胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上强调，切实抓好领导干部作风建设，是我们党在执政情况下必须面对的考验。新形势新任务要求我们的领导干部必须始终坚持党的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，在工作中倡导良好风气、营造风清气正，着力解决突出问题的良好氛围。认真贯彻落实好这些要求，笔者认为要突出三个创新，抓好三个结合，以巩固和发展来之不易、渐已形成的风清气正的风气。
　　总体上要做到“三个创新”即：
　　第一、创新工作机制。科学的工作机制是反腐倡廉建设科学化的核心。一是要创新教育引导机制，围绕提高教育的针对性和有效性，在教育的形式上，变“板”为“活”，引导人们树立起码的道德法律底线意识和法律敬畏意识；在教育的力量上，变“单”为“合”，相互借力，达到事半功倍的效应；二是要创新防范机制，着力建设覆盖面更广、设计更科学的制度体系，如从群众反映强烈、问题突出的领域入手，着力加强科学的腐败风险预警防控机制建设。近年来，淮北矿业党委通过采取一系列措施，狠刹节日期间的不正之风，积极营造“风清气正、干干净净、健康轻松”的氛围，节日期间的廉政建设已经成为一种工作常态，被矿区越来越多的干部职工所接受，成为引领风清气正、干事创业新风尚的新载体，取得较好的社会反响。
　　第二、创新工作理念。科学的理念是反腐倡廉建设科学化的前提。一是要树立服务发展的理念，推进反腐倡廉建设科学化，必须树立正确的大局观、政绩观，始终把是否有利于改革发展作为衡量标准，营造一种让党员干部“想干事、能干事、敢干事、干成事、不出事”的环境与氛围。二是要树立以人为本的理念。要把为加快矿区发展而造成的过失，与为谋取个人和小集体利益故意违纪区分开来，旗帜鲜明地保护改革者、鼓励创新者、宽容失误者。三是要树立惩防并举的理念。严厉惩治是反腐败最重要、最直接、最有效的手段，有效预防是严厉惩治腐败的目的与结果，必须做到既惩治于已然，又防患于未然。
　　第三、创新工作方式。科学的工作方式是反腐倡廉建设科学化的关键。一是在工作力量配备上，要注重整合。通过采取科学配置、协作配合、方式创新、提高干部素质等方式提高工作成效。二是在工作布局上，要力求拓展。通过“点上突破、线上延伸、面上拓展”，找准切入点，通过创新项目促进全面工作，把握好关键点，通过创新方式攻克难点，提升整体工作水平。三是在工作流程上，要强调规范。健全科学规范的工作管理机制，规范工作程序和业务流程。加强机关内部合作机制建设，促进内部各业务部门互联互通和信息共享，提高工作效率。
　　在具体操作上，要抓好“三个结合”：
　　第一、必须坚持目标的长期性与过程的渐进性相结合。反腐倡廉建设科学化是一个循序渐进的过程。一是要注重阶段性与长远性结合。既要避免因着眼长远而忽视对现实工作的指导，又要避免只顾眼前而缺乏长远规划;既要立足当前，保持查办案件的高压态势，又要着眼长远，把有效防控腐败风险作为工作最终目标。二是要注重长效性与动态适应性结合。既要坚持在实践中巩固改革成果，完善制度，又要堅持与时俱进地调整阶段性目标和防控重点，增强反腐倡廉建设的应变能力; 既要立足实际开展反腐倡廉实践，又要加强调查研究，把握特点规律，不断提高反腐倡廉科学化水平。
　　第二、必须坚持工作的统筹性与评价体系的综合性相结合。反腐倡廉建设科学化是一项复杂的系统工程。一方面，要把统筹协调作为推进科学化的重要方法。从工作职责看，要突出党委的主要责任，发挥纪委的组织协调作用，确保反腐倡廉科学规划、统筹推进。从工作效应看，既要坚决查处违纪违法问题，保持经济发展、社会和谐、政府廉洁三者同步协调，又要加强预警防控，努力提高预防腐败工作水平。另一方面，要把综合评价作为推进科学化的重要保障。要建立综合考核的评价系统。从考核指标看，要涵盖多重社会目标，区分岗位职责；从考核方法看，要坚持定性分析与定量分析相结合；从考核指标运用看，要坚持激励和惩戒两手抓；从考核主体看，要建立健全扩大社会参与度的社会评价方法，坚持领导评价、单位评价和社会评价相结合。
　　第三、必须坚持工作的规范性与手段的科技性相结合。反腐倡廉建设科学化的过程，是提高各项工作规范化、制度化、科技化水平的过程。一是要以“制度化”为核心，提高工作规范化水平。要坚持从实际出发，做到制定宏观政策制度与微观操作细则同步，实体性制度与程序性制度并重，党内法规制度与国家法律法规配合衔接。既要防止制度过于超前，不符合实际而难以执行，又要防止制度滞后，大量问题难以及时解决。二是要以“科技化”为依托，增强制度科学化程度。利用科技手段对工作流程进行简化和整合，建立标准化业务流程，使职责更分明。■
　　
　　（作者单位：淮北矿业股份有限公司铁路运输处办公室）
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