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一、问题提出与分析理论框架农民工这一概念是中国特定城乡二元治理体制的产物，它具有“农”、“工”双重身份特征。他们的户籍身份是农业户口，通常被视为农村社区成员，这是关于“农民”的身份特征；而在中国现代化进程中，农民主动或被迫迁移到城市，从事非农业活动，成为新型产业工人，这是关于他们“工人”的身份特征。