动力仍然后劲不足。”
　　中国移动的4G终端招标结果显示，在这中标的17家企业中，采用高通芯片的终端占据一半以上的比例，而采用国产芯片的厂商中，只有华为旗下的海思中标，而采用联发科、展讯等品牌芯片的终端均落选了。
　　“国内芯片厂商很早就开始涉足4G芯片设计，但相应的终端产品一直难产。高通借助技术优势在国内的TD-LTE产业链上占有更多的话语权。”项立刚说，“高通的芯片虽好，但专利费并不便宜，这对国产手机厂商来说，是一笔不小的负担。对中国的4G发展也是一种制约。”
　　三大运营商无法形成合力
　　“对于工信部来说，部署4G是为了让中国的通信产业走向国际，是政治目的；而三大运营商怀揣的则是怎样发展才能提高利润，是商业目的。目的不同，无法形成合力。”项立刚分析道。
　　“3G时期，三家运营商为了建网，已经花了很多钱了。因此，现在对于三家运营商来说，如何回收3G的建网成本才是他们更关注的问题。推4G其实不是他们着急的事。”项立刚说，再加上三大运营商在3G时代的历史遗留问题和工信部优先发展TD-LTE的要求，三家运营商演进成本各不相同，他们原本的利益格局再次被打乱了，很难形成合力。