我国的基本建设概预算制度和方法自五十年代中期建立以来，在我国社会主义基本建设计划和财务成本核算工作中提供了依据，发挥了巨大作用，作出了巨大贡献。但是，随着时间的推移和其它若干因素的作用，慢慢形成工程投资控制困难，有的成为所谓“钓鱼工程”，甚至坠入工程投资的“黑洞”，一再突破投资计划，一再追加投资，失去了经济计划的严肃性，结果打乱了经济计划，打乱了整个经济建设的部署。为了解决这个问题，我国曾提出了包括“基本建设大包干”设想在内的多种方法，但是都没有彻底解决好这个问题。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，逐步建立和推行了工程建设招投标制度，较好的解决了这个问题，相当程度上实现了投资控制。但从目前工程建设招投标实践来看，尚存在一些诸如确定工程造价、标底的编制和审核等方面的问题。本文仅就这样一些问题作一些探讨，和大家商榷。