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本文从管理体制转换，政企不分，历史包袱，社会负担重，管理工作不适应新形势等方面，分析了国有企业亏损的原因，指出了亏损企业债台高筑，举步难艰；提出了分层次解决国有企业的债务问题，政企分开，内抓管理，外抓市场，树立正确营销观念，探索国有企业发展的出路，使企业成为自主经营，自负盈亏的法人实体和市场主体。