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总体城市设计工作在目标定位、空间组织和要素设计等方面存在内容庞杂、成果贪大求全等问题,导致总体城市设计的目标设想难以与实际的规划管理和开发建设需求相衔接。从行动规划的方法视角看,为解决上述问题,总体城市设计在方法上应该借鉴二八定律,重视复杂内容体系下对核心内容的关注,从空间、要素和时间3个维度出发,强化总体城市设计在空间布局、系统设计及行动时序等方面的结构性,以突出空间结构特色,提升规划设计和行动计划的针对性,并以铜陵市城市风貌规划为例对这一方法进行尝试。