论新中国立法体制的沿革——纪念1982年《宪法》颁布生效20周年

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<正>我国的立法体制从1949年10月中华人民共和国成立 后,其间历经数次变革。现行立法体制是在改革开放 的历史背景下,在1982年《宪法》的基础上形成的,迄今已有20年。本文拟从我国立法体制的沿革中提炼出一些有益的经验和教训,以纪念1982年《宪法》颁布生效20周年。 立法体制是指关于立法权限划分的制度,即在一个国家中,对各国家机关及其有关人员制订、修改、废止各种规范性法律文件和认可各种法律规范的权限进行划分的制度。[1]它是一个国家法律制度的重要组成部分。一个国家采取的立法体制,受到该国的国体、政体、国家结构形式、历史传统、民族构成乃至经济、文化和科技等一系列因素的决定和影响,是多方面复杂因素相互作用的结果。我认为,直接决定一国立法体制的因素是政治方面的,主要是该国的国家形式,即政体和国家结构形式。[2]同时需要指出的是,各国立法体制在直接决定其国家形式的框架内,并不是一成不变的,实际上由于各种具体的经济、政治、文化、历史传统等因素的相互影响和作用,各国的立法体制是有变化和发展的。新中国诞生后亦是如此。 本文将根据新中国各历史时期的《宪法》规定,围绕我国的
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