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招标控制价是由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的、对招标工程限定的最高工程造价。编制招标控制价，应该既能体现设立招标控制价的目的，充分保护业主的利益，同时又能够充分发挥招投标机制的优势，招标人在编制过程中应该考虑投标人的合理利润，不应违背市场形成价格的规律去强行压缩企业的合理利润，过低设置控制价，导致投标人无利或少利可图，而且在招标前也必需经过有资质的机构审核通过后，才能在施工招标中作最高限价使用。