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摘要：建筑工程造价控制是有效控制投资的重要环节，它始终贯穿于工程建设的全过程。因此，在工作实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，不断提高造价管理工作的质量，让建设单位的建设资金发挥最大的投资效益。
关键词：工程项目；造价管理；投资效益；措施对策
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、建筑工程造价控制的重要性
建筑工程一般的特点是：工期长、设计变更频繁、设计材料价格变化幅度大、费率因地区而不同等。这些特点造成了工程造价的不稳定性，同时也说明了加强造价管理的重要性。在长期传统的计划经济时代，建筑工程造价控制采用行政命令和计划定价的管理方式进行，造价的制定往往缺乏科学性和合理性，传统意识上的工程造价的管理和控制，片面地等同于工程预决算，导致建筑工程项目实施中存在诸多难以解决的问题。在社会主义市场经济体制下，全面、有效地控制建筑工程造价，取得社会效益和经济效益最佳的契合点，就必须对建筑工程项目的各个阶段实施科学合理的控制。在市场机制的运作下建筑企业通过激烈的竞争才能获得建筑任务，在项目施工阶段和决算阶段企业在完成任务后扣除合理消耗取得必要的利润，可以看出建筑工程的造价管理直接关系到企业的盛衰和存亡，因此工程造价管理是建筑企业经营管理的核心工作。
二、如何加強建筑工程工程造价管理
2.1 决策阶段的工程造价控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验; 必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。
2.2 优化工程设计, 从设计上控制造价
第一, 加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用, 像工程质监站监督施工质量一样, 审查、监督设计质量。第二, 规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定, 以确定的投资限额作为取费基数, 这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三, 制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉, 对设计人员实施奖励。第四, 制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法, 也是控制投资规模的有效措施之一。因此, 尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模, 制订出适宜的限额设计标准。第五, 推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备, 优化工程设计的技术经济为指标, 提高产业的科技含量, 提高工程的综合效益。
2.4 工程施工阶段
建筑施工是大量投入资金的阶段, 是实现工程使用价值的过程, 是结算依据形成的过程。在该阶段, 做好工程造价管理,除了要降低施工成本,注意控制工程质量外,还要注重结算证据的保全。
建筑工程项目的造价、质量、工期是工程项目的三大目标,它们之间既对立又统一。建设工程的质量和功能要求越高,要求的投资就越多; 要想缩短工期, 加快进度,则需要适当增加人力和施工机械,从而增加工程的成本;而加快进度通常会打乱原有计划, 留下工程质量隐患, 影响工程质量。如果要降低成本,按照费用最低原则安排计划,则整个工程的工期就会延长。由于质量、造价、工期的对立统一关系, 因此,必须将这三大目标作为一个系统统筹考虑。在满足工期、质量的前提下,分别采取合同措施、技术措施、经济措施、组织措施控制工程造价,以做好施工阶段工程造价管理。合同是工程结算的依据,当中最为重要的是合同措施。对于造价管理人员,应认真研究合同,搞清楚可以向业主索赔的情况以及索赔的程序, 对于非施工企业原因造成的工期延误和损失及时向业主索赔。
技术措施是解决建设实施过程中技术问题不可或缺的,对控制工程造价起到至关重要的作用,不同的技术方案有着不同的经济效果。在实践中,要避免只从技术角度选择技术方案,而忽视经济效果。应采取的做法是合理的安排进度计划,尽最大可能减少人工窝工和机械停歇,对不同方案进行技术经济分析,在保证质量、工期的前提下,采用费用最低的技术方案。经济措施是最容易为人采用和接受的控制造价措施, 在该措施的实施中, 应做好中间量工作,认真核对工程量,及时向业主提交并要求其审批非施工企业原因增加的工程量,作为合同的追加价款,同时要及时办理经济签证。组织措施是其他措施的保障和前提, 通常情况下, 不需要增加什么费用, 运用得当即可收到良好效果。
三、竣工阶段的造价控制分析及投资效益提高
工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：
审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况。审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。
在结算审查过程中。正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。后评价是对整个建设项目的一次性综合性评价，也是对项目工程造价控制的总结。主要有以下三个方面的工作：一是对数据资料进行整理、分析和归类，分析系统的设计是否符合使用者的需求，找出系统建设过程中对造价影响较大的部分，分析影响工程造价的各项因素并建立相应的数据库，为下次项目的控制提供参考；二是总结造价控制如何在各环节得到有效衔接、如何有效防范价格风险，由被动向主动控制转化的经验；三是分析自身在全过程造价控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后评价工作从表面上来看，对己经形成定局的项目造价没有什么帮助，但是，从长远来看，正是对以前建筑工程建设过程的及时总结，才能在后续项目的系统建设中更有针对性地解决问题，才能更好地实现造价控制的目的。
参考文献：
[1] 郭红梅.浅谈工程造价预结算审核的技巧和方法.陕西建筑，2007，（34）.
[2] 李海娜.浅析如何加强建筑工程造价管理[J].营管理者，2009（18）．
关键词：工程项目；造价管理；投资效益；措施对策
中图分类号： TU723 文献标识码： A
一、建筑工程造价控制的重要性
建筑工程一般的特点是：工期长、设计变更频繁、设计材料价格变化幅度大、费率因地区而不同等。这些特点造成了工程造价的不稳定性，同时也说明了加强造价管理的重要性。在长期传统的计划经济时代，建筑工程造价控制采用行政命令和计划定价的管理方式进行，造价的制定往往缺乏科学性和合理性，传统意识上的工程造价的管理和控制，片面地等同于工程预决算，导致建筑工程项目实施中存在诸多难以解决的问题。在社会主义市场经济体制下，全面、有效地控制建筑工程造价，取得社会效益和经济效益最佳的契合点，就必须对建筑工程项目的各个阶段实施科学合理的控制。在市场机制的运作下建筑企业通过激烈的竞争才能获得建筑任务，在项目施工阶段和决算阶段企业在完成任务后扣除合理消耗取得必要的利润，可以看出建筑工程的造价管理直接关系到企业的盛衰和存亡，因此工程造价管理是建筑企业经营管理的核心工作。
二、如何加強建筑工程工程造价管理
2.1 决策阶段的工程造价控制与管理
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证、对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策对工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。建设项目决策阶段工程造价的控制涉及的行业较多，且包括诸多经验数据，工作量大，具体操作时参加的人员应由经济专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、造价工程师、财会人员等组成，且必须具备一定的专业实践经验; 必须保证数据的真实性、科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。
2.2 优化工程设计, 从设计上控制造价
第一, 加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用, 像工程质监站监督施工质量一样, 审查、监督设计质量。第二, 规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定, 以确定的投资限额作为取费基数, 这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三, 制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉, 对设计人员实施奖励。第四, 制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法, 也是控制投资规模的有效措施之一。因此, 尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模, 制订出适宜的限额设计标准。第五, 推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备, 优化工程设计的技术经济为指标, 提高产业的科技含量, 提高工程的综合效益。
2.4 工程施工阶段
建筑施工是大量投入资金的阶段, 是实现工程使用价值的过程, 是结算依据形成的过程。在该阶段, 做好工程造价管理,除了要降低施工成本,注意控制工程质量外,还要注重结算证据的保全。
建筑工程项目的造价、质量、工期是工程项目的三大目标,它们之间既对立又统一。建设工程的质量和功能要求越高,要求的投资就越多; 要想缩短工期, 加快进度,则需要适当增加人力和施工机械,从而增加工程的成本;而加快进度通常会打乱原有计划, 留下工程质量隐患, 影响工程质量。如果要降低成本,按照费用最低原则安排计划,则整个工程的工期就会延长。由于质量、造价、工期的对立统一关系, 因此,必须将这三大目标作为一个系统统筹考虑。在满足工期、质量的前提下,分别采取合同措施、技术措施、经济措施、组织措施控制工程造价,以做好施工阶段工程造价管理。合同是工程结算的依据,当中最为重要的是合同措施。对于造价管理人员,应认真研究合同,搞清楚可以向业主索赔的情况以及索赔的程序, 对于非施工企业原因造成的工期延误和损失及时向业主索赔。
技术措施是解决建设实施过程中技术问题不可或缺的,对控制工程造价起到至关重要的作用,不同的技术方案有着不同的经济效果。在实践中,要避免只从技术角度选择技术方案,而忽视经济效果。应采取的做法是合理的安排进度计划,尽最大可能减少人工窝工和机械停歇,对不同方案进行技术经济分析,在保证质量、工期的前提下,采用费用最低的技术方案。经济措施是最容易为人采用和接受的控制造价措施, 在该措施的实施中, 应做好中间量工作,认真核对工程量,及时向业主提交并要求其审批非施工企业原因增加的工程量,作为合同的追加价款,同时要及时办理经济签证。组织措施是其他措施的保障和前提, 通常情况下, 不需要增加什么费用, 运用得当即可收到良好效果。
三、竣工阶段的造价控制分析及投资效益提高
工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：
审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况。审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。
在结算审查过程中。正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。后评价是对整个建设项目的一次性综合性评价，也是对项目工程造价控制的总结。主要有以下三个方面的工作：一是对数据资料进行整理、分析和归类，分析系统的设计是否符合使用者的需求，找出系统建设过程中对造价影响较大的部分，分析影响工程造价的各项因素并建立相应的数据库，为下次项目的控制提供参考；二是总结造价控制如何在各环节得到有效衔接、如何有效防范价格风险，由被动向主动控制转化的经验；三是分析自身在全过程造价控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后评价工作从表面上来看，对己经形成定局的项目造价没有什么帮助，但是，从长远来看，正是对以前建筑工程建设过程的及时总结，才能在后续项目的系统建设中更有针对性地解决问题，才能更好地实现造价控制的目的。
参考文献：
[1] 郭红梅.浅谈工程造价预结算审核的技巧和方法.陕西建筑，2007，（34）.
[2] 李海娜.浅析如何加强建筑工程造价管理[J].营管理者，2009（18）．