在目前我国的工程造价控制工作中,竣工结算审价占了很大的比重,尽管目前上海市大部分工程结算委托业务中平均高达10%以上的核减率为国家和集体节约了大量的建设资金,但事后的把关往往是“亡羊补牢”,事倍功半.因为一个建设项目的资金流出和节约资金的机会是一个“剪刀差”图形,具体地说,项目资金流出在时间横坐标上,是由低向高爬行的一条曲线,但节约资金的机会却是由高向下滑行的一条曲线.施工图纸一旦完成,影响工程造价的可能性已经只剩10%左右.要有效地控制建设投资,就应该把造价管理工作贯穿于项目建设的全过程,从工程初始阶段开始就进入动态的投资管理.全过程造价控制的主要内容有:在项目策划阶段进行可行性研究,对拟建项目的不同方案作出相应的投资估算,并进行项目经济评价;在设计阶段,用技术经挤方法组织评选设计方案,编制或审核设计概算,进行设计优化;在工程发包阶段,作出工程量清单和工料说明,在评标阶段中引如市场机制和竞争机制;在施工阶段,进行中期付款签证,审核及评估承包商提出的索赔;在竣工验收阶段,对承包商提出的竣工结算清单进行审核.