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以狭义的科技资源配置，即科技财力资源和科技人力资源为主，针对黑龙江省煤炭产业实际情况，运用大量数据对煤炭科技投入产出状况及存在问题进行比较分析，并从煤炭科技管理体制和机制等方面剖析了问题的深层次原因，最后从配置客体、主体和环境等三个方面提出加大煤炭科技投入强度，完善以企业为主体的煤炭科技创新体系，营造良好政策环境，建设煤炭产业技术创新联盟和社会服务体系等措施，为黑龙江省东部煤电化基地合理配置科技资源提供科技支撑和政策借鉴。