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摘 要：国土资源档案是记录国土资源历史变化和管理的重要措施。做好基层国土资源档案管理是一项非常重要的基础性工作，有利于服务国民经济、社会和人民群众。特别是是在当代的社会环境下，随着国家经济的快速发展，社会对国家土地、山林、矿产资源等各方面的需求变大，基层国土资源档案管理变得尤为重要，这就需要我们已更高的标准来做好国土资源档案的管理工作。笔者结合工作实际，梳理了基层国土资源档案管理中的一些常见问题，并提出工作建议措施。
关键词：基层国土资源 档案管理 建议
国土资源档案是指国土资源管理部门及所属单位在各项专业工作中直接形成的、具有保存价值的各种文字材料、图纸、图表、计算材料、声像等原始记录。国土资源档案记载着国家土地资源发展和利用的历史，作为合理利用和规划土地资源的重要依据，在解决土地、矿产权属利用等方面出现矛盾中更有着不可替代的作用。而基层国土资源档案管理，可为区域内地方志、扶贫开发研究、土地利用总体规划和土地开发、整理、复垦规划的编写，提供具有历史性、直观性和原始性的资料依据，为解决土地矿产纠纷、查出违法行为等提供历史依据。国土资源档案在土地资源的规划及解决土地资源已存在在历史问题方面都发挥着至关重要的作用，它关系着国土的每一寸土地资源的合理开发利用。近年来，随着社会经济的快速发展，土地资源的利用越来越多，所形成的信息资源数量逐年增加，同时，多数档案资源未得到充分的利用，因此，本文就如何加强基层国土资源档案管理问题谈谈自己的认识，并提出一些改进建议。
一、我国基层国土资源档案管理工作现状
1.国土资源档案资料多，整理归档工作繁重。区级国土资源档案可以划分为地籍管理档案、土地矿产执法档案、土地利用规划档案、建设用地档案、矿产资源年检档案、地质灾害治理档案等。近年来，随着国家对土地进行第二次调查、以及农村土地确权登记、国家新一轮土地利用总体规划、高标准基本农田建设等项目的开展，区级国土资源档案随之大幅增加，档案的载体形式也越发多样，这些都对档案管理的水平提出更高的要求。国土资源档案管理就需要对如此浩繁的信息进行收集、整理、划分、归类、登记、保管开发和利用。如攀枝花市国土资源局仁和区分局仅2015年第三批土地整理项目建设规模就达65665.91亩，投资6226.89万元。工程量大就会产生更多的档案资料，这些数据归档后都将成为原始资料为今后开展同类工作的依据和借鉴。
2.档案工作者意识不强。大部分的基层国土资源档案管理工作还处于繁而不细，杂而不精的状况，面对浩繁杂乱的档案资料缺乏重心，很多重要的资料档案没有归入档案库，却将一些重要的资料忽视，未归入档案。在实际工作中，还存在将归档文件放在业务科室而不是归档；文件正文归档而附件找不到；档案归档后与实物与档案系统不符等情况。这些与单位和档案参与者的档案意思不强不无关系。
3.档案人员素质有待加强。区级国土资源管理部门作为市级国土资源管理部门的派出机构，人员编制少，例如攀枝花市国土资源局仁和区分局编制共6个，没有设置专门管理档案的岗位，档案管理事务却由工作人员兼任。但是国土资源档案管理工作却是技术性很强的专业性工作，档案管理工作人员不仅要有足够的耐性与韧性，还必须要有较高的专业素养。由于社会对档案工作的认识不够，档案的管理工作得不到领导的重视，对于岗位的需求人员的配备要求往往随意调配任职。这样的档案管理人员一方面缺乏专业的国土档案管理知识，同时也由于繁琐沉重的日常工作，已经没有多余的的时间和力气去学习新的档案管理知识。对国土资源档案管理工作仅凭自己的经验来做事，档案管理的水平低下。
4.档案管理现代化程度不高，利用率不足。
5.随着信息技术的日益发展，国土资源档案管理工作业发生了重大变化，信息化管理档案工作变成了主流，建立一套与市信息化国土资源档案系统尤为重要，不仅能提升管理水平，还能加快管理的现代化，进一步提高档案在各部门间的利用率。
二、提高国土资源档案管理工作质量的建议
1.提高认识，高度重视国土资源档案管理工作。档案的重要性不言而喻。要提高国土档案工作的质量，必须要对档案工作有科学清醒的认识，要认识到档案管理对保存信息资料、提供信息咨询等方面的重要作用，要开展有针对性的档案宣传，使社会、单位领导和档案管理工作人员增强档案管理意识，特别要经常向领导汇报档案工作，多谈一些搞好档案管理的益处，使领导逐渐提高档案意识，更加重视档案工作，把档案工作纳人单位或部门工作议事日程，与其他工作同布置、同检查、同要求，不断改善档案工作条件，优化人员配置，为加强档案管理工作创造良好条件。
2.加强对在职档案人员的业务培训，提升工作效率。众所周知，档案管理工作对管理人员要求比较高，不仅需要专业的管理档案知识，还需要特别能在岗位上尽责任的管理人员。因此，提升档案管理工作人员业务素质尤为重要。特别是在现代化信息化的要求下，工作人员不仅能将电子技术应用在实际的管理中，同时也要成为现代化的管理专业人才。档案管理的工作也离不开单位领导和相关人员的支持，尽量在单位和部门组织相关人员学习《档案法》《档案法实施办法》等法律法规，提升管理工作人员的责任心，做到从思想和业务都得到提升。同时也要把档案管理工作纳入業绩考核中，作为评估工作好坏的标准，让每一个管理人员都认真负责，爱岗敬业，强化其工作的命感与责任感。
3.建章立制，建立健全档案管理工作运行机制。制度是规范，也是保障。要提高国土档案管理工作质量，必须尽快完善档案管理制度，健全运行机制。笔者结合工作经历，认为必须要建立健全以下制度：一是建立领导责任制，加强对档案工作的组织、指导、检查和考核。要明确和落实各级领导责任，“一岗双责”。二是建立工作人员继续教育制度，特别要建立档案管理工作者的岗位培训制度、档案专业技术人员的动态管理制度等，激励工作人员主动参加定期的继续教育，更新知识，提高业务能力和水平。三是建立考核奖惩制度，要把档案管理工作作为单位、部门和档案管理工作人员考核的重要内容，直接与绩效奖励、晋升职务、评定职称、评先评优挂钩，不断增强工作的自觉性和主动性，促进不断提高工作效率和档案管理工作水平。
4.加强档案规范化管理，提高利用率。加强档案规范化管理，首先要搞好档案的基础建设工作，规范流程和标准的管理模式，对国土资源档案的管理工作要系统化，信息化，大力推进数字化管理工作。同时严格的遵循档案的收录标准程序。尽早实现国土资源档案管理规范化、现代化。对于数字化建设相对薄弱的基层国土单位，更应该投入大量资金改进和更新系统设施，如相关的计算机、扫描仪、光盘刻录机等硬件设备，抓住管理信息化和现代化的趋势，引入先进的管理档案软件，配置建立起电子影像资料库，充分的利用计算机和互联网的的功能，加快档案的信息化建设，提高国土资源档案的管理水平，提高档案利用率。国土资源档案和我们广大人民群众在生活生产中有着切身的联系，关系着每一位国民的利益。特别是在高速发展的今天，随着国家经济的发展，特别是在国土资源政策的变化下，如国家实施的退耕还林、土地流转、退林还耕、建设开发等土地问题，大量的国土资源档案应运而生。只有不断的去完善调整，更新我们的档案管理工作的方法，将为我们的的国土资源档案管理工作带来进步，为服务地方的经济发展和社会发展做出应有的贡献。
参考文献：
[1]丁焰，房媛.国土资源档案的信息化管理[J].科技资讯，2009（5）.
[2]冼少群.关于加强国土资源档案工作的思考【J】.广东档案，2010；02.
[3]向小英.基层国土资源档案工作存在的问题及对策[J].黑龙江档案，2010（3）.
[4]唐立.浅谈如何提高国土资源档案管理[J】.中国外资，2011（23）.
关键词：基层国土资源 档案管理 建议
国土资源档案是指国土资源管理部门及所属单位在各项专业工作中直接形成的、具有保存价值的各种文字材料、图纸、图表、计算材料、声像等原始记录。国土资源档案记载着国家土地资源发展和利用的历史，作为合理利用和规划土地资源的重要依据，在解决土地、矿产权属利用等方面出现矛盾中更有着不可替代的作用。而基层国土资源档案管理，可为区域内地方志、扶贫开发研究、土地利用总体规划和土地开发、整理、复垦规划的编写，提供具有历史性、直观性和原始性的资料依据，为解决土地矿产纠纷、查出违法行为等提供历史依据。国土资源档案在土地资源的规划及解决土地资源已存在在历史问题方面都发挥着至关重要的作用，它关系着国土的每一寸土地资源的合理开发利用。近年来，随着社会经济的快速发展，土地资源的利用越来越多，所形成的信息资源数量逐年增加，同时，多数档案资源未得到充分的利用，因此，本文就如何加强基层国土资源档案管理问题谈谈自己的认识，并提出一些改进建议。
一、我国基层国土资源档案管理工作现状
1.国土资源档案资料多，整理归档工作繁重。区级国土资源档案可以划分为地籍管理档案、土地矿产执法档案、土地利用规划档案、建设用地档案、矿产资源年检档案、地质灾害治理档案等。近年来，随着国家对土地进行第二次调查、以及农村土地确权登记、国家新一轮土地利用总体规划、高标准基本农田建设等项目的开展，区级国土资源档案随之大幅增加，档案的载体形式也越发多样，这些都对档案管理的水平提出更高的要求。国土资源档案管理就需要对如此浩繁的信息进行收集、整理、划分、归类、登记、保管开发和利用。如攀枝花市国土资源局仁和区分局仅2015年第三批土地整理项目建设规模就达65665.91亩，投资6226.89万元。工程量大就会产生更多的档案资料，这些数据归档后都将成为原始资料为今后开展同类工作的依据和借鉴。
2.档案工作者意识不强。大部分的基层国土资源档案管理工作还处于繁而不细，杂而不精的状况，面对浩繁杂乱的档案资料缺乏重心，很多重要的资料档案没有归入档案库，却将一些重要的资料忽视，未归入档案。在实际工作中，还存在将归档文件放在业务科室而不是归档；文件正文归档而附件找不到；档案归档后与实物与档案系统不符等情况。这些与单位和档案参与者的档案意思不强不无关系。
3.档案人员素质有待加强。区级国土资源管理部门作为市级国土资源管理部门的派出机构，人员编制少，例如攀枝花市国土资源局仁和区分局编制共6个，没有设置专门管理档案的岗位，档案管理事务却由工作人员兼任。但是国土资源档案管理工作却是技术性很强的专业性工作，档案管理工作人员不仅要有足够的耐性与韧性，还必须要有较高的专业素养。由于社会对档案工作的认识不够，档案的管理工作得不到领导的重视，对于岗位的需求人员的配备要求往往随意调配任职。这样的档案管理人员一方面缺乏专业的国土档案管理知识，同时也由于繁琐沉重的日常工作，已经没有多余的的时间和力气去学习新的档案管理知识。对国土资源档案管理工作仅凭自己的经验来做事，档案管理的水平低下。
4.档案管理现代化程度不高，利用率不足。
5.随着信息技术的日益发展，国土资源档案管理工作业发生了重大变化，信息化管理档案工作变成了主流，建立一套与市信息化国土资源档案系统尤为重要，不仅能提升管理水平，还能加快管理的现代化，进一步提高档案在各部门间的利用率。
二、提高国土资源档案管理工作质量的建议
1.提高认识，高度重视国土资源档案管理工作。档案的重要性不言而喻。要提高国土档案工作的质量，必须要对档案工作有科学清醒的认识，要认识到档案管理对保存信息资料、提供信息咨询等方面的重要作用，要开展有针对性的档案宣传，使社会、单位领导和档案管理工作人员增强档案管理意识，特别要经常向领导汇报档案工作，多谈一些搞好档案管理的益处，使领导逐渐提高档案意识，更加重视档案工作，把档案工作纳人单位或部门工作议事日程，与其他工作同布置、同检查、同要求，不断改善档案工作条件，优化人员配置，为加强档案管理工作创造良好条件。
2.加强对在职档案人员的业务培训，提升工作效率。众所周知，档案管理工作对管理人员要求比较高，不仅需要专业的管理档案知识，还需要特别能在岗位上尽责任的管理人员。因此，提升档案管理工作人员业务素质尤为重要。特别是在现代化信息化的要求下，工作人员不仅能将电子技术应用在实际的管理中，同时也要成为现代化的管理专业人才。档案管理的工作也离不开单位领导和相关人员的支持，尽量在单位和部门组织相关人员学习《档案法》《档案法实施办法》等法律法规，提升管理工作人员的责任心，做到从思想和业务都得到提升。同时也要把档案管理工作纳入業绩考核中，作为评估工作好坏的标准，让每一个管理人员都认真负责，爱岗敬业，强化其工作的命感与责任感。
3.建章立制，建立健全档案管理工作运行机制。制度是规范，也是保障。要提高国土档案管理工作质量，必须尽快完善档案管理制度，健全运行机制。笔者结合工作经历，认为必须要建立健全以下制度：一是建立领导责任制，加强对档案工作的组织、指导、检查和考核。要明确和落实各级领导责任，“一岗双责”。二是建立工作人员继续教育制度，特别要建立档案管理工作者的岗位培训制度、档案专业技术人员的动态管理制度等，激励工作人员主动参加定期的继续教育，更新知识，提高业务能力和水平。三是建立考核奖惩制度，要把档案管理工作作为单位、部门和档案管理工作人员考核的重要内容，直接与绩效奖励、晋升职务、评定职称、评先评优挂钩，不断增强工作的自觉性和主动性，促进不断提高工作效率和档案管理工作水平。
4.加强档案规范化管理，提高利用率。加强档案规范化管理，首先要搞好档案的基础建设工作，规范流程和标准的管理模式，对国土资源档案的管理工作要系统化，信息化，大力推进数字化管理工作。同时严格的遵循档案的收录标准程序。尽早实现国土资源档案管理规范化、现代化。对于数字化建设相对薄弱的基层国土单位，更应该投入大量资金改进和更新系统设施，如相关的计算机、扫描仪、光盘刻录机等硬件设备，抓住管理信息化和现代化的趋势，引入先进的管理档案软件，配置建立起电子影像资料库，充分的利用计算机和互联网的的功能，加快档案的信息化建设，提高国土资源档案的管理水平，提高档案利用率。国土资源档案和我们广大人民群众在生活生产中有着切身的联系，关系着每一位国民的利益。特别是在高速发展的今天，随着国家经济的发展，特别是在国土资源政策的变化下，如国家实施的退耕还林、土地流转、退林还耕、建设开发等土地问题，大量的国土资源档案应运而生。只有不断的去完善调整，更新我们的档案管理工作的方法，将为我们的的国土资源档案管理工作带来进步，为服务地方的经济发展和社会发展做出应有的贡献。
参考文献：
[1]丁焰，房媛.国土资源档案的信息化管理[J].科技资讯，2009（5）.
[2]冼少群.关于加强国土资源档案工作的思考【J】.广东档案，2010；02.
[3]向小英.基层国土资源档案工作存在的问题及对策[J].黑龙江档案，2010（3）.
[4]唐立.浅谈如何提高国土资源档案管理[J】.中国外资，2011（23）.