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摘要：工程档案全面反映了工程的详细情况，对工程质量评定、工程竣工后的管理和维护，以及对新建工程的准备等，都具有重要的利用价值。那么建立一套完整的公路工程档案,对公路工程的科学管理也同样具有非常重要的意义。
关键词：档案；管理工作；重要性
Abstract: The project files reflect the details of project, project quality assessment, after the completion of the project management and maintenance, as well as the construction of new preparation, it has the important use value. So the establishment of a complete set of highway engineering archives, scientific management of the highway construction also has a very important significance.
Keywords: Archives; management; importance
中图分类号：G271
一、公路档案管理工作的重要性
1.凭证作用。档案是历史的真凭实据，具有一定的法律效用，这一点它不同于其他文献。档案之所以具有凭证作用，是由档案形成的特点和档案本身的特点所决定的。公路档案是公路建设过程中直接形成的，是作为原始记录保存起来以备查考的文字、图表声像等不同形式的历史记录，这种形成的自然性，决定档案记录历史情况的客观性。档案是令人信服的历史证据。从档案自身的物质体态上看，它保留当事人的历史真迹，如亲笔手稿、图表等，有些文件还保留当事人的声音、视频等等。这些都反映公路档案是确凿的真凭实据。
2．参考作用。档案作为一种历史记录，不仅具有凭证作用，而且具有参考作用，这是因为档案不仅真实地记录和反映人们社会实践活动的深度，也反映实践活动的广度，为人们认识自然、改造自然提供正反两方面的经验。档案的参考作用，其主要特点在于它的可靠性和广泛性。
二、公路工程档案管理存在的问题
1.主观上对档案管理工作没有足够的重视
现在的不少建设项目的建设单位、施工单位及监理单位对工程档案的收集、管理不够重视。主要表现在项目建设过程中关注的是工程质量、工程投资、工程进度及安全管理工作，并形成一系列的质量管理、安全管理体系和制度，明确责任；在各次例会中档案管理总是最后顺带提一下，不会作为重点进行强调。对档案管理的工作往往是不到检查不整理，不到竣工不归档的思想。这种现象造成工程档案的收集不及时、不全面、不客观，影响档案自身的质量。
2.客观上对档案管理工作的投入不足。
在工程建设当中不少单位在档案管理工作中不仅没有专门的职能部门，甚不设专人，使用兼职人员；没有明确的档案管理体系和制度，责任不明确。造成工程期间人员更换频繁，互相推诿，交接手续不齐全，前后脱节或者部分档案丢失等现象。如果没有建立相应的工程档案管理体系，工程档案就处于乏人管理状态，这对工程建设及工程档案的收集、整理和管理工作都是十分不利的，其结果必然会影响工程的建设。
档案管理就其基本性质和主要作用来说，是一项管理性的工作，服务性的工作，档案管理工作不生产物质财富。所以不少单位在经费投入上是尽可能的削减；也不制定切实的考核标准和奖惩措施。档案管理工作自身比较枯燥乏味，工作量大，对工程技术人员的业务水平提高帮助不大，造成工程技术人员谁也不愿做专职的档案管理人员。
3、工程档案的“李鬼”多
这个问题主要存在施工单位的施工资料和监理单位的抽检资料中。公路工程的行业特征注定了其档案的特殊性，一道工序所需资料就能达10多张甚至20张，那么随着施工的进展，一个分项下来，其数量又多又杂。不少项目的资料不是随工程进度同步进行，而是工程即将完成或完成后进行编制，这样资料容易缺失，伴随产生了“李鬼”。这种工程档案只是为了应付检查，为了工程可以交竣工所做的，没有任何价值。不要说为以后的养护维修提供参考数据，就是对工程自身的总结也是敷衍。
三、提高工程档案管理的对策
1.思想上要重视工程档案管理工作
工程建设中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工即将交工验收时，才开始应付整理，这给档案整理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中，企业对建筑工程档案在思想上重视程度不够。由于资料整理琐碎，不产生经济效益，施工过程中现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付。如果不认真进行督导检查，到最后内业很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺资料，所以内业资料应定期或不定期检查评比，引起各方面重视，避免大量的工作堆积。必要时可采取强制措施与计量支付挂钩，为搞好档案管理工作提供保证。
2.建立健全档案打理制度是做好公路工程档案管理的基础
為了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合公路建设实际情况制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标代理机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
3.严格把好竣工验收档案资料质量关
工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的，由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的，不发给《建设工程档案合格证》，建设单位不结清尾款，以确保下程建设档案的完整、准确、系统。
4.公路工程档案收集要系统完整
公路工程收集整理是一项系统性、长期性、繁琐乏味的工作,牵涉的部门很多,覆盖的范围很广。因此需要本系统本单位领导职工的共同努力。我们要改变档案工作长期封闭的局面,摒弃“档案工作无关紧要”的旧观念,创新发展,开拓视野,全力以赴地搜集相关的档案信息。单位各部门、各科室的每个职工均负有搜集上交相关数据文件的职责,部门领导要周密部署,明确专人负责工程的文件、具体数据、声像资料的收集归档整理工作,对每个公路工程都不放过,要把施工中形成的报告、请示、批复、图纸、合同、招投标书账册、协调活动、会议记录等资料收集归档,做到应收尽收,应纳尽纳,确保归档文件、数据和声像资料的完整性。从领导到职工都要增强“档案意识”,通过强有力的舆论宣传,发动全体领导职工,抓实抓好档案管理,营造“公路工程档案、人人有责”的浓厚氛围,激发大家收集整理档案的工作热情,为档案工作的完整提供坚强的组织保证。在档案资料的收集中要做到两个结合:①是办公室收发文件时把关收集与档案管理人员专项收集相结合。②是日常收集与每年年底归档整理时查漏补缺相结合。通过领导职工的共同努力,将公路工程档案收集得更为齐全完整,在今后的公路建设中,把最系统的、最有价值的档案信息传递给使用者,更好地为我国道路交通现代化建设服务。
5.及时做好传递和变更记录
在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。
四、结束语
档案管理工作在新形势和任务的条件下，不仅要学会和认识、理解档案管理工作的中的重要性及作用，还要使档案资源成为所需要的财富。由于档案所记录的内容反映着以往历史的情况，是最为有效的考察依据，因此基于它所具有的重要性，作为档案管理工作的企业和单位就必须从基础做好档案管理工作，并进行妥当的保管。
参考文献:
[1] 王丽梅;简谈新时期档案管理工作的重要性[J];青年文学家;2008年10期
[2] 陈艳彬;做好档案管理工作的几点认识[N]; 技术与市场;2010年
[3] 战崴;加快档案管理工作现代化进程措施[J];中国新技术新产品;2011年14期
关键词：档案；管理工作；重要性
Abstract: The project files reflect the details of project, project quality assessment, after the completion of the project management and maintenance, as well as the construction of new preparation, it has the important use value. So the establishment of a complete set of highway engineering archives, scientific management of the highway construction also has a very important significance.
Keywords: Archives; management; importance
中图分类号：G271
一、公路档案管理工作的重要性
1.凭证作用。档案是历史的真凭实据，具有一定的法律效用，这一点它不同于其他文献。档案之所以具有凭证作用，是由档案形成的特点和档案本身的特点所决定的。公路档案是公路建设过程中直接形成的，是作为原始记录保存起来以备查考的文字、图表声像等不同形式的历史记录，这种形成的自然性，决定档案记录历史情况的客观性。档案是令人信服的历史证据。从档案自身的物质体态上看，它保留当事人的历史真迹，如亲笔手稿、图表等，有些文件还保留当事人的声音、视频等等。这些都反映公路档案是确凿的真凭实据。
2．参考作用。档案作为一种历史记录，不仅具有凭证作用，而且具有参考作用，这是因为档案不仅真实地记录和反映人们社会实践活动的深度，也反映实践活动的广度，为人们认识自然、改造自然提供正反两方面的经验。档案的参考作用，其主要特点在于它的可靠性和广泛性。
二、公路工程档案管理存在的问题
1.主观上对档案管理工作没有足够的重视
现在的不少建设项目的建设单位、施工单位及监理单位对工程档案的收集、管理不够重视。主要表现在项目建设过程中关注的是工程质量、工程投资、工程进度及安全管理工作，并形成一系列的质量管理、安全管理体系和制度，明确责任；在各次例会中档案管理总是最后顺带提一下，不会作为重点进行强调。对档案管理的工作往往是不到检查不整理，不到竣工不归档的思想。这种现象造成工程档案的收集不及时、不全面、不客观，影响档案自身的质量。
2.客观上对档案管理工作的投入不足。
在工程建设当中不少单位在档案管理工作中不仅没有专门的职能部门，甚不设专人，使用兼职人员；没有明确的档案管理体系和制度，责任不明确。造成工程期间人员更换频繁，互相推诿，交接手续不齐全，前后脱节或者部分档案丢失等现象。如果没有建立相应的工程档案管理体系，工程档案就处于乏人管理状态，这对工程建设及工程档案的收集、整理和管理工作都是十分不利的，其结果必然会影响工程的建设。
档案管理就其基本性质和主要作用来说，是一项管理性的工作，服务性的工作，档案管理工作不生产物质财富。所以不少单位在经费投入上是尽可能的削减；也不制定切实的考核标准和奖惩措施。档案管理工作自身比较枯燥乏味，工作量大，对工程技术人员的业务水平提高帮助不大，造成工程技术人员谁也不愿做专职的档案管理人员。
3、工程档案的“李鬼”多
这个问题主要存在施工单位的施工资料和监理单位的抽检资料中。公路工程的行业特征注定了其档案的特殊性，一道工序所需资料就能达10多张甚至20张，那么随着施工的进展，一个分项下来，其数量又多又杂。不少项目的资料不是随工程进度同步进行，而是工程即将完成或完成后进行编制，这样资料容易缺失，伴随产生了“李鬼”。这种工程档案只是为了应付检查，为了工程可以交竣工所做的，没有任何价值。不要说为以后的养护维修提供参考数据，就是对工程自身的总结也是敷衍。
三、提高工程档案管理的对策
1.思想上要重视工程档案管理工作
工程建设中普遍存在着对工程档案管理工作不太重视的情况，到工程完工即将交工验收时，才开始应付整理，这给档案整理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中，企业对建筑工程档案在思想上重视程度不够。由于资料整理琐碎，不产生经济效益，施工过程中现场又非常繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，对资料整理一般都是被动应付。如果不认真进行督导检查，到最后内业很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺资料，所以内业资料应定期或不定期检查评比，引起各方面重视，避免大量的工作堆积。必要时可采取强制措施与计量支付挂钩，为搞好档案管理工作提供保证。
2.建立健全档案打理制度是做好公路工程档案管理的基础
為了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合公路建设实际情况制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标代理机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要，在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
3.严格把好竣工验收档案资料质量关
工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的，由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的，不发给《建设工程档案合格证》，建设单位不结清尾款，以确保下程建设档案的完整、准确、系统。
4.公路工程档案收集要系统完整
公路工程收集整理是一项系统性、长期性、繁琐乏味的工作,牵涉的部门很多,覆盖的范围很广。因此需要本系统本单位领导职工的共同努力。我们要改变档案工作长期封闭的局面,摒弃“档案工作无关紧要”的旧观念,创新发展,开拓视野,全力以赴地搜集相关的档案信息。单位各部门、各科室的每个职工均负有搜集上交相关数据文件的职责,部门领导要周密部署,明确专人负责工程的文件、具体数据、声像资料的收集归档整理工作,对每个公路工程都不放过,要把施工中形成的报告、请示、批复、图纸、合同、招投标书账册、协调活动、会议记录等资料收集归档,做到应收尽收,应纳尽纳,确保归档文件、数据和声像资料的完整性。从领导到职工都要增强“档案意识”,通过强有力的舆论宣传,发动全体领导职工,抓实抓好档案管理,营造“公路工程档案、人人有责”的浓厚氛围,激发大家收集整理档案的工作热情,为档案工作的完整提供坚强的组织保证。在档案资料的收集中要做到两个结合:①是办公室收发文件时把关收集与档案管理人员专项收集相结合。②是日常收集与每年年底归档整理时查漏补缺相结合。通过领导职工的共同努力,将公路工程档案收集得更为齐全完整,在今后的公路建设中,把最系统的、最有价值的档案信息传递给使用者,更好地为我国道路交通现代化建设服务。
5.及时做好传递和变更记录
在管理过程中，频繁传递和变更，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效档案资料或信息。
四、结束语
档案管理工作在新形势和任务的条件下，不仅要学会和认识、理解档案管理工作的中的重要性及作用，还要使档案资源成为所需要的财富。由于档案所记录的内容反映着以往历史的情况，是最为有效的考察依据，因此基于它所具有的重要性，作为档案管理工作的企业和单位就必须从基础做好档案管理工作，并进行妥当的保管。
参考文献:
[1] 王丽梅;简谈新时期档案管理工作的重要性[J];青年文学家;2008年10期
[2] 陈艳彬;做好档案管理工作的几点认识[N]; 技术与市场;2010年
[3] 战崴;加快档案管理工作现代化进程措施[J];中国新技术新产品;2011年14期