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应对气候变化是一个特殊的公共领域。为应对气候变化，民族国家和国际政治都已经悄然发生并将继续发生调适性变化，这就是共治民主的形成。在这一人类活动领域，无论聚合民主还是协商民主，抑或一种局限于二者之中的参与民主概念，都不敷使用。共治民主是利益相关各方共同合作或自主实现公共利益的过程；它是共治定向的而非共识定向的；它是合作的，而非博弈的；它是社会的，而非政治的。