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改革开放以来，煤炭工业取得很大进展，但是市场机制在煤炭行业仍未发挥合理配置资源的作用，执法不严造成小煤矿非法开采严重，资源有价问题没有很好依法落实，煤炭生产经营秩序混乱。认为解决上述问题的关键是依法进行配套改革，包括推行采矿权有偿权取得制度，提高资源补偿费率，实行同煤层同计划回采率和扩大资源税级差等。从根本上解决重复建设和矿产纠纷问题。