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摘要：工程造价是工程项目的控制工作重点，它对于项目建设的全部收益及整体工程质量发挥着决定性的影响，建设单位必须着力以项目为基础，推动造价控制目标的有效达成。本文便是以工程项目的前期组织设计、招投标阶段，及中期施工阶段还有后期的竣工验收阶段作为载体，探讨了实施有效的造价控制和管理工作的相关策略，以求为项目建设人员提供必要的借鉴。
关键词：工程项目；造价；控制；管理；策略
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
严格把握工程项目的造价问题，是新时期建设单位在国内外市场中获得顺利发展的必要保证，也是我国建筑行业走向更高水平的必备条件。建设单位为了使自身顺应建筑行业的时代发展趋势，目前也开始了以各个项目为主体的强化的造价控制工作。到目前为止，研究人员对工程项目的造价控制工作的开展，已经积累了一定的经验，形成了从项目造价的各阶段实施造价的系统性控制理论，本文便是对这些理论进行了探讨。
一、工程项目施工之前的造价控制与管理策略
施工之前这一阶段，主要包括项目的投资决策、组织设计、招投标这样三个部分，建设单位对项目进行造价控制及管理，首先就要以各具体环节作为基础来实施。本文下面就分析一下各部分的造价控制策略：
1、投资决策
建设单位在对某一项目进行造价控制及管理的过程中，最为关键的就是要结合经济、技术等各方面的要素对此项目建设的可行性进行分析，然后对选定的项目建设方案进行经济评价与投资估测。
首先，建设单位在预计投资建设某一项目之前，要根据初步的想法做好对于市场的调研，以及对于本企业技术和资金的分析，然后确定此项目的建设规模与初步的建设方案。接着再将各种方案与前期调研的各项因素相结合，并综合预测此工程投入建设之后可能遭遇的各种影响造价的问题，确定具有经济相对最优性的方案。
其次，建设单位要以现行市场建设状况以及造价原则为基础，对方案进行投入与产出比的经济评价，从宏观角度预测本项目投入建设的可能性前景。然后，还要以项目初步建设方案为基础，由高素质的决策队伍以及造价控制队伍，利用有效的估测方法与指标，展开对于项目的投资估测，为项目决策之后的各项造价控制提供基础。
2、组织设计
建设单位在就某工程做出最初的决策之后，就要积极地展开对此项目的组织与设计工作，全力推动造价控制及管理工作在此环节的有效落实。
首先，建设单位要根据项目实际情况为其选定合理的竞争招标方式，尽可能地推动招标方案的高效性，即保证项目招标工作在招标方案的指引下，能够获得在技术、质量及经济各方面的全优。需要注意的是，此招标方案的设计对于造价环节的制定，要以项目造价负责人员与监理单位工程师组织展开的设计图纸综合会审结果作为基础，尽可能地达到对于项目各环节中造价的精准、全面、深入、弹性化反应。
其次，建设单位还要做好招标中关于造价问题的限额设计，由设计人员参照最初的投资估算，为项目进行初步的方案设计与施工图绘制，尽可能地通过此项工作中达到对于项目投标单位的潜在约束，使设计单位在保证建设质量的前提下，达到对于各分部分项工程的造价的有效控制。并且，设计队伍要加强对设计工作原则的重视，全面推动设计的一次性完成，避免在施工过程中随意改动设计方案。
3、项目招投标
首先，项目单位要从工程报价实际形成的方式与计算方法等，针对参与投标的各单位提交的设计方案、造价方案对单位实施初步的测评，然后再对从中选出的几个特定单位进行实地考察，做好对于投标单位的素质审核。
其次，建设单位要酌情公开计价方式以及投标限價，引导投标单位了解此项工程的基础招标造价规定，从而将投标单位的竞标工作控制在合理范围内，避免恶意降低或抬高造价的问题出现。而且，在最终达成招投标协议之后，要做好对各项合同内容与权责的清晰、精准、全面的签订，可以对关系到造价的内容进行复核审议。
二、工程项目施工与竣工验收的造价控制与管理策略
建设单位对项目造价进行直接控制的阶段便是施工以及竣工验收的阶段，在这两个阶段开展的造价控制工作可以从以下几个方面来开展：
1、基础控制
1.1 建设单位的造价控制人员要针对项目的施工设计方案以及施工图纸，要求分部分项各单位严格按照施工工序要求进行精准的施工，尽可能地保证施工工作与设计方案处于一致状态。
1.2 造价控制人员还要以合同中各项规定作为基础，努力地做好对于施工中的分部分项工程的资料调研、实地审查及造价计算，定期地针对细部工程展开其实际造价的调研、下一环节款项的支付、工程进度的控制工作，及时发现并揭露工程具体施工中出现的造价问题，并予以有效处理。
1.3 建设单位还要着力做好对于分部分项工程的验收结算，按照施工合同、施工设计方案、施工图纸等对申请验收的工程进行考察，审核其具体的施工以及完工状况是否与这些方面的要求相符合，尤其是要对项目中的所有隐蔽工程进行强化的调查与验收，待工程验收全部合格之后再进行具体的验收结算。
1.4 实施验收结算工作时，造价控制人员要与工程监理人员、施工验收人员等合作做好对于实际工程量的核定，按照国家的规范方式或是此施工合同的已定方式对工程量进行计算，然后再以合同中规定的结算方式、定额套用、取费标准以及材料价格等进行全面的计算。
1.5 在进行验收工作时，验收人员要尤其注意对施工中的各项设计变更进行检验，针对其变更申请、变更审批、变更签证、设计方案改动记录等，对改动后的工程进行核定，再确定此项变更有效之后，再将其纳入结算项目。
2、工程变更
2.1 建设工程单位全面做好对于工程设计变更的原因的研究，并做好对于各原因的调查、审核与记录，保证设计的变更不会对建设单位的管理造成阻碍，并确保其变更在最小程度上影响施工进度、施工技术规范、工程使用标准等，将要更改的工程造价尽可能控制在原有造价控制体系中。
2.2工程造价控制人员要严格针对工程设计变更，做好对于价款的确定以及计量，区分项目变更环节的造价是否在合同中已有规定，对于已有规定的则可以直接套用原合同造价方案，而对于合同中未曾规定的则要按照实际的造价计算要求，重新选择其造价方式，并对造价进行合理的计量与全面精准的记录。
3、竣工验收
3.1 工程造价控制人员要配合验收人员将分部分项验收的具体状况及其造价状况进行整合汇总，然后与验收人员针对原有的以及改动或的设计方案、施工图纸对工程进行总体的验收，对汇总验收结果与整体验收结果进行对比分析，找出二者中存在较大差异的部位，然后对其对应部分的造价实施进一步强化核定。
3.2 工程项目的造价控制人员在总体工程的验收中，尤其要做好对工程决算的计量，并将其工程的初步概算和总体预算进行对比，针对出现明显预算与结算差异的部位进行调查分析，总结其差异的原因，为以后的项目建设及造价的控制提供经验借鉴。
三、结语：
建设工程的控制与管理是一个动态的、复杂的系统工程。需要进行全过程、全方位的管理和控制，加强工程造价控制与管理需要建设单位、设计单位、监理单位等提高认识，充分重视、共同努力，恪守职责。尤其是加强前期阶段的主动控制，才能有效控制工程项目的总投资，才能真正提高经济效益，降低工程造价。
参考文献：
[1] 李庆传.论工程项目造价的控制与管理[J]. 中国城市经济,2011(26)
[2] 王应敏.工程项目造价控制与管理探析[J]. 新西部(下半月), 2010(04)
[3] 刘永红.浅谈工程项目造价的控制和管理[J]. 中国科技信息, 2011(12)
[4] 褚勇.建筑工程项目的造价控制与管理[J]. 西部探矿工程,2011(03)
[5] 焦天磊.工程项目造价管理全过程管理与控制[J]. 甘肃科技纵横,2009(03)
关键词：工程项目；造价；控制；管理；策略
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
严格把握工程项目的造价问题，是新时期建设单位在国内外市场中获得顺利发展的必要保证，也是我国建筑行业走向更高水平的必备条件。建设单位为了使自身顺应建筑行业的时代发展趋势，目前也开始了以各个项目为主体的强化的造价控制工作。到目前为止，研究人员对工程项目的造价控制工作的开展，已经积累了一定的经验，形成了从项目造价的各阶段实施造价的系统性控制理论，本文便是对这些理论进行了探讨。
一、工程项目施工之前的造价控制与管理策略
施工之前这一阶段，主要包括项目的投资决策、组织设计、招投标这样三个部分，建设单位对项目进行造价控制及管理，首先就要以各具体环节作为基础来实施。本文下面就分析一下各部分的造价控制策略：
1、投资决策
建设单位在对某一项目进行造价控制及管理的过程中，最为关键的就是要结合经济、技术等各方面的要素对此项目建设的可行性进行分析，然后对选定的项目建设方案进行经济评价与投资估测。
首先，建设单位在预计投资建设某一项目之前，要根据初步的想法做好对于市场的调研，以及对于本企业技术和资金的分析，然后确定此项目的建设规模与初步的建设方案。接着再将各种方案与前期调研的各项因素相结合，并综合预测此工程投入建设之后可能遭遇的各种影响造价的问题，确定具有经济相对最优性的方案。
其次，建设单位要以现行市场建设状况以及造价原则为基础，对方案进行投入与产出比的经济评价，从宏观角度预测本项目投入建设的可能性前景。然后，还要以项目初步建设方案为基础，由高素质的决策队伍以及造价控制队伍，利用有效的估测方法与指标，展开对于项目的投资估测，为项目决策之后的各项造价控制提供基础。
2、组织设计
建设单位在就某工程做出最初的决策之后，就要积极地展开对此项目的组织与设计工作，全力推动造价控制及管理工作在此环节的有效落实。
首先，建设单位要根据项目实际情况为其选定合理的竞争招标方式，尽可能地推动招标方案的高效性，即保证项目招标工作在招标方案的指引下，能够获得在技术、质量及经济各方面的全优。需要注意的是，此招标方案的设计对于造价环节的制定，要以项目造价负责人员与监理单位工程师组织展开的设计图纸综合会审结果作为基础，尽可能地达到对于项目各环节中造价的精准、全面、深入、弹性化反应。
其次，建设单位还要做好招标中关于造价问题的限额设计，由设计人员参照最初的投资估算，为项目进行初步的方案设计与施工图绘制，尽可能地通过此项工作中达到对于项目投标单位的潜在约束，使设计单位在保证建设质量的前提下，达到对于各分部分项工程的造价的有效控制。并且，设计队伍要加强对设计工作原则的重视，全面推动设计的一次性完成，避免在施工过程中随意改动设计方案。
3、项目招投标
首先，项目单位要从工程报价实际形成的方式与计算方法等，针对参与投标的各单位提交的设计方案、造价方案对单位实施初步的测评，然后再对从中选出的几个特定单位进行实地考察，做好对于投标单位的素质审核。
其次，建设单位要酌情公开计价方式以及投标限價，引导投标单位了解此项工程的基础招标造价规定，从而将投标单位的竞标工作控制在合理范围内，避免恶意降低或抬高造价的问题出现。而且，在最终达成招投标协议之后，要做好对各项合同内容与权责的清晰、精准、全面的签订，可以对关系到造价的内容进行复核审议。
二、工程项目施工与竣工验收的造价控制与管理策略
建设单位对项目造价进行直接控制的阶段便是施工以及竣工验收的阶段，在这两个阶段开展的造价控制工作可以从以下几个方面来开展：
1、基础控制
1.1 建设单位的造价控制人员要针对项目的施工设计方案以及施工图纸，要求分部分项各单位严格按照施工工序要求进行精准的施工，尽可能地保证施工工作与设计方案处于一致状态。
1.2 造价控制人员还要以合同中各项规定作为基础，努力地做好对于施工中的分部分项工程的资料调研、实地审查及造价计算，定期地针对细部工程展开其实际造价的调研、下一环节款项的支付、工程进度的控制工作，及时发现并揭露工程具体施工中出现的造价问题，并予以有效处理。
1.3 建设单位还要着力做好对于分部分项工程的验收结算，按照施工合同、施工设计方案、施工图纸等对申请验收的工程进行考察，审核其具体的施工以及完工状况是否与这些方面的要求相符合，尤其是要对项目中的所有隐蔽工程进行强化的调查与验收，待工程验收全部合格之后再进行具体的验收结算。
1.4 实施验收结算工作时，造价控制人员要与工程监理人员、施工验收人员等合作做好对于实际工程量的核定，按照国家的规范方式或是此施工合同的已定方式对工程量进行计算，然后再以合同中规定的结算方式、定额套用、取费标准以及材料价格等进行全面的计算。
1.5 在进行验收工作时，验收人员要尤其注意对施工中的各项设计变更进行检验，针对其变更申请、变更审批、变更签证、设计方案改动记录等，对改动后的工程进行核定，再确定此项变更有效之后，再将其纳入结算项目。
2、工程变更
2.1 建设工程单位全面做好对于工程设计变更的原因的研究，并做好对于各原因的调查、审核与记录，保证设计的变更不会对建设单位的管理造成阻碍，并确保其变更在最小程度上影响施工进度、施工技术规范、工程使用标准等，将要更改的工程造价尽可能控制在原有造价控制体系中。
2.2工程造价控制人员要严格针对工程设计变更，做好对于价款的确定以及计量，区分项目变更环节的造价是否在合同中已有规定，对于已有规定的则可以直接套用原合同造价方案，而对于合同中未曾规定的则要按照实际的造价计算要求，重新选择其造价方式，并对造价进行合理的计量与全面精准的记录。
3、竣工验收
3.1 工程造价控制人员要配合验收人员将分部分项验收的具体状况及其造价状况进行整合汇总，然后与验收人员针对原有的以及改动或的设计方案、施工图纸对工程进行总体的验收，对汇总验收结果与整体验收结果进行对比分析，找出二者中存在较大差异的部位，然后对其对应部分的造价实施进一步强化核定。
3.2 工程项目的造价控制人员在总体工程的验收中，尤其要做好对工程决算的计量，并将其工程的初步概算和总体预算进行对比，针对出现明显预算与结算差异的部位进行调查分析，总结其差异的原因，为以后的项目建设及造价的控制提供经验借鉴。
三、结语：
建设工程的控制与管理是一个动态的、复杂的系统工程。需要进行全过程、全方位的管理和控制，加强工程造价控制与管理需要建设单位、设计单位、监理单位等提高认识，充分重视、共同努力，恪守职责。尤其是加强前期阶段的主动控制，才能有效控制工程项目的总投资，才能真正提高经济效益，降低工程造价。
参考文献：
[1] 李庆传.论工程项目造价的控制与管理[J]. 中国城市经济,2011(26)
[2] 王应敏.工程项目造价控制与管理探析[J]. 新西部(下半月), 2010(04)
[3] 刘永红.浅谈工程项目造价的控制和管理[J]. 中国科技信息, 2011(12)
[4] 褚勇.建筑工程项目的造价控制与管理[J]. 西部探矿工程,2011(03)
[5] 焦天磊.工程项目造价管理全过程管理与控制[J]. 甘肃科技纵横,2009(03)