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摘 要：传统的安全稽查模式无法满足电力企业新形势下多专业、多方位、跨部门工作现场的安全管控，为促进公司充分适应当前安全生产的新形势、新要求，切实解决安全监督管理中存在的短板和不足，构建了“三全”平台，建立起远程稽查结合现场稽查的安全监督工作新常态。
关键词：全方位；全专业；全覆盖；远程安全稽查
1 《“三全”远程安全稽查管理信息平台构建》的实施背景
当前电力企业生产作业现场涵盖各个专业，各级安全稽查队伍力量不足，难以满足各专业领域安全稽查“全覆盖”的要求；安全稽查主要采取现场巡回稽查的单一方式，重点稽查现场静态安全措施和作业文本资料，难以实现作业前、作业中、作业后的“全过程”安全稽查；由于现场稽查的流动性，难以对重点现场的高风险作业环节如近电作业、交叉作业开展重点监督，对作业过程中的行为性违章等动态风险难以“全方位”监督到位；此外，安全稽查人员业务素质参差不齐，对现场违章的深层次问题分析和指导能力不足，对现场违章的痕迹化资料保存手段有限，针对各类习惯性违章的警示教育活动难以开展。
综上所述，为促进公司充分适应当前安全生产的新形势、新要求，切实解决安全监督管理中存在的短板和不足，必须开展“三全”平台的创新建设工作，构建安全监督工作新常态，强化现场管控关口前移，有效控制现场各种危险因素，全面落实各类防范措施，构建预防为主的安全管理体系，规范现场作业行为，系统提升全员安全意识和现场安全风险管控能力，深入推进本质安全企业建设。
2 《“三全”远程安全稽查管理信息平台构建》的内涵
“三全”远程安全稽查管理信息平台构建的内涵是：以精益六西格玛方法论、PDCA循环、卓越绩效管理理念等为依据，以《国网公司安全生产管理办法》、《国网公司关于强化本质安全的决定》、《湖南省电力公司2016年安全工作报告》等通用制度、管理要求和国家及行业标准为指针，以建设“全过程”、“全方位”“全覆盖”远程安全稽查管理信息平台（以下简称“三全”平台）为核心目标，以《国网益阳供电公司“三全”远程安全稽查管理信息平臺构建实施方案》为载体，依托“三全”平台构建的组织保障体系、制度保障体系、技术支撑保障体系、精益管控机制和新型安全监督机制、考核评价和改进机制等手段，建立了“三全”稽查管理信息平台，以智能移动终端和后台智能系统共同构建集信息发布、风险预控、远程监督、反违章评价4个功能模块为一体的开放式工作平台，对安全监督管理工作进行全面分析与梳理，将安全管理与信息化技术相融合，完善了安全稽查的新思路、新技术、新方法，打造了“互联网+”模式的安全稽查全过程管理工作平台。
3 《“三全”远程安全稽查管理信息平台构建》的主要做法
3.1 建立“三全”平台构建的组织保障体系
成立以公司总经理为组长的领导小组，领导小组负责审定“三全”平台项目建设的战略目标、规划和工作方案，就建设过程中涉及的重大问题进行决策。在成立公司项目建设领导小组的基础上，又成立了由各专业的资深专家组成的技术团队，作为项目试点和持续改进的具体实施机构。
3.2 建立“三全”平台构建的制度保障体系
根据各部门、各单位管理职能的差异化，将“三全”平台的内涵落地细化为各类实施方案和工作标准，作为保障项目建设有效开展的基本制度和纲领性文件。
3.3 建立“三全”平台构建的技术支撑保障体系
为建立“三全”远程安全稽查管理信息平台，依托生产作业信息管控平台、作业现场风险评估系统、反违章稽查系统为管理支撑，以视频监控、远程提示、4G传输为技术手段，通过技术与管理相结合，实现市公司和各单位检修施工作业现场的远程监管，全面掌控公司生产现场安全状况，确保人身、电网、设备安全。
3.4 建立以“三全”平台为核心的新型安全监督机制
根据春（秋）季检修、迎峰度夏（冬）、年度重点工程，年度技改大修工程等重点工作任务，充分利用“三全”平台，建立新型安全监督机制，制定专项安全稽查方案，有重点、分阶段地开展专项监督活动。
通过“三全”平台开展作业信息发布、风险评估、现场作业等各环节的监督检查，实现作业前、作业中、作业后的“全过程”安全监督；以“三全”平台为核心对作业现场的高风险工序、高风险场所、高风险人员开展不间断的远程稽查，及时制止和纠正违章行为，消除安全隐患，实现“全方位”安全监督；以各专业周工作安排为依据，细化制定稽查工作计划，通过“三全”平台实现电网建设、运维检修及营销业扩等各业务领域的“全覆盖”安全监督。
3.5 建立“三全”远程安全稽查管理信息平台
创新建设基于互联网数据支撑，结合“生产作业信息管控平台”、“电网风险预警”等工作要求、以检修周计划为基准和导向，围绕信息发布、风险管控、远程稽查及统计分析等关键内容，配套建立平台核心模块，创新管理机制，构建实现市县两级一体化运转，涵盖运维检修、基建网改、营销业扩、信通自动化等业务领域，具备实时安全监督、即时违章提醒、现场视频回看、安全警示教育等主要业务功能的“三全”远程安全稽查管理信息平台。
3.5.1 信息发布模块
完善生产作业信息管控平台的作业信息发布功能，在原有功能基础上增加稽查方式和稽查人员工作安排的相关内容，依据作业现场的风险等级和工作的重要程度等因素，合理安排远程稽查、现场稽查、远程稽查结合现场稽查的稽查方式，制定周稽查计划，确保安全稽查的计划性和规范性。
3.5.2 现场风险预控模块
以《省公司作业现场风险分级管理办法》（以下简称管理办法）为主要依据，充分运用作业风险预控模块，严格按照管理办法对每个作业现场进行风险评估，根据作业现场风险评级科学安排稽查方式，公司两级稽查网络按照分级管理原则开展现场稽查和远程稽查。 3.5.3 远程稽查平台
公司安质部根据安全稽查工作计划，下发远程稽查工作任务单，对实施远程稽查的作业现场进行移动终端安装调试，每个被远程稽查的现场通过平台的信息筛选汇总模块形成独立的远程稽查窗口，实现远程音视频的传输和存储功能，每天安排专人在远程稽查中心开展作业现场全过程监控，发现违章后实施人工研判，立即制止纠正，对违章视频存储后推送至反违章评价模块。
3.5.4 反违章评价模块
创建反违章评价模块，实现远程稽查和现场稽查数据的汇总、统计和分析功能，对违章视频中的违章点实现痕迹标示功能，对典型违章行为具备视频剪辑、网络播放和警示教育功能。
反违章评价包括以下内容：
（1）每月汇总远程稽查数据，将违章行为纳入月度绩效考核。
（2）每季度统计分析远程稽查发现的重点违章，组织开展重点违章“回头看”和违章警示教育活动。
（3）定期开展远程稽查工作质量评估，将远程稽查工作质量纳入同业对标和安全质量评价指标进行重点考核。提出远程稽查工作改进措施，不断完善工作机制。
4 《“三全”远程安全稽查管理信息平台构建》的实施效果
通过运用“三全”远程平台，有效提升了稽查人员的工作效率，可同时远程监控多个作业现场，稽查现场个数由4个/每人·每天上升至7个每人·每天，极大缩短了各级监督人员消耗在途中的时间和精力，不但降低了时间成本和车辆成本，更减少了交通安全隐患。现场监督稽查平均时间由6.8小时/现场左右降低至2小时/现场左右，效率提高了240%；车辆消耗由原来每台月均3200km/车左右降低至1500km/车左右，消耗降低了53.12%。安全稽查人员差旅费累计减少15.7万元，自2016年1月启用该平台以来，共计节约安全生产成本22.3万元。
5 结语
运用“三全”平台以来，公司通过对周稽查计划进行合理安排，采取各专业技术骨干配合专职稽查人员的模式，对所有重点现场、重点工作任务进行远程把关，拓展了益阳公司安全稽查的覆盖面，提升了公司专职稽查人员的业务水平；针对传统的现场稽查模式存在的不足，创新运用“三全”平台，实现对各专业的作业现场全过程全方位远程管控，及时发现和纠正作业前、作业中、作业后的违章行为，将安全隐患和事故苗头消灭在萌芽状态；提高现场安全文明作业水平，监督作业人员全过程标准化作业、杜绝不良行为，从根源上避免作業人员逃避安全稽查的侥幸心理，实现“要我安全”到“我要安全”的实质性转变。
参考文献
[1]罗肖.远程安全稽查系统在作业现场的应用[J].农村电气化，2016，（3）：7-8.
（作者单位：1.国网湖南省电力公司益阳供电分公司；2.国网湖南省电力公司娄底供电分公司）
关键词：全方位；全专业；全覆盖；远程安全稽查
1 《“三全”远程安全稽查管理信息平台构建》的实施背景
当前电力企业生产作业现场涵盖各个专业，各级安全稽查队伍力量不足，难以满足各专业领域安全稽查“全覆盖”的要求；安全稽查主要采取现场巡回稽查的单一方式，重点稽查现场静态安全措施和作业文本资料，难以实现作业前、作业中、作业后的“全过程”安全稽查；由于现场稽查的流动性，难以对重点现场的高风险作业环节如近电作业、交叉作业开展重点监督，对作业过程中的行为性违章等动态风险难以“全方位”监督到位；此外，安全稽查人员业务素质参差不齐，对现场违章的深层次问题分析和指导能力不足，对现场违章的痕迹化资料保存手段有限，针对各类习惯性违章的警示教育活动难以开展。
综上所述，为促进公司充分适应当前安全生产的新形势、新要求，切实解决安全监督管理中存在的短板和不足，必须开展“三全”平台的创新建设工作，构建安全监督工作新常态，强化现场管控关口前移，有效控制现场各种危险因素，全面落实各类防范措施，构建预防为主的安全管理体系，规范现场作业行为，系统提升全员安全意识和现场安全风险管控能力，深入推进本质安全企业建设。
2 《“三全”远程安全稽查管理信息平台构建》的内涵
“三全”远程安全稽查管理信息平台构建的内涵是：以精益六西格玛方法论、PDCA循环、卓越绩效管理理念等为依据，以《国网公司安全生产管理办法》、《国网公司关于强化本质安全的决定》、《湖南省电力公司2016年安全工作报告》等通用制度、管理要求和国家及行业标准为指针，以建设“全过程”、“全方位”“全覆盖”远程安全稽查管理信息平台（以下简称“三全”平台）为核心目标，以《国网益阳供电公司“三全”远程安全稽查管理信息平臺构建实施方案》为载体，依托“三全”平台构建的组织保障体系、制度保障体系、技术支撑保障体系、精益管控机制和新型安全监督机制、考核评价和改进机制等手段，建立了“三全”稽查管理信息平台，以智能移动终端和后台智能系统共同构建集信息发布、风险预控、远程监督、反违章评价4个功能模块为一体的开放式工作平台，对安全监督管理工作进行全面分析与梳理，将安全管理与信息化技术相融合，完善了安全稽查的新思路、新技术、新方法，打造了“互联网+”模式的安全稽查全过程管理工作平台。
3 《“三全”远程安全稽查管理信息平台构建》的主要做法
3.1 建立“三全”平台构建的组织保障体系
成立以公司总经理为组长的领导小组，领导小组负责审定“三全”平台项目建设的战略目标、规划和工作方案，就建设过程中涉及的重大问题进行决策。在成立公司项目建设领导小组的基础上，又成立了由各专业的资深专家组成的技术团队，作为项目试点和持续改进的具体实施机构。
3.2 建立“三全”平台构建的制度保障体系
根据各部门、各单位管理职能的差异化，将“三全”平台的内涵落地细化为各类实施方案和工作标准，作为保障项目建设有效开展的基本制度和纲领性文件。
3.3 建立“三全”平台构建的技术支撑保障体系
为建立“三全”远程安全稽查管理信息平台，依托生产作业信息管控平台、作业现场风险评估系统、反违章稽查系统为管理支撑，以视频监控、远程提示、4G传输为技术手段，通过技术与管理相结合，实现市公司和各单位检修施工作业现场的远程监管，全面掌控公司生产现场安全状况，确保人身、电网、设备安全。
3.4 建立以“三全”平台为核心的新型安全监督机制
根据春（秋）季检修、迎峰度夏（冬）、年度重点工程，年度技改大修工程等重点工作任务，充分利用“三全”平台，建立新型安全监督机制，制定专项安全稽查方案，有重点、分阶段地开展专项监督活动。
通过“三全”平台开展作业信息发布、风险评估、现场作业等各环节的监督检查，实现作业前、作业中、作业后的“全过程”安全监督；以“三全”平台为核心对作业现场的高风险工序、高风险场所、高风险人员开展不间断的远程稽查，及时制止和纠正违章行为，消除安全隐患，实现“全方位”安全监督；以各专业周工作安排为依据，细化制定稽查工作计划，通过“三全”平台实现电网建设、运维检修及营销业扩等各业务领域的“全覆盖”安全监督。
3.5 建立“三全”远程安全稽查管理信息平台
创新建设基于互联网数据支撑，结合“生产作业信息管控平台”、“电网风险预警”等工作要求、以检修周计划为基准和导向，围绕信息发布、风险管控、远程稽查及统计分析等关键内容，配套建立平台核心模块，创新管理机制，构建实现市县两级一体化运转，涵盖运维检修、基建网改、营销业扩、信通自动化等业务领域，具备实时安全监督、即时违章提醒、现场视频回看、安全警示教育等主要业务功能的“三全”远程安全稽查管理信息平台。
3.5.1 信息发布模块
完善生产作业信息管控平台的作业信息发布功能，在原有功能基础上增加稽查方式和稽查人员工作安排的相关内容，依据作业现场的风险等级和工作的重要程度等因素，合理安排远程稽查、现场稽查、远程稽查结合现场稽查的稽查方式，制定周稽查计划，确保安全稽查的计划性和规范性。
3.5.2 现场风险预控模块
以《省公司作业现场风险分级管理办法》（以下简称管理办法）为主要依据，充分运用作业风险预控模块，严格按照管理办法对每个作业现场进行风险评估，根据作业现场风险评级科学安排稽查方式，公司两级稽查网络按照分级管理原则开展现场稽查和远程稽查。 3.5.3 远程稽查平台
公司安质部根据安全稽查工作计划，下发远程稽查工作任务单，对实施远程稽查的作业现场进行移动终端安装调试，每个被远程稽查的现场通过平台的信息筛选汇总模块形成独立的远程稽查窗口，实现远程音视频的传输和存储功能，每天安排专人在远程稽查中心开展作业现场全过程监控，发现违章后实施人工研判，立即制止纠正，对违章视频存储后推送至反违章评价模块。
3.5.4 反违章评价模块
创建反违章评价模块，实现远程稽查和现场稽查数据的汇总、统计和分析功能，对违章视频中的违章点实现痕迹标示功能，对典型违章行为具备视频剪辑、网络播放和警示教育功能。
反违章评价包括以下内容：
（1）每月汇总远程稽查数据，将违章行为纳入月度绩效考核。
（2）每季度统计分析远程稽查发现的重点违章，组织开展重点违章“回头看”和违章警示教育活动。
（3）定期开展远程稽查工作质量评估，将远程稽查工作质量纳入同业对标和安全质量评价指标进行重点考核。提出远程稽查工作改进措施，不断完善工作机制。
4 《“三全”远程安全稽查管理信息平台构建》的实施效果
通过运用“三全”远程平台，有效提升了稽查人员的工作效率，可同时远程监控多个作业现场，稽查现场个数由4个/每人·每天上升至7个每人·每天，极大缩短了各级监督人员消耗在途中的时间和精力，不但降低了时间成本和车辆成本，更减少了交通安全隐患。现场监督稽查平均时间由6.8小时/现场左右降低至2小时/现场左右，效率提高了240%；车辆消耗由原来每台月均3200km/车左右降低至1500km/车左右，消耗降低了53.12%。安全稽查人员差旅费累计减少15.7万元，自2016年1月启用该平台以来，共计节约安全生产成本22.3万元。
5 结语
运用“三全”平台以来，公司通过对周稽查计划进行合理安排，采取各专业技术骨干配合专职稽查人员的模式，对所有重点现场、重点工作任务进行远程把关，拓展了益阳公司安全稽查的覆盖面，提升了公司专职稽查人员的业务水平；针对传统的现场稽查模式存在的不足，创新运用“三全”平台，实现对各专业的作业现场全过程全方位远程管控，及时发现和纠正作业前、作业中、作业后的违章行为，将安全隐患和事故苗头消灭在萌芽状态；提高现场安全文明作业水平，监督作业人员全过程标准化作业、杜绝不良行为，从根源上避免作業人员逃避安全稽查的侥幸心理，实现“要我安全”到“我要安全”的实质性转变。
参考文献
[1]罗肖.远程安全稽查系统在作业现场的应用[J].农村电气化，2016，（3）：7-8.
（作者单位：1.国网湖南省电力公司益阳供电分公司；2.国网湖南省电力公司娄底供电分公司）