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摘 要：文章针对事业单位固定资产在财务处理上不计提折旧产生的弊端和影响，分析其必要性，提出了一种计提折旧的方法， 使其更符合实际情况，做到账实相符。
关键词：固定资产 事业单位 折旧
1.事业单位固定资产的概念
使用年限在一年以上、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。其认定标准为一般设备价值在500元以上、专用设置价值在800元以上且使用年限在一年以上； 单位价值虽未达到规定标准， 但耐用时间在一年以上的大批同类资产，亦列为固定资产。其类别可分为六大类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。我国事业单位现行的管理制度规定，事业单位的固定资产在使用过程中不计提折旧。固定资产与固定基金相对应，固定资产的入账价值不随其使用而改变。行政单位和全额、差额事业单位的经费来源主要是国家财政拨款，自收自支事业单位经费来源主要是事业收入，他们有一个共同特点是：非营利性。因此，确定其经济和经济有关的活动不强调经济效益，所以不需要进行成本核算。固定资产的账面价值只反映历史成本，使固定资产价值与实际价值相背离， 并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况。根据事业单位财务规则和会计制度规定，事业单位的固定资产与固定基金一直以历史成本反映在资产负债表中，固定资产从购置到使用，固定资产与固定基金的数值都不发生变化。而在实际使用过程中，随着时间的推移， 固定资产要发生合理的价值损耗。比如一些科技含量高，技术淘汰周期短的资产，像交通运输、电子、通讯、电器类固定资产，随着科技的进步，这类资产淘汰周期越来越短，若不计提折旧，几年后， 资产账面价值与市场公允价值或实际价值严重不符，在固定资产使用过程中就虚增了资产价值和单位净资产总量，造成资产价值和财务会计信息的失真。
2.事业单位固定资产不折旧的危害
第一，不考虑经济效益。国家财政收入尽管每年有较大幅度的增长，但相对于行政管理与服务、国家安全的保证、环境保护和改善、社会服务和保障、人民生活改善与提高等诸多方面，明显不足。因此，必需要求经济效益最大化。尽管行政事业单位的产出难以通过会计核算量化。但不影响对其日常经济活动发生的各项费用进行准确计量；第二，同经营性事业单位特点不符。经营性事业单位通过生产产品，提供劳务等方式取得收入，同企业的收入性质相同。固定资产不计提折旧和减值准备，违反了收入与成本、费用相配比的原则。第三，同科技发展水平、社会管理要求不相符。只有全面、准确量化考核，才能真实反映经济指标和状况，向管理者提供可靠的数据，从而提高决策管理水平。第四，无法适应事业单位体制改革不断深化的现实，不符合预算会计制度改革的要求。在现行事业单位固定资产核算不计提折旧的情况下，账面所反映的固定资产价值都是购建固定资产的原始成本，往往与现时固定资产的真实价值相差甚远，导致事业单位财务状况的严重不实。这与新一轮预算会计制度改革使事业单位财务信息更加真实、准确的目标格格不入。
3.事业单位固定资产计提折旧的必要性
（一）折旧制度有助于反映固定资产价值。按照现行核算制度，固定资产在形成到报废处置过程中，一直以历史成本反映在会计报表中。在固定资产使用年限增加后，其价值逐渐递减，造成账面价值严重偏离实际价值。在固定资产核算引入折旧制度后，会计报表中对资产原值、折旧额度、使用年限等信息都能较为准确的反映出来，帮助管理者了解固定资产实际运行使用情况。
（二）计提固定资产折旧，能够如实反映事业单位的资产总量。通过计提固定资产折旧，以累计折旧抵减调整固定资产原值，反映固定资产在使用过程中的损耗和固定资产的新旧程度，使固定资产的账面价值与实际价值相互一致，在会计报表中，资产总量中的固定资产是净值，而不再是原值，从而反映出的是事业单位实实在在的资产数额，实实在在的偿债能力。
（三）事业单位固定资产计提折旧，有利于建立事业单位内部资金循环和价值补偿机制事业单位固定资产在使用过程中， 会发生使用磨损和价值损耗，计提折旧后，为固定资产的损耗价值提供补偿， 并且为固定资产更新、维护提供了资金来源。
4.事业单位固定资产折旧的计提方法
现行的折旧方法主要有三种，分别为平均年限法、工作量法和加速折旧法（在实务中广泛用的加速折旧法是双倍余额递减法和年数总和法）。事业单位的固定资产不必像企业那样按件对固定资产计提折旧，可按资产的性质和消耗方式，合理地确定固定资产的预计使用年限和预计净残值，选择合理的固定资产折旧方法计提折旧。为了减轻财务人员的工作量，可在每年年底根据每个类别的固定资产余额按比例计提折旧。对于专用设备、文物及陈列品、图书、其他资产都按该类固定资产年底账面余额的1%计提折旧。对于一般设备则按其固定资产年底账面余额的2%计提折旧。对提前报废的资产不再补提折旧， 对超期使用的资产不再续提折旧， 并根据固定资产项目进行固定资产折旧的明细核算。应当在期末或至少在年度终了，对固定资产逐项进行檢查。对一般设备折旧比例定得较高，是由于一般设备多属于非业务专用设备，多为办公设备，特别容易流失。如果购买得多，折旧就提得高，事业支出就大，从而限制了单位大批购买非专用设备，也激励了单位提高对这部分设备的管理力度。同时，每年年底根据固定资产余额计提折旧，也促使单位每年都加大对资产的清理盘点力度，对于报废或不需用固定资产，及时向资产管理部门报批，及时下账，以免单位多提折旧，从而使得固定资产账实相符。
对于事业单位固定资产折旧的核算，可直接借鉴现行企业会计制度的规定，取得固定资产时按取得时的实际成本入账。固定资产的更新和维护通过计提折旧来解决，取消按收入的一定比例提取修购基金的做法， 取消“固定基金”科目，增设“累计折旧”科目，作为固定资产的备抵科目，反映固定资产原值的减项。对固定资产计提的折旧费， 通过事业收入得以补偿。购置固定资产时，不再列入当期的事业支出，可直接借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等科目；计提固定资产折旧时， 借记“事业支出（经营支出）—折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。同时调整资产负债表， 在资产负债表中的固定资产项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”科目，以反映固定资产的新旧程度。
关键词：固定资产 事业单位 折旧
1.事业单位固定资产的概念
使用年限在一年以上、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。其认定标准为一般设备价值在500元以上、专用设置价值在800元以上且使用年限在一年以上； 单位价值虽未达到规定标准， 但耐用时间在一年以上的大批同类资产，亦列为固定资产。其类别可分为六大类：房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。我国事业单位现行的管理制度规定，事业单位的固定资产在使用过程中不计提折旧。固定资产与固定基金相对应，固定资产的入账价值不随其使用而改变。行政单位和全额、差额事业单位的经费来源主要是国家财政拨款，自收自支事业单位经费来源主要是事业收入，他们有一个共同特点是：非营利性。因此，确定其经济和经济有关的活动不强调经济效益，所以不需要进行成本核算。固定资产的账面价值只反映历史成本，使固定资产价值与实际价值相背离， 并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况。根据事业单位财务规则和会计制度规定，事业单位的固定资产与固定基金一直以历史成本反映在资产负债表中，固定资产从购置到使用，固定资产与固定基金的数值都不发生变化。而在实际使用过程中，随着时间的推移， 固定资产要发生合理的价值损耗。比如一些科技含量高，技术淘汰周期短的资产，像交通运输、电子、通讯、电器类固定资产，随着科技的进步，这类资产淘汰周期越来越短，若不计提折旧，几年后， 资产账面价值与市场公允价值或实际价值严重不符，在固定资产使用过程中就虚增了资产价值和单位净资产总量，造成资产价值和财务会计信息的失真。
2.事业单位固定资产不折旧的危害
第一，不考虑经济效益。国家财政收入尽管每年有较大幅度的增长，但相对于行政管理与服务、国家安全的保证、环境保护和改善、社会服务和保障、人民生活改善与提高等诸多方面，明显不足。因此，必需要求经济效益最大化。尽管行政事业单位的产出难以通过会计核算量化。但不影响对其日常经济活动发生的各项费用进行准确计量；第二，同经营性事业单位特点不符。经营性事业单位通过生产产品，提供劳务等方式取得收入，同企业的收入性质相同。固定资产不计提折旧和减值准备，违反了收入与成本、费用相配比的原则。第三，同科技发展水平、社会管理要求不相符。只有全面、准确量化考核，才能真实反映经济指标和状况，向管理者提供可靠的数据，从而提高决策管理水平。第四，无法适应事业单位体制改革不断深化的现实，不符合预算会计制度改革的要求。在现行事业单位固定资产核算不计提折旧的情况下，账面所反映的固定资产价值都是购建固定资产的原始成本，往往与现时固定资产的真实价值相差甚远，导致事业单位财务状况的严重不实。这与新一轮预算会计制度改革使事业单位财务信息更加真实、准确的目标格格不入。
3.事业单位固定资产计提折旧的必要性
（一）折旧制度有助于反映固定资产价值。按照现行核算制度，固定资产在形成到报废处置过程中，一直以历史成本反映在会计报表中。在固定资产使用年限增加后，其价值逐渐递减，造成账面价值严重偏离实际价值。在固定资产核算引入折旧制度后，会计报表中对资产原值、折旧额度、使用年限等信息都能较为准确的反映出来，帮助管理者了解固定资产实际运行使用情况。
（二）计提固定资产折旧，能够如实反映事业单位的资产总量。通过计提固定资产折旧，以累计折旧抵减调整固定资产原值，反映固定资产在使用过程中的损耗和固定资产的新旧程度，使固定资产的账面价值与实际价值相互一致，在会计报表中，资产总量中的固定资产是净值，而不再是原值，从而反映出的是事业单位实实在在的资产数额，实实在在的偿债能力。
（三）事业单位固定资产计提折旧，有利于建立事业单位内部资金循环和价值补偿机制事业单位固定资产在使用过程中， 会发生使用磨损和价值损耗，计提折旧后，为固定资产的损耗价值提供补偿， 并且为固定资产更新、维护提供了资金来源。
4.事业单位固定资产折旧的计提方法
现行的折旧方法主要有三种，分别为平均年限法、工作量法和加速折旧法（在实务中广泛用的加速折旧法是双倍余额递减法和年数总和法）。事业单位的固定资产不必像企业那样按件对固定资产计提折旧，可按资产的性质和消耗方式，合理地确定固定资产的预计使用年限和预计净残值，选择合理的固定资产折旧方法计提折旧。为了减轻财务人员的工作量，可在每年年底根据每个类别的固定资产余额按比例计提折旧。对于专用设备、文物及陈列品、图书、其他资产都按该类固定资产年底账面余额的1%计提折旧。对于一般设备则按其固定资产年底账面余额的2%计提折旧。对提前报废的资产不再补提折旧， 对超期使用的资产不再续提折旧， 并根据固定资产项目进行固定资产折旧的明细核算。应当在期末或至少在年度终了，对固定资产逐项进行檢查。对一般设备折旧比例定得较高，是由于一般设备多属于非业务专用设备，多为办公设备，特别容易流失。如果购买得多，折旧就提得高，事业支出就大，从而限制了单位大批购买非专用设备，也激励了单位提高对这部分设备的管理力度。同时，每年年底根据固定资产余额计提折旧，也促使单位每年都加大对资产的清理盘点力度，对于报废或不需用固定资产，及时向资产管理部门报批，及时下账，以免单位多提折旧，从而使得固定资产账实相符。
对于事业单位固定资产折旧的核算，可直接借鉴现行企业会计制度的规定，取得固定资产时按取得时的实际成本入账。固定资产的更新和维护通过计提折旧来解决，取消按收入的一定比例提取修购基金的做法， 取消“固定基金”科目，增设“累计折旧”科目，作为固定资产的备抵科目，反映固定资产原值的减项。对固定资产计提的折旧费， 通过事业收入得以补偿。购置固定资产时，不再列入当期的事业支出，可直接借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等科目；计提固定资产折旧时， 借记“事业支出（经营支出）—折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。同时调整资产负债表， 在资产负债表中的固定资产项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”科目，以反映固定资产的新旧程度。