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合法性证成是规训货币调控权的基本途径,货币调控权应当具备实质合法性和形式合法性。实质合法性乃是货币调控权被认同、承认和服从的正统性。货币的公共意志不断增强,成为货币调控权的本源。货币财产权不仅为民事权利,亦是基本权利,保障货币财产权乃是货币调控权的依归。形式合法性是对货币调控权合乎法律的评判,规则派与权变派之争几经攻守转换,说明货币调控权形式合法性建构的复杂性。货币调控权应当接受法律授权、限权,同时鉴于货币调控权行使的不确定性,应当以法律框架约束下的自由抉择为货币调控权的形式合法性。目标、决策、工具是货币