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一、《罗斯福宪法》的基本关切rn1944年1月11日,乐观自信的罗斯福总统在向国会演说的国情咨文中确信:“没有经济安全和独立,就没有真正的个人自由.贫穷的人不是自由的人.饥饿和失业的人正在形成专制的土壤.”也正是在这一世纪演讲中,他提出了“第二权利法案”(the Second Bill of Rights),而该法案也成了著作等身的著名法学家桑斯坦《罗斯福宪法:第二权利法案的历史与未来》(以下简称《罗斯福宪法》)一书[1]的关注焦点,该书将法案中的权利称作“社会经济权利”[2].