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摘 要 英国、美国、日本在城市化进程中转移剩余劳动力的成功经验，为我国失地农民就业问题上的出路提供参考，有针对性地借鉴它们的经验、教训，十分有价值。
关键词 城市化 农村剩余劳动力 转移 借鉴
中图分类号：F304.6 文献标识码：A
一、英国
英国的圈地运动，产生了大量剩余劳动力。
当时，英国在海外市场，出口最多的是羊毛。英国贵族为了占有和扩大牧场，就开始了所谓的“圈地运动”。这个运动致使大量的农用耕地变为牧场，大量的农业人口离开土地，背井离乡。为解决毛纺织业对劳动力的需求问题，一大批被迫从土地分离出来的农业人口就这样被迫转变成为了雇佣工人，受雇于手工工场。强制性，以暴力的方式来转移本国的农村劳动力，成为了英国转移农村剩余劳动力的一大特点。
当然，英国这种通过暴力的方式来转移其农村剩余劳动力的方式，我们不能简单的依葫芦画瓢，特别是在今天的法制国家，是行不通的。在我国推进工业化和城市化的进程，绝对是不能简单的效仿，而应该真正的做到“以人为本”，“以农民为本”，充分考虑他们的利益。
二、美国
从劳动力转移来看，美国特有的经济社会背景决定了美国解决失地农民就业问题有与众不同的地方。美国本身就是一个缺乏劳动力的国家，加上工业化的快速发展使得农业机械化的水平提高，使得美国多年来地多人少的矛盾有所缓解。而农业机械化的发展又分离出了不少剩余劳动力，而这些劳动力，被大规模的工业化迅速吸收，迅速加入第三产业的部门中。19 世纪末期到20世纪70年代，美国的工业化浪潮，使得大批的农村剩余劳动力开始了自发的向非农业转移，特别是服务业和商业。
美国和英国不同，它走的是一条“自产自销”的道路，边产生就开始边转移的一个自发的过程,一条非农化、城市化和工业化基本同步的道路。而其中，“交通革命”发挥了其不可磨灭的功劳。从19世纪初期开始，美国逐步推进其铁路、内河网络的构建。其繁荣的交通运输业本身就吸纳了一批劳动力，而且大大的降低了劳动力转移的成本，为劳动力的转移提供了方便。通过培育具有竞争优势的主导产业，带动了一些新兴的“卫星”产业的发展以及相关设施的建设，促进了城市的发展，吸纳了大量的农村剩余劳动力。
三、日本
日本从20 世纪初到20 世纪末基本完成了农村剩余劳动力的转移。日本因其本国资源短缺、人多地少的国情，在政府的有效干预下， 实行的是“农村非农化转移”和“跳跃式转移” 和相结合的道路。
日本政府在整个农村剩余劳动力的转移过程中，像英国政府一样，进行了一定的干预，但不同于英国的暴力强制性，日本实行的是制度的约束、制度的引导。它制定发展规划，然后通过法案的形式来辅助发展计划的实施。当时日本政府鼓励农民脱离农业，扶持大规模的自立经营的农户，规定建立各类工业区，以吸纳更多的劳动力。这项法案实施当年，取得了实效，大多数城镇通过建成了各类的工厂，吸纳了许多的劳动力，特别是农村劳动力。
日本人多地少，所以日本政府在转移剩余劳动力的期间，特别注重发展劳动密集型工业，创造条件来吸纳劳动力。加之日本的人口增长率低。工业部门的不断发展，其吸纳的劳动力数量远远大于其人口增长的数量，大大加快了工业化的发展步伐。与此同时，日本政府还特别的重视国民教育，通过教育的方式来提高国民的素质。国民素质的提高，为其成功的转移农村剩余劳动力提供了便利。
四、对我国的启示
英、美、日三个国家各自以其独特的方式成功的解决了农村剩余劳动力的转移即就业问题，他们所采取的方式是与本国国情相适应的,与他们各自的区域条件紧密相连。但是，具体问题要具体分析，我们要站在历史的角度来解决这个问题，在不同的历史时期，解决失地农民问题的方法是不同的。所以，我国在解决失地农民的就业问题上，一定要有针对性的借鉴，以提出适合我国的，解决我国农民就业问题的一些政策性的建议和举措。
1、美国、日本、英国在解决农村剩余劳动力的转移问题上，都注重发展自己的工业，无论是手工作坊、还是大型的产业等等，做到工业化、城市化、非农化步调一致。所以在解决我国失地农民的就业问题上，发展经济，提高工业化的速度，真正是做到工业反哺农业，城市反哺农村。
2、日本在转移其剩余劳动力的时候，发展劳动力密集型产业的战略，无疑为其劳动力的转移提供了一个很好的出路。要解决失地农民的就业问题，必须有切合本国国情的经济发展战略。我国是一个人口资源大国，在解决失地农民的就业问题上，可以借鉴日本的这个方式，实施以劳动密集型产业为主的经济发展战略。
3、不管是英国还是日本，在转移剩余劳动力的过程中，政府都进行了有效地干预。当然在今天的法制国家，不能像英国政府一样一味的实施暴力强制转移，但是政府可以在其中进行一定的干预，比如制定一些实施方案，经济发展战略，加强国民教育等等，均可以在客观上加速解决失地农民的就业问题。
4、美国通过发展交通运输业，在其转移剩余劳动力的过程中发挥了重要的作用。联想到我国，改善当地的交通环境也是必须的。我国有些农村地理位置比较偏僻，与城市相隔较远，难于受到城市辐射，或者远离主要交通线，交通不方便，基础设施建设配套落后。俗话说：“要致富，先修路。”所以，要解决我国农村劳动力特别是偏远农村的劳动力的就业问题，改善交通条件是亟需的。□
（作者：西南科技大学政治学院硕士研究生，研究方向：当代马克思主义理论和中国社会基本问题）
参考文献：
[1]Besley，T.Property Rights and Investment Incentives：Theory and Evidence from Gha.Journal of Political Economy，1995.
[2]蔡昉.中国的二元经济与劳动力转移.中国人民大学出版社,1990年.
关键词 城市化 农村剩余劳动力 转移 借鉴
中图分类号：F304.6 文献标识码：A
一、英国
英国的圈地运动，产生了大量剩余劳动力。
当时，英国在海外市场，出口最多的是羊毛。英国贵族为了占有和扩大牧场，就开始了所谓的“圈地运动”。这个运动致使大量的农用耕地变为牧场，大量的农业人口离开土地，背井离乡。为解决毛纺织业对劳动力的需求问题，一大批被迫从土地分离出来的农业人口就这样被迫转变成为了雇佣工人，受雇于手工工场。强制性，以暴力的方式来转移本国的农村劳动力，成为了英国转移农村剩余劳动力的一大特点。
当然，英国这种通过暴力的方式来转移其农村剩余劳动力的方式，我们不能简单的依葫芦画瓢，特别是在今天的法制国家，是行不通的。在我国推进工业化和城市化的进程，绝对是不能简单的效仿，而应该真正的做到“以人为本”，“以农民为本”，充分考虑他们的利益。
二、美国
从劳动力转移来看，美国特有的经济社会背景决定了美国解决失地农民就业问题有与众不同的地方。美国本身就是一个缺乏劳动力的国家，加上工业化的快速发展使得农业机械化的水平提高，使得美国多年来地多人少的矛盾有所缓解。而农业机械化的发展又分离出了不少剩余劳动力，而这些劳动力，被大规模的工业化迅速吸收，迅速加入第三产业的部门中。19 世纪末期到20世纪70年代，美国的工业化浪潮，使得大批的农村剩余劳动力开始了自发的向非农业转移，特别是服务业和商业。
美国和英国不同，它走的是一条“自产自销”的道路，边产生就开始边转移的一个自发的过程,一条非农化、城市化和工业化基本同步的道路。而其中，“交通革命”发挥了其不可磨灭的功劳。从19世纪初期开始，美国逐步推进其铁路、内河网络的构建。其繁荣的交通运输业本身就吸纳了一批劳动力，而且大大的降低了劳动力转移的成本，为劳动力的转移提供了方便。通过培育具有竞争优势的主导产业，带动了一些新兴的“卫星”产业的发展以及相关设施的建设，促进了城市的发展，吸纳了大量的农村剩余劳动力。
三、日本
日本从20 世纪初到20 世纪末基本完成了农村剩余劳动力的转移。日本因其本国资源短缺、人多地少的国情，在政府的有效干预下， 实行的是“农村非农化转移”和“跳跃式转移” 和相结合的道路。
日本政府在整个农村剩余劳动力的转移过程中，像英国政府一样，进行了一定的干预，但不同于英国的暴力强制性，日本实行的是制度的约束、制度的引导。它制定发展规划，然后通过法案的形式来辅助发展计划的实施。当时日本政府鼓励农民脱离农业，扶持大规模的自立经营的农户，规定建立各类工业区，以吸纳更多的劳动力。这项法案实施当年，取得了实效，大多数城镇通过建成了各类的工厂，吸纳了许多的劳动力，特别是农村劳动力。
日本人多地少，所以日本政府在转移剩余劳动力的期间，特别注重发展劳动密集型工业，创造条件来吸纳劳动力。加之日本的人口增长率低。工业部门的不断发展，其吸纳的劳动力数量远远大于其人口增长的数量，大大加快了工业化的发展步伐。与此同时，日本政府还特别的重视国民教育，通过教育的方式来提高国民的素质。国民素质的提高，为其成功的转移农村剩余劳动力提供了便利。
四、对我国的启示
英、美、日三个国家各自以其独特的方式成功的解决了农村剩余劳动力的转移即就业问题，他们所采取的方式是与本国国情相适应的,与他们各自的区域条件紧密相连。但是，具体问题要具体分析，我们要站在历史的角度来解决这个问题，在不同的历史时期，解决失地农民问题的方法是不同的。所以，我国在解决失地农民的就业问题上，一定要有针对性的借鉴，以提出适合我国的，解决我国农民就业问题的一些政策性的建议和举措。
1、美国、日本、英国在解决农村剩余劳动力的转移问题上，都注重发展自己的工业，无论是手工作坊、还是大型的产业等等，做到工业化、城市化、非农化步调一致。所以在解决我国失地农民的就业问题上，发展经济，提高工业化的速度，真正是做到工业反哺农业，城市反哺农村。
2、日本在转移其剩余劳动力的时候，发展劳动力密集型产业的战略，无疑为其劳动力的转移提供了一个很好的出路。要解决失地农民的就业问题，必须有切合本国国情的经济发展战略。我国是一个人口资源大国，在解决失地农民的就业问题上，可以借鉴日本的这个方式，实施以劳动密集型产业为主的经济发展战略。
3、不管是英国还是日本，在转移剩余劳动力的过程中，政府都进行了有效地干预。当然在今天的法制国家，不能像英国政府一样一味的实施暴力强制转移，但是政府可以在其中进行一定的干预，比如制定一些实施方案，经济发展战略，加强国民教育等等，均可以在客观上加速解决失地农民的就业问题。
4、美国通过发展交通运输业，在其转移剩余劳动力的过程中发挥了重要的作用。联想到我国，改善当地的交通环境也是必须的。我国有些农村地理位置比较偏僻，与城市相隔较远，难于受到城市辐射，或者远离主要交通线，交通不方便，基础设施建设配套落后。俗话说：“要致富，先修路。”所以，要解决我国农村劳动力特别是偏远农村的劳动力的就业问题，改善交通条件是亟需的。□
（作者：西南科技大学政治学院硕士研究生，研究方向：当代马克思主义理论和中国社会基本问题）
参考文献：
[1]Besley，T.Property Rights and Investment Incentives：Theory and Evidence from Gha.Journal of Political Economy，1995.
[2]蔡昉.中国的二元经济与劳动力转移.中国人民大学出版社,1990年.