【摘 要】
：
“避责”作为基层政府官员在履责过程中的异化行为,因其具备较强的策略性、互动性以及影响性,已成为责任政治领域研究的焦点议题.不同于当前学者基于问责推动、利益驱动及心理促动等视角的归因方式,本文从行政压力和制度空间两大因素入手研究基层官员避责行为,并将其归纳为“层级博弈式”避责,探究其层级互动性、利益交叉性以及双向博弈性的特点.“层级博弈式”避责根据行政压力和制度空间的大小变化,主要可以分为向下避责、平级避责、联合避责以及反向避责四种类型.通过对这四种避责类型的案例解析以及建模分析可知,“层级博弈式”避责行为
【机 构】
：
华中师范大学 农村改革发展协同创新中心/中国农村研究院,武汉 430079
论文部分内容阅读
“避责”作为基层政府官员在履责过程中的异化行为,因其具备较强的策略性、互动性以及影响性,已成为责任政治领域研究的焦点议题.不同于当前学者基于问责推动、利益驱动及心理促动等视角的归因方式,本文从行政压力和制度空间两大因素入手研究基层官员避责行为,并将其归纳为“层级博弈式”避责,探究其层级互动性、利益交叉性以及双向博弈性的特点.“层级博弈式”避责根据行政压力和制度空间的大小变化,主要可以分为向下避责、平级避责、联合避责以及反向避责四种类型.通过对这四种避责类型的案例解析以及建模分析可知,“层级博弈式”避责行为的政治影响具有正负两面性.由此,本文提出应在顶层设计上健全责任分配体制,实现权责对等;在责任落实过程中要灵活施压,实现反向激励;在责任监督上要兼具柔性,实现高效问责,从而提升其积极影响,减少其消极影响,让基层官员的“层级博弈式”避责行为发挥正面作用.
其他文献
作为立党立国的根本指导思想,马克思主义是中国共产党人的思想灵魂和精神旗帜,为一代又一代的共产党人供给精神能量.认识新时代中国共产党人坚定马克思主义信仰的必要性和重要性,需要从历史、现实和未来三个维度着手.从历史维度看,马克思主义是中国共产党百年发展的指路明塔;从现实维度看,马克思主义是新时代应对风险挑战的根本遵循;从未来维度看,马克思主义是走好“第二个百年”新征程的思想导引.坚定马克思主义信仰,对于永葆党的政治本色、推进中华民族伟大复兴意蕴深远.
经过2017—2018年的集中清理整顿,PPP模式在中国迎来了新的发展机遇,但经济下行与疫情叠加导致地方政府财政承受能力空间压缩,如何吸引社会资本投资、提升社会资本投资水平成为进一步发挥PPP模式作用的关键问题.基于财政部PPP项目数据库,将2013—2018年间成立项目公司的3561个PPP项目信息与其所在的城市数据进行匹配,采用Tobit模型进行实证检验,发现政府能力对PPP项目社会资本投资水平的影响总体较合同特征更为显著,其原因主要与PPP项目合同不完全契约属性和合同签订过程中的有限理性有关.因此,
城市建设和发展关乎人民群众的生活质量.习近平总书记关于城市建设发展的实践与论述,始终贯穿着“以人民为中心”这条主线.“人民中心”是城市建设发展的指导思想,“规划先行”是城市空间优质拓展的指路明灯,“文化铸魂”是城市转型升级的根本遵循,“生态宜居”是城市生命重构的价值追求,“精细治理”是城市品质提升的重要手段.这些核心理念,为我们在新时代推进城市建设指明了前进方向,提供了根本遵循.
在全国党校系统中,乡镇党校是最基层一级的党校,它在乡镇党委直接领导下担负着教育培训乡村党员、干部的重要使命和责任.新时代背景下,应当充分认识乡镇党校的重要性和必要性,增强乡镇党校建设的使命感和责任感.在乡镇党校建设中要克服各乡镇建设水平不均衡、教学针对性实效性不够强、师资力量未充分利用、制度管理还存在一些漏洞等问题,为此各级乡镇党委要从提高思想认识、立足农村实际、坚持守正创新、加强人才培养、注重制度建设等五个方面加强新时代乡镇党校建设.
党的十八大以来,习近平总书记始终将人民健康事业置于优先发展的战略地位,统筹纳入到“四个全面”战略布局,坚持走中国特色卫生与健康发展道路.习近平从中国共产党是人民健康事业的最高领导力量、一切以人民健康为中心是人民健康事业的基本价值遵循、健康中国战略是人民健康事业的实现方略、食药品安全是人民健康事业的托底工程、最严格的生态环境保护制度是人民健康事业的系统支撑、积极参与全球健康治理是人民健康事业的逻辑延伸和外部保障等六个方面,论述了人民健康事业的重要性,是我国发展卫生事业的重要遵循.
新时代中国共产党人价值观建设应当处理好以下三组关系:一是从价值观理论建设来看,要处理好“源”与“流”的关系,既要在历史中探寻价值观的理论来源、文化渊源和实践基础,又要在继承的基础上有所创新和发展,赋予其新的时代内涵;二是从价值观的传播与践行来看,要处理好“言”与“行”的关系,既要用恰当的话语向国内外民众传播中国共产党人价值观,又要在生活与工作实践中将其“外化于行”;三是从确保价值观践行的实效性来看,要处理好“刚”与“柔”的关系,既要在制度建设上下功夫,又要通过思想教育促进价值观的“内化于心”.
在党的百年发展历程中,在一代代共产党人的努力下,我国发展创造了彪炳史册的人间奇迹,成功地将中国特色社会主义推进到了新时代.在全党开展党史学习教育的当下,要讲好中国共产党为什么能这个重要问题,我们可以从组织建设、群众观点、自我革命三个维度入手,这三个维度是一个互为表里的有机整体,共同服务于中华民族复兴伟大实践.从组织建设探寻中国共产党为什么能的坚实基石;从群众观点理解中国共产党为什么能的力量来源;从自我革命领会中国共产党为什么能的精神品格.
随着21世纪以来数字科技的迅猛发展,以其为支撑而衍生出的“数字+”理念逐渐成为未来发展之趋势所在.在多样化的新兴概念之中,尤以数字经济最为受人关注,前进势头也最为迅猛.大部分国家都希望能够抓住时机,以先进的数字技术提振经济.数字经济,顾名思义,就是将数字技术与经济发展相结合,两相促进.具体而言,根据杭州2016年G20峰会的定义,“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”便是数字经济.它具有高效率
本文以第一次世界大战的影响为中心,探讨了处于变化中科学观念以及对中国文化现代化进程,通过从史料和史实这两个层面及其内在关系的研究认为,第一次世界大战导致科学观念处于争议当中,导致“唯科学主义”之衰,并引发了科玄之争.因科学观念处于争议之中,使得民主观念兴起,党际互动频繁,左翼思潮也得到极大发展.
凭借对一国战略选择的独特解释力,战略文化(strategic culture)已然成为国际关系和战略研究的一个重要领域.虽然中国学者的战略文化研究起步较晚,但来自上述两个领域的学者业已取得了丰硕的研究成果.不过,他们在一些关键问题上仍存在较大分歧.有鉴于此,本文拟对中国学者在战略文化领域的研究进展和相关争论进行梳理,评估当前研究的特点与不足,并对该研究的未来走向进行展望.