持续发展中的澳门特区幼教事业

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  【摘要】澳门回归祖国后,幼儿教育事业获得了飞速发展。由于特区政府重视,各项旨在促进幼儿教育事业可持续发展的法律法规和政策相继出台。在相关法律法规和政策的推动下,特区政府教育部门实施了一系列关于幼稚园课程与教学革新的计划。近年来,教育部门除了制定师资的学历规范外,还以各种形式推动在职教师的专业发展。
  【关键词】澳门;幼儿教育;现况;教育制度;师资培育
  【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2010)04-0025-04
  
  一、继往开来的教育制度
  澳门回归祖国后,特区政府对教育的关注及投入显著增加,先前由葡萄牙政府于1991年制定的《澳门教育制度》已不适应特区的教育发展,因此,新的适应澳门教育发展的教育制度《非高等教育纲要法》(以下简称为《纲要法》)在2006年12月应运而生。〔1〕从整体思路看,《纲要法》有几点值得注意。其一,制定了落实十五年免费基础教育的时间表①。免费教育的范围为公立学校及免费教育学校网络②内的正规教育,包括了3年幼稚园、6年小学、3年初中和3年高中教育。其二,《纲要法》把官立学校改称为公立学校,以淡化先前葡萄牙政府所营造的教育机构的官方色彩。其三,《纲要法》突出说明了教育总目标以及各阶段教育的课程与教学指引。其四,《纲要法》把持续教育这一领域分得更细,更贴切地反映了特区目前的教育格局,同时也表明了特区政府对终身学习这一理念的大力倡导。
  《纲要法》对幼儿教育的价值取向也作了阐释,主要有以下几方面要点。一是依据《纲要法》,视幼儿教育为正规教育的第一阶段。二是在具体表述幼儿园教育目标时增加了一些合乎时代需要的内容。例如:培养幼儿的合群习性,培养幼儿初步的环保意识等。这些新增加的目标内容说明教育部门洞察到了一些世界性的社会发展议题。三是鉴于过去有不少幼稚园自设留级制度很可能损害幼儿的身心健康,《纲要法》第三款明确说明幼稚园在没有得到家长同意的前提下,不得强行让幼儿留级。四是单独设立有关家庭教育内容的条文,这表明教育部门对家庭教育和家园合作的重视。
  虽然《纲要法》对幼儿教育的阐释不是特别多,但意义深远。首先,把幼儿教育视为正规教育的第一阶段,这在很大程度上改变了人们一直以来以为的正规教育(formal education)由小学教育开始的观念。当这一观念普遍为民众所接受时,相信有更多的人会充分认识到幼儿教育的重要性和独特价值。其次,增加的条款跟澳门幼儿教育现状密切相关,比如一般民众不重视幼儿教育、家长往往把教育孩子的责任推给教育机构、孩子的团结合作精神较欠缺等等。可以说,《纲要法》是澳门回归祖国后在教育领域推出的一项继往开来的制度。
  二、澳门特别行政区的幼儿教育现状
  1.幼教机构
  澳门的幼教机构大致可分为托儿所及幼稚园两种。前者收托年龄为3个月至3岁前,后者为3岁至6岁。几乎所有托幼机构都提供全天的服务及课程。根据2008年澳门政府统计资料,澳门有32间托儿所①及55间幼稚园②。〔1,2〕根据澳门教育暨青年局统计,2007/2008学年幼儿数为9065人,幼儿园教师人数为501人,〔3〕私立幼教机构(包括营利和非营利)主要由私人、社团或教会开办。非营利幼教机构必须在年度财务报告中说明其收入是如何运用于机构运作的,据此可得到政府的津贴。可见,澳门的幼儿教育主要由民间力量来承担,但政府通过相关制度加以监管和资助。这种管理体制主要体现在以下几个方面。
  (1)政府部门的分工。澳门的幼稚园由教育暨青年局管理,托儿所则由社会工作局管理。众所周知,幼稚园有更明显的教育机构特点,托儿所则带有一定的福利性质,在师资要求上,幼稚园的教师必须具备教育暨青年局认可的合格学历(最低要求是中学毕业后接受三年专业培训),托儿所则没有学历或专业培训的要求。关于托幼机构的设施设备,教育暨青年局及社会工作局各有各的标准。
  (2)提供课程体系的参考。虽然在回归以前,澳门的幼儿教育未被视为正规教育的组成部分,但回归前的教育暨青年司(教育暨青年局的前身)出版过系列的教学、学习组织计划书和幼儿教育及小学教育预备班大纲,并以此作为幼稚园开展课程与教学工作的参考。〔4,5〕当时,澳门的各幼稚园都有各自的课程。社会工作局直到2004年才开始对托儿所的教育活动内容进行探讨并试图建立托儿所的课程体系。由于澳门大部分的幼稚园及托儿所属私立机构,因此,教育暨青年局和社会工作局所建立的课程体系只是作为各园开展活动的参考。
  2.师资的培训制度
  《纲要法》第八章涉及教育机构的人力资源问题,第四十二条具体说明了人员培训要求。它将师资培训分为职前和在职两部分,并说明前者的目的是帮助教师获取专业资格,后者的目的则是为在职教师提供专业培训机会以提高教师的专业水平。此外,《纲要法》第四十一条强调幼稚园教师应通过参加培训提高自己的专业水平,政府承诺为教师的专业发展提供条件和资源。这些内容反映了特区政府对持续提高教师教育教学水平的重视。在特区,一般来说,由澳门大学教育学院负责教师的职前和在职培训,圣若瑟中学也开设两年制的幼稚园文凭课程,澳门高等校际学院则不定期地开设一年制的教育学课程,〔6〕教育暨青年局还委托内地南京师范大学为澳门提供园长离岸培训课程。
  目前,澳门大学教育学院是澳门最具规模的幼教师资培训基地。澳门大学教育学院曾于1995年开始为职前学员开设为期三年的日间及夜间课程,称为教育科学高等专科学位课程(1995~2005年),已完成两年文凭课程的在职教师可以直接进入该课程的第三年学习阶段。为了持续提升澳门在职幼稚园的专业水平,澳门大学教育学院于1999~2007年连续开办属性为第二阶段培训的两年制补充(夜间)学位课程。完成教育科学高等专科学位的在职学员可以通过继续修读第二阶段的补充课程获取教育学士学位,获得高等专科学位的毕业生则必须在成为正式幼儿园教师后才能报读第二阶段的课程。从2005年开始,澳门大学教育学院开设了四年制教育科学学士学位课程,更加系统地开展幼稚园师资培养工作。
  3.澳门师资培训课程的重点
  现在,澳门大学教育学院的学前教育学士学位课程设置主要根据Lee S. Shulman的观点。Shulman(1987)〔7〕认为,教师要想在教学工作上有卓越的表现,知识领域(domains or categories of knowledge)的储备要深且广。他把一些教师只会照本宣科的现象归究为他们知识领域储备上的不足。Shulman同时关注到,教师的思考模式是教与学成功与否的关键条件之一,他认为,教师的思考模式往往决定了他的教学形态,并潜移默化地影响学生的思考模式。此外,该学位课程的设置还借鉴了技术观和批判的分析观等相关理论。〔8〕该理论认为,教学法是师资培训课程中不可或缺的组成部分。同时,培养具有批判思维能力的教育工作者是课程设置的一个重要目的。教师应该具有分析及解释能力,为最终培养出具有分析和批判思维能力的一代新人作出贡献。
  4.师资培训的现状
  (1)职前培养
  澳门大学教育学院幼教师资培养方案的课程由五部分组成,分别是通识教育、教育专业基础、学科知识、学科教学及教学实习,详见下表。
  相较以往的课程结构,本课程结构最突出的变化在于实习和研究两方面。除了保留最后一年(即第四年)为全年实习时间之外,本课程安排的实习时间整体上有所减少,取而代之的是参观学习以及微格教学(micro-teaching),目的是为了更好地帮助学生适应未来课堂教学需要。学生在课程学习过程中不再进行行动研究和撰写论文,而改为学习系统的教育研究理论。其次,本课程加大了体育、艺术科目的学分。同时,学生还要学习一些旨在提高个人素养的科目,例如思想方法、个人及社会教育、中国及澳门文化内容等。
  澳门的幼教师资培养方案并没有包含新入职教师导入阶段(induction period),学生在完成第四年的实习并且取得各科合格成绩后,便可获取由澳门大学颁发的毕业证书,同时得到教育暨青年局的教师资格认定书,之后可以直接进入澳门的幼稚园做教师。至于幼稚园是否会自设新入职教师导入计划,则是另外的问题,在此不作深入讨论。
  (2)在职进修
  相较职前师资培养工作,澳门特区政府对在职教师的进修投入较大且方式多元化。
  一是提供脱产培训机会。根据《纲要法》,政府提供在职教师脱产带薪进修机会,但申请人必须任教十年及以上并由校方推荐及教育暨青年局批准。
  二是实施学校优化计划。该计划规定,各学校(包括幼稚园)均可向教育暨青年局申请校内教员培训经费。培训人员、培训形式及经费使用方法可由校方自行决定,经审核同意后可以得到一定的补助。
  三是组织外出参观与交流活动。为了拓展教师的视野,教育暨青年局定期举办各种交流活动,鼓励教师到境外参观。近年来,组织过赴日本、新西兰以及我国台湾、江苏南京、北京、上海等地的交流活动,费用全部由政府支付。
  四是开设短期课程及讲座。在职教师可以利用暑假修读澳门大学教育学院及其他教育机构开设的暑假在职教师培训课程,参训教师只需自负报名费。如,教育暨青年局曾委托北京师范大学为澳门开设骨干教师培训课程,期望通过培训带动澳门幼稚园的课程教革。此外,教育暨青年局还通过各种途径为在职教师举办各种不同主题的专题讲座,例如创造力在教育中的作用、音乐课程的理论与实践、体适能的教与学,等等。
  5.展望澳门幼教师资培训工作前景
  根据澳门未来一个时期经济社会的发展需要,澳门的幼教师资培训工作主要集中在职前的基本训练和在职的专业发展两个方面。为促进澳门幼教事业的可持续发展,澳门大学教育学院已于2009年开设了澳门地区首个与幼儿教育相关的硕士课程,希望能吸引幼稚园行政人员、教师乃至家长来报考研读。该课程覆盖0~8岁儿童的教育和保育两方面内容,较充分体现了人的可持续发展教育理念,包括开展多元文化教育、建立个体与社会的良好关系、关注健康教育等。〔9〕
  当然,澳门的幼教师资培训工作在不断提高水平的同时,也面临不少挑战。
  一是面临行业的市场竞争。今天,澳门的产业已由从前的造船业和纺织业转变为以博彩业为龙头的旅游业及会展业,部分在职教师选择离开幼教行业寻找其他行业的工作机会。另外,澳门年轻一代对幼教专业的认同感明显下降。例如,虽然每年报读幼教师资在职培训课程的学员数量大致稳定,但素质却参差不齐。
  二是面临课程结构的考量。在澳门幼教师资培训课程的重整工作中,实习安排仍然是一个大问题。以往大四学生全年都在幼稚园实习,几乎不与导师联系,而各幼稚园对实习生的指导方法和形式也各不相同,这样的现状难以保证实习生的实习质量。因此,如何设计和安排学生第四年的实习工作以及其他连带问题尚有待进一步深入研究。
  三是面临师资培训课程老化的问题。任何阶段的师资培训课程都有自身系统化和制度化的特性,很难对当下所有相关的社会新问题作出及时准确的反应,学生或在职教师在接受培训的过程中仍可能对很多专业问题难以把握,怎样使幼教师资培训课程最大程度地与时俱进,还需要相关研究人员不断地深入研究与探讨。
  
  参考文献:
  〔1〕澳门特别行政区社会工作局.2008年澳门教育统计〔EB/OL〕.〔2007-08-30〕.http://www.ias.gov.mo.
  〔2〕澳门特别行政区教育暨青年局.学校资料〔EB/OL〕.〔2008-12-07〕.http://www.dsej.gov.mo.
  〔3〕澳门特别行政区教育暨青年局.统计资料〔EB/OL〕.〔2007-08-30〕.http://www.dsej.gov.mo.
  〔4〕澳门特别行政区教育暨青年司课程改革工作组.幼儿教育及小学教育预备班大纲〔S〕.澳门特别行政区青年司,1999.
  〔5〕澳门特别行政区教育暨青年司课程改革工作组.幼儿教育第一年教学/学习组织计划〔S〕.澳门特别行政区青年司,1999.
  〔6〕澳门高等校际学院.相关文件〔EB/OL〕.〔2008-06-30〕.http://www.gaes.gov.mo.
  〔7〕SHULMAN L S.Knowledge and teaching: Foundations of the new reform〔J〕.Harvard Educational Review,1987, 57(1):1-22.
  〔8〕颜秉玙.社会变迁中教师应具有的教学专业知能〔M〕//中国教育学会.社会变迁与教育发展.台北:台湾书店,1991:439-458.
  〔9〕UNESCO.Education for sustainable development – nettrainingworkshop〔J〕. Bangkok, Chulalongkorn University,2007,(8):21-24.
  
  Developing Early Childhood Education in Macao SAR
  Huang Jingying
  (College of Education, University of Macao)
  【Abstract】Since Macao’s returning to the motherland, its early childhood education has achieved rapid development. As its importance has been recognized by policy maker, various laws, regulations and policies that aim to advance sustainable development of early childhood education in Macau have been staged. Accordingly, projects on innovating curriculum and pedagogy are carried out by the government. As for teacher training, in recent years Education Bureau has not only marked the qualification criteria for entry teachers but also employed different means to promote the professional development of in-service teachers.
  【Keywords】Macao; early childhood education; current state; education system; teacher training
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