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中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1671－7597(2008)0810083－02
安全信息是铁路企业实现安全管理与控制的前提条件，是各级部门安全决策的重要依据。在铁路安全管理过程中最重要的过程就是运用安全信息来实现控制与管理，把结果管理变为过程管理，落实“安全第一，预防为主”的方针，实施关口前移，超前控制。
一、基层站段安全信息管理中存在的问题及原因
（一）安全信息管理中存在“倒三角”现象，即站段发现的信息比车间发现的问题多，车间发现的问题比班组反馈的信息多。安全信息数量的不足必然导致安全分析的质量不高，得出的结论有偏差，对安全管理的指导性不强。
原因：往往是部门保护主义，车间、班组内部不敢暴本车间的问题，班组长作用不突出，在现场作业中不能起到监督、指导作用。
（二）信息质量上存在“三多三少”现象，即信息水分多，实质内容少；鸡毛蒜皮信息多，高质量信息少；设备类信息多，两违信息少。信息不能反映现场作业情况，大量隐患不能及时发现。
主要原因：检查人员的好人主义，不是不能发现问题，而是避重就轻，不愿得罪人，大事化小，小事化无。只查设备问题，不查违章违纪。
（三）信息源覆盖面小，信息广度不足。易造成分析的片面性。
原因：对安全工作不恰当的轻重之分。客观上确有关键与一般之分，重点与非重点之分，对所谓的一般或非重点缺少或根本不进行检查，是造成信息广度不足的原因。
（四）安全信息传输渠道不畅，不能及时上报信息，造成信息延迟，失去实效性。
原因：各管理部门职责不明，对安全信息在管理中重要性认识不足，责任感不强。
（五）安全信息分析不准确。
原因：对安全信息各取所需，安全分析人员不按照采集到的安全信息进行汇总分析，而是采取反证法，即先形成某种看法，然后为证实自己的看法采集所需的信息，对其它信息则舍之，使安全信息的真实性、原始性、全面性受到破坏，先入为主的思想方法和实事求是的意识不强，导致安全分析不能反映安全工作的本来面貌。
（六）信息分析深度不够，导致安全分析肤浅，无法揭示问题的本质，造成决策缺乏针对性。
原因：安全分析人员对安全信息重要性认识不足，工作经验欠缺或责任感不强。
（七）安全信息处理上存在问题。
原因：一是以罚代教，单纯的罚款，不能解决问题，往往造成干群关系紧张，使职工产生抵触情绪；二是就事论事，处理问题浮于表面，不能深层次分析管理原因，管理隐患不能及时发现和排除；三是措施不具有针对性，制定的措施浮皮潦草，不能有效解决存在的问题；四是无跟踪落实，没有跟踪考核问题整改情况。
二、对策
针对安全信息管理中存在的上述问题，必须建立起安全信息收集、分析、处理、应用、考核等项制度，通过对大量真实、有效的安全信息进行整理、分析，找出安全管理中的突出问题、薄弱环节，及时制定整改措施，把隐患消灭在萌芽之中，确保运输生产安全。
（一）安全信息的收集
1.明确安全信息范围
凡在运输生产过程中发生的危及人身安全、行车安全尚未构成行车事故的管理失控、设备隐患、职工违章违纪及其它与行车安全方面有关的问题均为安全信息, 包括各种设备质量信息、管理信息、职工“两违”信息。
2．明确信息收集的方法
安全信息的收集面广，信息源多，渠道多，为确保信息的真实有效性，应采取现场记录法，即，在发现问题的现场要留有书面痕迹，将复件逐项向上反馈，并要求班组长签字、盖章，这样既确保了信息的真实性，又便于对信息进行及时的分析和跟踪处理。
3．安全信息必须遵循真实性、准确性和时效性原则
反馈的安全信息，必须做到事件真实，来源可靠，认真写实，具有可追踪性，杜绝虚假信息、失效信息、重复信息和非安全方面的信息。各类安全信息的数据统计和综合分析，要做到全面、客观、准确、避免错、漏信息的发生，而且要求准确、真实地反映客观事物及其运动状态。安全信息的反馈要及时、快捷、严格按照规定时间、周期提报，不得人为拖延，影响信息畅通。
4．畅通信息传输渠道
（1）明确安全信息管理网络中各信息源和信息处理部门的职责，防止推诿现象的发生，确保传输渠道的畅通。在站段安全科设信息跟踪中心，负责收集内部、外部人工采集的信息，对设备自动采集的信息要设专人管理。
（2）明确时限要求，各信息源提报信息要在规定的时限内提报，否则视为无效信息。各信息分析处理部门要在规定的时限内提报周月分析和及时制定对重点问题的整改措施，及时落实，否则在月度考核中给予减分，以保证信息的及时性。
（3）明确信息流程，确定各信息源反馈信息给哪个部门，什么样的信息应传递到什么位置，分析处理部门该把分析处理结果递交给谁，整改措施如何落实，要有明确的规定，避免将信息传递到不相干的部门，造成信息沉淀而失效或迂回传输，导致人力、物力的浪费。
（4）优选传输途径。最快捷、有效的方式是借助局域网传递，该方式传递环节少，时效上最快捷，在流程上节省重复作业，节省办公费用；次选方案是传真机，满足时限要求，但是耗费大。
（二）强化安全信息管理的分析
1．建立定期分析制度
安全信息实行日处理、周分析、月分析、季度分析、半年分析、与上年同期对比分析等制度
2．利用计算机工具、采用科学的分析方法
加强信息分析工作，提高信息分析质量。
（1）信息在加工分析过程中不可避免地产生延迟，这也是信息管理中存在的一个重要负面特征。为此可借助计算机辅助分析工作，一是解决人工统计的繁琐，把人力从繁重的重复工作中解放出来；二是把分析工作变主观为客观，解决人为参与的弊端，避免好人主义影响分析的质量。
可借助MicrosoftOffice 中的 Excel辅助分析工作。优点：具有人工智能，可以对各种问题提供针对性很强的帮助和指导；具有强大的数据综合管理与分析功能，可以把数据用各种统计图的形式，形象地表示出来；提供了丰富的函数和强大的决策分析工具，可以简便快捷地进行各种数据处理、统计分析；电子表格制作分析图表，图表具有直观性，可以直观的分析出问题所在和事物的发展趋势。
（2）采用先进的分析方法。如采用因果图分析法。因果分析图即鱼刺图。它是一种列出影响质量特性
各种因素及其相互关系的直观定性分析方法。形象直观，便于集思广益和分析运用。
3.分析问题不能浮在表面，要深层次分析根本原因所在，解决分析的片面化、表面化问题。
4.对安全分析人员进行系统的专业培训
安全分析员这个岗位不仅要有较丰富的实践经验，更要有高度的责任感，较系统的理论知识，及理性分析能力。目前安全分析人员大多是在工作中不断摸索提高的，有必要进行专业培训，建立一支高素质的安全分析队伍。
（三）把住安全信息的处理关口
1．在信息的处理上，要坚持“五不放过”原则
未查清原因不放过；未找出责任者不放过；未追究管理者责任不放过；未制定整改措施不放过；未查清思想根源不放过。
2．及时交流重要信息
重要信息要在日交班会、周交班会上进行通报，并通过书面形式通报全段，各车间对曝光内容向职工传达，班组要组织讨论，举一反三，吸取教训。
（四）安全信息的利用
站段段安全科、技术科要在捕捉和收集大量安全信息的同时，加大职工作业现场的抽检力度，提高安全信息管理因素分析水平，对来自现场的安全隐患，从管理上查漏洞、在干部作用上找原因，正确反映生产过程中的管理轨迹和现场作业里流程，以导向科学决策。把安全信息纳入日常日交班、周大交班、月旬安全分析会和安全委员会进行专题分析。
1.各级领导者必须充分利用安全信息的反应功能、评价功能、导向功能，把信息作为安全决策的重要依据，运用信息正确指导运输安全工作。
2.把安全信息作为安全管理的重要手段，坚持做到对安全信息反映的倾向性问题不弄清责任不放过，不分析管理原因不放心，不制定措施不放过。
3.针对安全信息中反映出的倾向性问题采取加强管理、加大投入、强化控制等多种相应措施，及时消除安全上的隐患。
4.对问题较严重的车间和工区，要作为段安全管理部门次月检查的重点，帮助其发现问题，找出内在原因，采取有效措施，促其加大对存在问题的整改。
（五）信息工作的考核
1．“五定”干部是基层站段主要信息源之一，对于五定干部的考核纳入“五定三率”考核之中，以“五定”为载体，以“三率”即计划兑现率，问题兑现率，解决问题率为主要考核指标。实行安全逐级负责制考核，考核结果与个人的奖惩挂钩，形成有效的激励约束机制。
2．班组直报信息是车间的重要信息源。为确保班组大量信息能够真实有效、及时上报，必须在班组考核中坚持对班组直报信息不做处罚的原则。班组的信息工作由车间负责考核，提报安全室审核。
3．车间的考核。车间既是信息源又是本车间的信息处理中心，肩负着信息的收集、传递和分析、处理、整改措施的制定与实施双重职责，因此，对车间的考核要从多方面考核，车间内部管理情况和外部反馈信息情况，前者包括：自检信息的数量能否反映本车间的管理现状；自检信息的质量方面主要考虑是否及时上报、内容是否真实全面等；在分析上考核分析是否深层次的分析问题的实质，是否查找到管理上的原因；处理上是否坚持了五不放过的原则；制定的措施是否有效并落到实处。外部反馈信息主要是指：五定人员、外单位、上级检查组检查发现的问题，外部反馈信息更客观地反映出车间管理状况，为此要把外部反馈的信息纳入到对车间考核之中。
安全信息是铁路企业实现安全管理与控制的前提条件，是各级部门安全决策的重要依据。在铁路安全管理过程中最重要的过程就是运用安全信息来实现控制与管理，把结果管理变为过程管理，落实“安全第一，预防为主”的方针，实施关口前移，超前控制。
一、基层站段安全信息管理中存在的问题及原因
（一）安全信息管理中存在“倒三角”现象，即站段发现的信息比车间发现的问题多，车间发现的问题比班组反馈的信息多。安全信息数量的不足必然导致安全分析的质量不高，得出的结论有偏差，对安全管理的指导性不强。
原因：往往是部门保护主义，车间、班组内部不敢暴本车间的问题，班组长作用不突出，在现场作业中不能起到监督、指导作用。
（二）信息质量上存在“三多三少”现象，即信息水分多，实质内容少；鸡毛蒜皮信息多，高质量信息少；设备类信息多，两违信息少。信息不能反映现场作业情况，大量隐患不能及时发现。
主要原因：检查人员的好人主义，不是不能发现问题，而是避重就轻，不愿得罪人，大事化小，小事化无。只查设备问题，不查违章违纪。
（三）信息源覆盖面小，信息广度不足。易造成分析的片面性。
原因：对安全工作不恰当的轻重之分。客观上确有关键与一般之分，重点与非重点之分，对所谓的一般或非重点缺少或根本不进行检查，是造成信息广度不足的原因。
（四）安全信息传输渠道不畅，不能及时上报信息，造成信息延迟，失去实效性。
原因：各管理部门职责不明，对安全信息在管理中重要性认识不足，责任感不强。
（五）安全信息分析不准确。
原因：对安全信息各取所需，安全分析人员不按照采集到的安全信息进行汇总分析，而是采取反证法，即先形成某种看法，然后为证实自己的看法采集所需的信息，对其它信息则舍之，使安全信息的真实性、原始性、全面性受到破坏，先入为主的思想方法和实事求是的意识不强，导致安全分析不能反映安全工作的本来面貌。
（六）信息分析深度不够，导致安全分析肤浅，无法揭示问题的本质，造成决策缺乏针对性。
原因：安全分析人员对安全信息重要性认识不足，工作经验欠缺或责任感不强。
（七）安全信息处理上存在问题。
原因：一是以罚代教，单纯的罚款，不能解决问题，往往造成干群关系紧张，使职工产生抵触情绪；二是就事论事，处理问题浮于表面，不能深层次分析管理原因，管理隐患不能及时发现和排除；三是措施不具有针对性，制定的措施浮皮潦草，不能有效解决存在的问题；四是无跟踪落实，没有跟踪考核问题整改情况。
二、对策
针对安全信息管理中存在的上述问题，必须建立起安全信息收集、分析、处理、应用、考核等项制度，通过对大量真实、有效的安全信息进行整理、分析，找出安全管理中的突出问题、薄弱环节，及时制定整改措施，把隐患消灭在萌芽之中，确保运输生产安全。
（一）安全信息的收集
1.明确安全信息范围
凡在运输生产过程中发生的危及人身安全、行车安全尚未构成行车事故的管理失控、设备隐患、职工违章违纪及其它与行车安全方面有关的问题均为安全信息, 包括各种设备质量信息、管理信息、职工“两违”信息。
2．明确信息收集的方法
安全信息的收集面广，信息源多，渠道多，为确保信息的真实有效性，应采取现场记录法，即，在发现问题的现场要留有书面痕迹，将复件逐项向上反馈，并要求班组长签字、盖章，这样既确保了信息的真实性，又便于对信息进行及时的分析和跟踪处理。
3．安全信息必须遵循真实性、准确性和时效性原则
反馈的安全信息，必须做到事件真实，来源可靠，认真写实，具有可追踪性，杜绝虚假信息、失效信息、重复信息和非安全方面的信息。各类安全信息的数据统计和综合分析，要做到全面、客观、准确、避免错、漏信息的发生，而且要求准确、真实地反映客观事物及其运动状态。安全信息的反馈要及时、快捷、严格按照规定时间、周期提报，不得人为拖延，影响信息畅通。
4．畅通信息传输渠道
（1）明确安全信息管理网络中各信息源和信息处理部门的职责，防止推诿现象的发生，确保传输渠道的畅通。在站段安全科设信息跟踪中心，负责收集内部、外部人工采集的信息，对设备自动采集的信息要设专人管理。
（2）明确时限要求，各信息源提报信息要在规定的时限内提报，否则视为无效信息。各信息分析处理部门要在规定的时限内提报周月分析和及时制定对重点问题的整改措施，及时落实，否则在月度考核中给予减分，以保证信息的及时性。
（3）明确信息流程，确定各信息源反馈信息给哪个部门，什么样的信息应传递到什么位置，分析处理部门该把分析处理结果递交给谁，整改措施如何落实，要有明确的规定，避免将信息传递到不相干的部门，造成信息沉淀而失效或迂回传输，导致人力、物力的浪费。
（4）优选传输途径。最快捷、有效的方式是借助局域网传递，该方式传递环节少，时效上最快捷，在流程上节省重复作业，节省办公费用；次选方案是传真机，满足时限要求，但是耗费大。
（二）强化安全信息管理的分析
1．建立定期分析制度
安全信息实行日处理、周分析、月分析、季度分析、半年分析、与上年同期对比分析等制度
2．利用计算机工具、采用科学的分析方法
加强信息分析工作，提高信息分析质量。
（1）信息在加工分析过程中不可避免地产生延迟，这也是信息管理中存在的一个重要负面特征。为此可借助计算机辅助分析工作，一是解决人工统计的繁琐，把人力从繁重的重复工作中解放出来；二是把分析工作变主观为客观，解决人为参与的弊端，避免好人主义影响分析的质量。
可借助MicrosoftOffice 中的 Excel辅助分析工作。优点：具有人工智能，可以对各种问题提供针对性很强的帮助和指导；具有强大的数据综合管理与分析功能，可以把数据用各种统计图的形式，形象地表示出来；提供了丰富的函数和强大的决策分析工具，可以简便快捷地进行各种数据处理、统计分析；电子表格制作分析图表，图表具有直观性，可以直观的分析出问题所在和事物的发展趋势。
（2）采用先进的分析方法。如采用因果图分析法。因果分析图即鱼刺图。它是一种列出影响质量特性
各种因素及其相互关系的直观定性分析方法。形象直观，便于集思广益和分析运用。
3.分析问题不能浮在表面，要深层次分析根本原因所在，解决分析的片面化、表面化问题。
4.对安全分析人员进行系统的专业培训
安全分析员这个岗位不仅要有较丰富的实践经验，更要有高度的责任感，较系统的理论知识，及理性分析能力。目前安全分析人员大多是在工作中不断摸索提高的，有必要进行专业培训，建立一支高素质的安全分析队伍。
（三）把住安全信息的处理关口
1．在信息的处理上，要坚持“五不放过”原则
未查清原因不放过；未找出责任者不放过；未追究管理者责任不放过；未制定整改措施不放过；未查清思想根源不放过。
2．及时交流重要信息
重要信息要在日交班会、周交班会上进行通报，并通过书面形式通报全段，各车间对曝光内容向职工传达，班组要组织讨论，举一反三，吸取教训。
（四）安全信息的利用
站段段安全科、技术科要在捕捉和收集大量安全信息的同时，加大职工作业现场的抽检力度，提高安全信息管理因素分析水平，对来自现场的安全隐患，从管理上查漏洞、在干部作用上找原因，正确反映生产过程中的管理轨迹和现场作业里流程，以导向科学决策。把安全信息纳入日常日交班、周大交班、月旬安全分析会和安全委员会进行专题分析。
1.各级领导者必须充分利用安全信息的反应功能、评价功能、导向功能，把信息作为安全决策的重要依据，运用信息正确指导运输安全工作。
2.把安全信息作为安全管理的重要手段，坚持做到对安全信息反映的倾向性问题不弄清责任不放过，不分析管理原因不放心，不制定措施不放过。
3.针对安全信息中反映出的倾向性问题采取加强管理、加大投入、强化控制等多种相应措施，及时消除安全上的隐患。
4.对问题较严重的车间和工区，要作为段安全管理部门次月检查的重点，帮助其发现问题，找出内在原因，采取有效措施，促其加大对存在问题的整改。
（五）信息工作的考核
1．“五定”干部是基层站段主要信息源之一，对于五定干部的考核纳入“五定三率”考核之中，以“五定”为载体，以“三率”即计划兑现率，问题兑现率，解决问题率为主要考核指标。实行安全逐级负责制考核，考核结果与个人的奖惩挂钩，形成有效的激励约束机制。
2．班组直报信息是车间的重要信息源。为确保班组大量信息能够真实有效、及时上报，必须在班组考核中坚持对班组直报信息不做处罚的原则。班组的信息工作由车间负责考核，提报安全室审核。
3．车间的考核。车间既是信息源又是本车间的信息处理中心，肩负着信息的收集、传递和分析、处理、整改措施的制定与实施双重职责，因此，对车间的考核要从多方面考核，车间内部管理情况和外部反馈信息情况，前者包括：自检信息的数量能否反映本车间的管理现状；自检信息的质量方面主要考虑是否及时上报、内容是否真实全面等；在分析上考核分析是否深层次的分析问题的实质，是否查找到管理上的原因；处理上是否坚持了五不放过的原则；制定的措施是否有效并落到实处。外部反馈信息主要是指：五定人员、外单位、上级检查组检查发现的问题，外部反馈信息更客观地反映出车间管理状况，为此要把外部反馈的信息纳入到对车间考核之中。