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摘 要： 煤炭产业经济近些年来陷入低谷中，主要是受到经济低迷的影响。但伴随着煤电联营模式的推行，有效缓解煤炭产业的尴尬情况。基于此种形势，本文中笔者结合实际工作经验，在查阅相关资料的基础上，分析煤电联营在经济可持续发展中的作用，为推进行业进步发展贡献一份力量。
关键词： 煤电联营；经济可持续发展；作用分析
引言
2012年一来我国煤炭市场再度陷入疲软状态，煤炭行业整体产量过高，造成库存积压情况严重出现供过于求，造成价格大幅度下跌，这给煤炭企业带来新的挑战。再加上我国宏观经济发展速度逐渐放缓，工业用电需求量增速也相应减小，电力同样出现供过于求的情况。在这样的背景下，煤电联营模式又被提上日程，借助此种模式环节煤炭与电力企业的窘况。本文中笔者主要阐述煤电联营模式在经济可持续发展中的作用。
1、煤电联营概念分析
煤电联营指的是煤炭与电力企业双方建立一种长期的、实质性的战略合作关系，实现两个产业之间的优势互补与资源共享，最终实现两个关联产业的共同发展。煤电联营需要遵循整个市场发展规律，依照科学发展观实现煤电一体化的新的生产经营模式，这一经营模式可以满足煤炭与电力企业的共同利益[1]。煤电联营方式主要可以有两种：一种是联营煤电企业双方指定同一对外法人代表，双方在产业链上实现联合经营，这种联营方式下上游的煤炭企业与下游的电力企业属于一个企业，这样将契约关系转为企业内部关系，实现统一核算与经营；另一种是联营煤电企业双方保持独立的法人地位，建立纵向一体化的战略联盟，实现两者收益最大化，同时将市场契约关系部分或全部转为企业内部关系，比如签订长期的煤炭购销合同、相互参股等。所以说煤电联营既是经营方式也是组织形式，目前煤电联营的主要形式主要有以下几种：煤电一体化，就是煤、电企业某一方通过并购的方式，实现煤电联营；在煤炭资源丰富的地区，可以建设一些煤炭生产基地与大型坑口电厂；大型煤、电企业可以共同开发项目，通过入股或控股的方式建设独立的股份制企业；煤、炭企业签订长期供应合同，确保煤炭供应的稳定，满足电厂的实际需求[2]。
2、煤电联营遵循的原则
煤电联营是两类企业资源共享与优势互补的发展要求，也是市场经济发展到一定程度的必然产物。但在实际运行中，需要合理操作，避免出现使用行政手段强行组合的情况，不然根本无法发挥煤电联营的优势，笔者通过数年的实践发现，煤电联营中过程中需要遵循以下原则。
2.1平等自愿原则
平等自愿原则是煤电联营中需要遵循的首要原则，参与的煤炭与电力企业必须平等资源，杜绝行政手段的拉郎配行为，损害一方的利益去维护另一方的利益，这点实际中需要重点关注。
2.2产品供求适配
这个原则指的是煤电联营中煤矿输出的煤种必须符合电厂的适烧煤种。实际中电厂因为设计不同，对煤炭的煤质与发热量等存在不同的要求，长期使用不符合要求的煤种，就会造成锅炉运行效率偏低情况的出现，会对锅炉设备造成磨损，影响使用寿命，造成生产维护成本增加[3]。
2.3合理布局原则
再者就是参与联营的煤炭和电力企业相距不宜过远，进行联营前需要充分考虑运输能力，不然会造成运输成本的增加。煤电联营的目的本身就是为了降低成本提高企业效益，若是距离过远会造成运输费用增加，直接影响煤炭联营的作用。
2.4依法运作原则
联营的煤炭电力企业运行过程中，必须严格按照法律法规进行，同时明确双方的权利与义务，做好利润分配的方案的设定等，提前做好预案避免后期煤炭与电力企业之间出现矛盾，造成双方合作不顺。
3、制约我国煤炭经济可持续发展的因素分析
政府关于煤炭经济可持续发展的相关政策实施不彻底。煤炭经济在我国经历了较长时期的粗放型增长，暴露出来了许多问题，这逐渐引起了政府的重视，并出台了很多相关的政策和法规。但我国煤炭企业数量庞大、结构繁杂，利益链条牵扯广泛，政府管理和监督工作难以彻底实施，相关政策难以贯彻到位，造成煤炭企业生产出现各种不合理的经营方式；煤炭行业经营者和生产者专业素养较低。有些煤炭企业管理者，为了个人利益最大化，对煤炭资源进行无节制的开采，而且不重视设备的更新和生产人员的培养。这种不计后果过度开采的经营理念，不仅使煤炭总量大幅度减少，而且还会给生态环境带来相应的破坏，影响经济的可持续发展。而设备的老化，人员的非专业性，又会降低煤炭资源的利用率[4]。目前，我国煤炭的利用率仅为30%，煤炭在没有进行深加工的情况下，大量被废弃，这一情况也制约了煤炭经济的可持续发展；生产人员专业技术素养的缺乏，安全意识的淡薄，是矿难事故多发的原因之一，这种盲目进行开采、又没有合同保护机制的发展手段，不仅给生态环境造成巨大的压力，也给我国经济发展带了很多负面的影响。
4、煤电联营在经济可持续发展中的重要作用
煤电联营在经济可持续发展中发挥着重要作用，本文中笔者从稳定市场电价与产业链的优化等方面入手。
4.1稳定市场电价
政府应该大力支持煤炭企业建设大型坑口电站，支持电力企业投资扩建煤矿，采用这种方式可以有效缓解电价与煤价之间的矛盾，在煤电联营企业内部消化，建立起一套完整的价格联动机制。在西方发达国家，同一产业链资源型上下游行业间互相参股、持股，形成一种互保机制。我国长期存在“计划电”与“市场煤”之间的摩擦，每次结果都是“市场煤”得到“计划电”的返利。我国1992年煤价试点开始开放，2002年取消电煤指导价，再到2006年重点电煤价格并轨，这些都说明煤炭企业已经步入市场经济，其价格应该由市场决定，但是目前国家依然严格控制电价，定价标准也非根据市场进行调整，不能准确反映电力成本，加上运输成本的提高，都促使电力企业成本的增加。在推行煤电联营后，电厂可以直接从煤矿进煤，降低运费，进一步降低发电成本。电厂推行竞价上网模式后，促进竞争实力的提高，达成平抑电价的目的。 4.2产业链的优化
能源产业中，煤炭与电力行业之间不仅仅是上下游的关系，更为重要的是，我国能源已经确定“煤炭为主，以电力为中心”的发展策略，这些都意味着电力发展基础能源是煤炭，而电力则是煤炭发展的重要动力。这意味着我国煤电产业之间存在着紧密联系，但现行的产业结构与价格体制短时间难以改变，这种背景下煤电联营模式产生了，这种模式可以有效解决煤电两大能源产业之间的问题。从能源产业链角度来看，两个产业之间并不仅仅是竞争的关系，需要突出两者上下游的关系，彼此渗透实现一体化经营，可以给予我国能源与产业发展新的模式。常见的煤电联营模式就是两者组成能源集团，这也是解决现有问题的主要措施。
4.3其他作用分析
4.3.1促进区域经济发展
国民生产总值中煤炭与电力产业占据着重要地位，随着市场的进一步发展，两者对经济的影响越来越明显。市场投资、行业发展及民众消费需求的增长是拉动经济增长的内在动力。煤炭与电力产业作为一些地方的支柱性产业，在地方经济发展中起着积极的推动作用。煤炭与电力产业对经济的贡献主要依靠GDP的依存度来反映，此指标同样是评价产业及市场的重要因素。判断市场对经济带来的贡献可以通过计算收入额及GDP实现。
4.3.2带动其他产业发展
煤炭与电力产业发展繁荣以来，强有力的拉动其他产业发展。伴随着煤炭与电力产业的发展。越来越多的人加入到煤炭与电力队伍中来，同时也产生各方面新的需求。煤炭与电力产业并不是单独存在的，它需要依托其他产业才能促进自身的发展。最为明显的就是交通以及服务性行业等，对区域产业结构不断进行优化升级。
4.3.3创造更多就业岗位
煤炭与电力产业在促进区域经济发展的同时，还能有效拉动地区就业增长率。煤炭与电力产业发展过程中需要大量的服务人员及业务人员。除此之外，煤炭与电力产业本身就属于劳动密集型产业，就业门槛相对较低，有效解决中低层人群的就业问题。随着煤炭与电力产业的发展，当地经济会在煤炭与电力产业驱动下实现新的发展，带动其他产业发展，创造更多的就业岗位，促使区域经济陷入良性循环中。
5、结语
我国能源产业的两大行业就是电力与煤炭，这两者也是国民经济的基柱产业。目前我国能源资源中以煤为主，这就决定我国以煤为主的能源结构特点与煤炭的地位。本研究中首先分析煤电联营的概念与原则，阐述制约我国煤炭经济可持续发展的因素，最后给出具体的操作措施，实现煤电联营下煤炭经济的可持续发展。
参考文献
[1]李宪海.基于政策网络理论的我国煤炭地区绿色发展政策研究[D].中国地质大学（北京）.2014
[2]刁巍杨.我国区域资源保障程度评价及空间分异特征研究[D].吉林大学.2013
[3]贺振伟.矿区复垦土地可持续利用与产业转型机制研究[D].中国地质大学（北京）.2012
[4]刘环玉.基于循环经济的新疆煤炭产业可持续发展研究[D].新疆大学.2010
关键词： 煤电联营；经济可持续发展；作用分析
引言
2012年一来我国煤炭市场再度陷入疲软状态，煤炭行业整体产量过高，造成库存积压情况严重出现供过于求，造成价格大幅度下跌，这给煤炭企业带来新的挑战。再加上我国宏观经济发展速度逐渐放缓，工业用电需求量增速也相应减小，电力同样出现供过于求的情况。在这样的背景下，煤电联营模式又被提上日程，借助此种模式环节煤炭与电力企业的窘况。本文中笔者主要阐述煤电联营模式在经济可持续发展中的作用。
1、煤电联营概念分析
煤电联营指的是煤炭与电力企业双方建立一种长期的、实质性的战略合作关系，实现两个产业之间的优势互补与资源共享，最终实现两个关联产业的共同发展。煤电联营需要遵循整个市场发展规律，依照科学发展观实现煤电一体化的新的生产经营模式，这一经营模式可以满足煤炭与电力企业的共同利益[1]。煤电联营方式主要可以有两种：一种是联营煤电企业双方指定同一对外法人代表，双方在产业链上实现联合经营，这种联营方式下上游的煤炭企业与下游的电力企业属于一个企业，这样将契约关系转为企业内部关系，实现统一核算与经营；另一种是联营煤电企业双方保持独立的法人地位，建立纵向一体化的战略联盟，实现两者收益最大化，同时将市场契约关系部分或全部转为企业内部关系，比如签订长期的煤炭购销合同、相互参股等。所以说煤电联营既是经营方式也是组织形式，目前煤电联营的主要形式主要有以下几种：煤电一体化，就是煤、电企业某一方通过并购的方式，实现煤电联营；在煤炭资源丰富的地区，可以建设一些煤炭生产基地与大型坑口电厂；大型煤、电企业可以共同开发项目，通过入股或控股的方式建设独立的股份制企业；煤、炭企业签订长期供应合同，确保煤炭供应的稳定，满足电厂的实际需求[2]。
2、煤电联营遵循的原则
煤电联营是两类企业资源共享与优势互补的发展要求，也是市场经济发展到一定程度的必然产物。但在实际运行中，需要合理操作，避免出现使用行政手段强行组合的情况，不然根本无法发挥煤电联营的优势，笔者通过数年的实践发现，煤电联营中过程中需要遵循以下原则。
2.1平等自愿原则
平等自愿原则是煤电联营中需要遵循的首要原则，参与的煤炭与电力企业必须平等资源，杜绝行政手段的拉郎配行为，损害一方的利益去维护另一方的利益，这点实际中需要重点关注。
2.2产品供求适配
这个原则指的是煤电联营中煤矿输出的煤种必须符合电厂的适烧煤种。实际中电厂因为设计不同，对煤炭的煤质与发热量等存在不同的要求，长期使用不符合要求的煤种，就会造成锅炉运行效率偏低情况的出现，会对锅炉设备造成磨损，影响使用寿命，造成生产维护成本增加[3]。
2.3合理布局原则
再者就是参与联营的煤炭和电力企业相距不宜过远，进行联营前需要充分考虑运输能力，不然会造成运输成本的增加。煤电联营的目的本身就是为了降低成本提高企业效益，若是距离过远会造成运输费用增加，直接影响煤炭联营的作用。
2.4依法运作原则
联营的煤炭电力企业运行过程中，必须严格按照法律法规进行，同时明确双方的权利与义务，做好利润分配的方案的设定等，提前做好预案避免后期煤炭与电力企业之间出现矛盾，造成双方合作不顺。
3、制约我国煤炭经济可持续发展的因素分析
政府关于煤炭经济可持续发展的相关政策实施不彻底。煤炭经济在我国经历了较长时期的粗放型增长，暴露出来了许多问题，这逐渐引起了政府的重视，并出台了很多相关的政策和法规。但我国煤炭企业数量庞大、结构繁杂，利益链条牵扯广泛，政府管理和监督工作难以彻底实施，相关政策难以贯彻到位，造成煤炭企业生产出现各种不合理的经营方式；煤炭行业经营者和生产者专业素养较低。有些煤炭企业管理者，为了个人利益最大化，对煤炭资源进行无节制的开采，而且不重视设备的更新和生产人员的培养。这种不计后果过度开采的经营理念，不仅使煤炭总量大幅度减少，而且还会给生态环境带来相应的破坏，影响经济的可持续发展。而设备的老化，人员的非专业性，又会降低煤炭资源的利用率[4]。目前，我国煤炭的利用率仅为30%，煤炭在没有进行深加工的情况下，大量被废弃，这一情况也制约了煤炭经济的可持续发展；生产人员专业技术素养的缺乏，安全意识的淡薄，是矿难事故多发的原因之一，这种盲目进行开采、又没有合同保护机制的发展手段，不仅给生态环境造成巨大的压力，也给我国经济发展带了很多负面的影响。
4、煤电联营在经济可持续发展中的重要作用
煤电联营在经济可持续发展中发挥着重要作用，本文中笔者从稳定市场电价与产业链的优化等方面入手。
4.1稳定市场电价
政府应该大力支持煤炭企业建设大型坑口电站，支持电力企业投资扩建煤矿，采用这种方式可以有效缓解电价与煤价之间的矛盾，在煤电联营企业内部消化，建立起一套完整的价格联动机制。在西方发达国家，同一产业链资源型上下游行业间互相参股、持股，形成一种互保机制。我国长期存在“计划电”与“市场煤”之间的摩擦，每次结果都是“市场煤”得到“计划电”的返利。我国1992年煤价试点开始开放，2002年取消电煤指导价，再到2006年重点电煤价格并轨，这些都说明煤炭企业已经步入市场经济，其价格应该由市场决定，但是目前国家依然严格控制电价，定价标准也非根据市场进行调整，不能准确反映电力成本，加上运输成本的提高，都促使电力企业成本的增加。在推行煤电联营后，电厂可以直接从煤矿进煤，降低运费，进一步降低发电成本。电厂推行竞价上网模式后，促进竞争实力的提高，达成平抑电价的目的。 4.2产业链的优化
能源产业中，煤炭与电力行业之间不仅仅是上下游的关系，更为重要的是，我国能源已经确定“煤炭为主，以电力为中心”的发展策略，这些都意味着电力发展基础能源是煤炭，而电力则是煤炭发展的重要动力。这意味着我国煤电产业之间存在着紧密联系，但现行的产业结构与价格体制短时间难以改变，这种背景下煤电联营模式产生了，这种模式可以有效解决煤电两大能源产业之间的问题。从能源产业链角度来看，两个产业之间并不仅仅是竞争的关系，需要突出两者上下游的关系，彼此渗透实现一体化经营，可以给予我国能源与产业发展新的模式。常见的煤电联营模式就是两者组成能源集团，这也是解决现有问题的主要措施。
4.3其他作用分析
4.3.1促进区域经济发展
国民生产总值中煤炭与电力产业占据着重要地位，随着市场的进一步发展，两者对经济的影响越来越明显。市场投资、行业发展及民众消费需求的增长是拉动经济增长的内在动力。煤炭与电力产业作为一些地方的支柱性产业，在地方经济发展中起着积极的推动作用。煤炭与电力产业对经济的贡献主要依靠GDP的依存度来反映，此指标同样是评价产业及市场的重要因素。判断市场对经济带来的贡献可以通过计算收入额及GDP实现。
4.3.2带动其他产业发展
煤炭与电力产业发展繁荣以来，强有力的拉动其他产业发展。伴随着煤炭与电力产业的发展。越来越多的人加入到煤炭与电力队伍中来，同时也产生各方面新的需求。煤炭与电力产业并不是单独存在的，它需要依托其他产业才能促进自身的发展。最为明显的就是交通以及服务性行业等，对区域产业结构不断进行优化升级。
4.3.3创造更多就业岗位
煤炭与电力产业在促进区域经济发展的同时，还能有效拉动地区就业增长率。煤炭与电力产业发展过程中需要大量的服务人员及业务人员。除此之外，煤炭与电力产业本身就属于劳动密集型产业，就业门槛相对较低，有效解决中低层人群的就业问题。随着煤炭与电力产业的发展，当地经济会在煤炭与电力产业驱动下实现新的发展，带动其他产业发展，创造更多的就业岗位，促使区域经济陷入良性循环中。
5、结语
我国能源产业的两大行业就是电力与煤炭，这两者也是国民经济的基柱产业。目前我国能源资源中以煤为主，这就决定我国以煤为主的能源结构特点与煤炭的地位。本研究中首先分析煤电联营的概念与原则，阐述制约我国煤炭经济可持续发展的因素，最后给出具体的操作措施，实现煤电联营下煤炭经济的可持续发展。
参考文献
[1]李宪海.基于政策网络理论的我国煤炭地区绿色发展政策研究[D].中国地质大学（北京）.2014
[2]刁巍杨.我国区域资源保障程度评价及空间分异特征研究[D].吉林大学.2013
[3]贺振伟.矿区复垦土地可持续利用与产业转型机制研究[D].中国地质大学（北京）.2012
[4]刘环玉.基于循环经济的新疆煤炭产业可持续发展研究[D].新疆大学.2010