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由于我国宪政体制及司法审查范围的限制，法院难以展开对法律、法规、规章及行政规定的司法审查。但为了裁判案件，法院又必然需要对行政行为所依据的规范性文件进行考察，以便找到一个合法的、可适用于本案的裁判依据。这就导致了行政诉讼中法律适用的困境。解决这一制度困境，其最佳途径是由法院通过个案解释技术，阻断不合法的规范性文件与本案事实之间的牵连关系，从而排除或限制该规范性文件在本案中的适用．同时又避免了对该规范性文件进行直接的合法性评价。