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胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”同时强调：“完善面向所有困难群众的就业援助制度”、“着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准”。在十一届全国人大一次会议开幕式上，温家宝总理在《政府工作报告》中也着重指出：“加大扶贫开发力度，继续减少贫困人口。”我们新闻媒体承担引导舆论的历史重任，厚载着党和人民群众的养育之恩，理应积极响应党和政府号召。在选派精兵强将踊跃参与扶贫工作的同时，还要努力发挥媒体优势，大力搞好各类扶贫工作宣传。为此，笔者最近对江苏省盐城广播电视台的新闻扶贫情况作了一番调查和思考。
一、新时期盐城扶贫工作的特点呼唤新闻媒体必须强化扶贫宣传
地处苏北大平原的盐城是传统的农业大市，但历史上农业基础建设较差，人们思想观念相对保守。到上个世纪九十年代初，还有响水、滨海、阜宁三个贫困县，邻近的建湖、射阳亦属经济欠发达地区。经过连续多年的强化“三农”工作和扶贫攻坚努力，截至2007年底，全市尚有21万户贫困户，1800多个年集体收入低于20万元的经济薄弱村。贫困户大多是“一有三无”，即有劳动能力，无技术、无资金、无门路；经济薄弱村主要是无工业、无项目或工业项目比较薄弱。
1、解决盐城农村贫困现象的难题迫切需要媒体帮助造势。
笔者经过调查，盐城干部群众一致共识是：消除绝对贫困现象，重点在农村，难点在贫困户。调查中发现，经过此前若干年连续不断的贯彻落实盐城市委、市政府的扶贫方略，现今的扶贫走势已经发生了变化：一是由贫困县、乡向少数贫困村、组转化；二是贫困村的贫困户逐渐减少，已向重点贫困户、特困户转化；三是少数贫困户“穷自满”的逍遥自在和等待依赖的思想仍然比较严重。剖析农村贫困户难以脱贫致富的原因，大致有以下10种。即：一为因病，大病、重病，负债难还；二为因祸，遭遇突发祸灾，人财俱损，步入困境；三为因残，丧失劳动能力，欲富无门；四为因灾，遭遇水、火、冰、风等灾害，不可抗拒，陷入困境，虽有援助，但不能彻底脱贫；五为因愚，或智力有障，文化匮乏，缺乏脱贫技能。或生育观念陈旧，故意超生加负；六为因左，思想僵化，保守封闭，抱残守缺，不愿创业；七为因赌，沉湎于赌场，输多赢少，不务正业；八为因囚，家主犯法，主要劳动力被囚，失去支柱；九为因懒，怕苦畏难，好吃懒做，依赖救济，等待帮扶；十为因老，无子女或子女不孝，再或子女因上述原因无能力承担赡养责任。
基于上述导致贫困的原因和特点，盐城扶贫工作的难点和重点：一在扶思想、扶志气、扶信心；二在扶智慧、扶技术、扶知识；三在扶项目、扶资金、扶销路。要解决这三个难题，都与我们新闻媒体的宣传、教育、引导有关，迫切需要媒体引导舆论，帮助造势、协助教育、实施指导。
2、盐城新一轮扶贫攻坚工作势如破竹，迫切需要媒体推波助澜。
2月27日下午，盐城扶贫工作会议隆重召开。会上表彰了2007年度扶贫开发工作先进单位和先进个人，40个先进单位、70名先进个人和10名荣记三等功者受到表彰。会上有1872家年销售5000万元以上的企业与经济薄弱村签约结对。会后6670名市级机关干部与低收入农户签了一定三年不变的结对帮扶协议。紧接着又召集即将踏上新征途的市委17个扶贫工作队的89名扶贫工作人员进行出征前的总动员、总部署以及集中培训。市委书记、市长到会殷殷嘱托、拳拳交待，勉励队员带着感情、责任，创造性地开展扶贫工作。最近各县（市、区）也选派精良的扶贫队伍，厉兵秣马、整装待发。3月上旬，盐阜大地“牵手致富工程”和“村企结对共建工程”全面启动，数万机关干部和企业老总奔赴经济薄弱村，不少贫困户由衷地感到：当年的新四军又进驻“沙家浜”了，他们这回来不是打鬼子、除汉奸，而是带领群众向贫困宣战，这种“轻舟正过万重山”的态势需要媒体鼓励加油，推波助澜，并引导结对和共建双方竭诚尽力，实施有效扶贫。
二、盐城广播电视新闻扶贫的现状
统观盐城广播电视台扶贫宣传报道情况，大致有以下五个特色；
1、思想认识到位，各频率、频道都能将新闻扶贫作为服务新农村建设和坚持新闻媒体“公共性”的神圣责任
盐城广电局（台）从坚持党的思想路线、新闻方针和群众路线必然要求的高度，要求从业人员充分认识自己的扶贫责任。这种要求深深扎进了广电从业人员的心田。在三农宣传和新农村建设宣传中，电视新闻综合频道连续几年挂牌“扶贫攻坚克难关、牵手致富奔小康”，集中报道了大量扶贫助困节目；广播《盐城新闻》节目每天在“县、区新闻大联播”和“乡村广播网”子栏目中，播出1-2条扶贫节目；电视法制生活频道开设了“88180000”扶贫济弱法律援助通道，每天把镜头对准弱势群体报道2-3条帮扶和援助信息；城市公共频道在《城市发现》栏目中，经常报道市、县机关干部和大、中型企业与经济薄弱村结对扶贫共建的情况；局（台）总编室、新闻研究室将是否有扶贫节目作为新闻媒体坚持“公共性”的考核目标每月进行一次评监和督促检查，还请专家和受众代表来台参加评议，编发“评监报告”。从而保证了广播电视新闻扶贫宣传不间断、不脱节，由“三贴近”做到了“长贴近”。
2、主打电视栏目《盐城新闻》将新闻扶贫作为服务民生的重点来抓，专设“社会广角”子栏目，报道扶贫专题。
《盐城新闻》是江苏省广电名优栏目，素来十分注重对农报道。该栏目近两年先后挂牌“现代农业、现代农村、现代农民”、“手牵手、心连心、同奔小康富裕路”、“新目标、新举措、新征程——奋发有为抓开局”。每天都集中报道一批各地建设社会主义新农村和项目扶贫、转移农村劳动力扶贫、对口扶贫帮困的信息。该栏目还在尾声部分开设了“社会广角”子栏目，每天报道一个有事件性、故事性的新闻专题。其中有很大部份取材于结对帮扶人员与贫困农户的亲情、友情、感情故事。这些节目，对提升广电媒体公信力、影响力、核心竞争力和广电文化软实力均起到了一定作用。
3、兴办对农栏目《乡村》，大力宣传贫困户脱贫致富的典型。
2006年下半年，电视新闻综合频道抽调骨干力量，创办了一档专门服务新农村建设的栏目《乡村》，这个栏目设有“乡村资讯”、“说新事”、“支实招”、“访能人”四个子栏目。既报道乡村率先创业致富的典型，介绍各类扶农、助农、支农的资讯，又为贫困户脱贫致富想点子、支实招，还经常报道绝对贫困户由贫变富的典型。其中包括“养蛇致富”、“养蛆致富”、“养狐致富”、“养宠物致富”和芦苇、柳条、麦秸编织致富的鲜活事例，这些节目电视画面独特、人物典型，语言朴实、准确、简明生动，文采飞扬。而且报道主角每个人都有一段活生生的不平凡故事，广大农村观众特别喜爱。报道播出后，常有人到电视台来购买碟片，以利学习、参考。其中报道过的“访能人”主人翁，有的还被选为党的十七大代表，有的被选为十一届全国人大代表。栏目也因此产生广泛的公众影响，被受众誉为农民致富奔小康的“加油站”。
4、利用频率、频道其它栏目资源，适时报道扶贫助困的相关内容。
强化工业反哺农业、城市支持农村、加大农民培训力度、支助残疾人、特困户、加强农村劳动力转移、社会各界人士和志愿者以多种形式联系乡村农户、企业与经济薄弱村结对帮扶支援等，是盐城广电媒体整合宣传资源后经常报道的选题内容。广播的《政风热线》《乡村广播网》《新农村新事》等栏目，电视的《法眼生活》《今晚播报》《交流》《乡村》等栏目都从各自不同的定位和宗旨出发，报道扶农助困信息，实施新闻扶贫。笔者仅从3月1日到3月6日统计，就报道了《吹响新一轮扶贫冲锋号》《1827家大、中企业与经济薄弱村签约结对》《盐城东方女子医院开展“扶持贫困母亲健康援助盐阜行”》等31条扶贫助困节目，平均每天5条还多，有力地发挥媒体造势、发势的作用。
5、抓住时机，积极组织公益性的扶贫助困新闻行动和大型活动。
盐城广播电视台审时度势，正围绕“农”字开篇议创新、“农”字开篇抓落实、“农”字开篇探实招、“农”字开篇话项目、“农”字开篇强队伍五个专题版块策划大型新闻行动，准备派出三路记者、以近30个单篇来重点报道新一轮扶贫工作情况。同时，各相关频率、频道也在策划、筹备扶贫济困大型公益性活动。如支持重灾、重病贫困户义演、义捐，春蕾班儿童才艺献演，评选“扶贫开发十大先模人物”、“3·15法律扶贫济困大行动”等。电视法制生活频道去年相继组织了《爱心面对面——捐资助学大行动》，时间延续了几个月，发动捐资对象数万人，资助贫困失学儿童3000多人。最后做成的电视专题片生动、传神、感人，成为社教专题精品。
三、提高新闻扶贫节目影响力的几点思考
改善和提高电视扶贫节目的宣传效果，应是我们不断探索、孜孜以求的目标。为此，笔者以为在以下方面还有很大提高的空间：
一要提升新闻扶贫帮困宣传内容的内涵，将之与宣传贯彻学习十七大精神和推进新农村建设有机结合起来；二要抓住媒体自身发展内容产业的有利时机，积极创新节目宣传的形式和方法。三要努力推行新闻媒体体制和机制创新，激发新闻从业人员投身新闻扶贫的积极性。四要经常开展观摩和研讨活动，努力提升广播电视扶贫助困节目的品质、品味和品格。
总之，宣传扶贫帮困要真正做到社会效益与经济效益相统一，为新农村建设和早日全面达小康、实现现代化作出我们新闻工作者应有的贡献！■
（作者单位：盐城广播电视台）
一、新时期盐城扶贫工作的特点呼唤新闻媒体必须强化扶贫宣传
地处苏北大平原的盐城是传统的农业大市，但历史上农业基础建设较差，人们思想观念相对保守。到上个世纪九十年代初，还有响水、滨海、阜宁三个贫困县，邻近的建湖、射阳亦属经济欠发达地区。经过连续多年的强化“三农”工作和扶贫攻坚努力，截至2007年底，全市尚有21万户贫困户，1800多个年集体收入低于20万元的经济薄弱村。贫困户大多是“一有三无”，即有劳动能力，无技术、无资金、无门路；经济薄弱村主要是无工业、无项目或工业项目比较薄弱。
1、解决盐城农村贫困现象的难题迫切需要媒体帮助造势。
笔者经过调查，盐城干部群众一致共识是：消除绝对贫困现象，重点在农村，难点在贫困户。调查中发现，经过此前若干年连续不断的贯彻落实盐城市委、市政府的扶贫方略，现今的扶贫走势已经发生了变化：一是由贫困县、乡向少数贫困村、组转化；二是贫困村的贫困户逐渐减少，已向重点贫困户、特困户转化；三是少数贫困户“穷自满”的逍遥自在和等待依赖的思想仍然比较严重。剖析农村贫困户难以脱贫致富的原因，大致有以下10种。即：一为因病，大病、重病，负债难还；二为因祸，遭遇突发祸灾，人财俱损，步入困境；三为因残，丧失劳动能力，欲富无门；四为因灾，遭遇水、火、冰、风等灾害，不可抗拒，陷入困境，虽有援助，但不能彻底脱贫；五为因愚，或智力有障，文化匮乏，缺乏脱贫技能。或生育观念陈旧，故意超生加负；六为因左，思想僵化，保守封闭，抱残守缺，不愿创业；七为因赌，沉湎于赌场，输多赢少，不务正业；八为因囚，家主犯法，主要劳动力被囚，失去支柱；九为因懒，怕苦畏难，好吃懒做，依赖救济，等待帮扶；十为因老，无子女或子女不孝，再或子女因上述原因无能力承担赡养责任。
基于上述导致贫困的原因和特点，盐城扶贫工作的难点和重点：一在扶思想、扶志气、扶信心；二在扶智慧、扶技术、扶知识；三在扶项目、扶资金、扶销路。要解决这三个难题，都与我们新闻媒体的宣传、教育、引导有关，迫切需要媒体引导舆论，帮助造势、协助教育、实施指导。
2、盐城新一轮扶贫攻坚工作势如破竹，迫切需要媒体推波助澜。
2月27日下午，盐城扶贫工作会议隆重召开。会上表彰了2007年度扶贫开发工作先进单位和先进个人，40个先进单位、70名先进个人和10名荣记三等功者受到表彰。会上有1872家年销售5000万元以上的企业与经济薄弱村签约结对。会后6670名市级机关干部与低收入农户签了一定三年不变的结对帮扶协议。紧接着又召集即将踏上新征途的市委17个扶贫工作队的89名扶贫工作人员进行出征前的总动员、总部署以及集中培训。市委书记、市长到会殷殷嘱托、拳拳交待，勉励队员带着感情、责任，创造性地开展扶贫工作。最近各县（市、区）也选派精良的扶贫队伍，厉兵秣马、整装待发。3月上旬，盐阜大地“牵手致富工程”和“村企结对共建工程”全面启动，数万机关干部和企业老总奔赴经济薄弱村，不少贫困户由衷地感到：当年的新四军又进驻“沙家浜”了，他们这回来不是打鬼子、除汉奸，而是带领群众向贫困宣战，这种“轻舟正过万重山”的态势需要媒体鼓励加油，推波助澜，并引导结对和共建双方竭诚尽力，实施有效扶贫。
二、盐城广播电视新闻扶贫的现状
统观盐城广播电视台扶贫宣传报道情况，大致有以下五个特色；
1、思想认识到位，各频率、频道都能将新闻扶贫作为服务新农村建设和坚持新闻媒体“公共性”的神圣责任
盐城广电局（台）从坚持党的思想路线、新闻方针和群众路线必然要求的高度，要求从业人员充分认识自己的扶贫责任。这种要求深深扎进了广电从业人员的心田。在三农宣传和新农村建设宣传中，电视新闻综合频道连续几年挂牌“扶贫攻坚克难关、牵手致富奔小康”，集中报道了大量扶贫助困节目；广播《盐城新闻》节目每天在“县、区新闻大联播”和“乡村广播网”子栏目中，播出1-2条扶贫节目；电视法制生活频道开设了“88180000”扶贫济弱法律援助通道，每天把镜头对准弱势群体报道2-3条帮扶和援助信息；城市公共频道在《城市发现》栏目中，经常报道市、县机关干部和大、中型企业与经济薄弱村结对扶贫共建的情况；局（台）总编室、新闻研究室将是否有扶贫节目作为新闻媒体坚持“公共性”的考核目标每月进行一次评监和督促检查，还请专家和受众代表来台参加评议，编发“评监报告”。从而保证了广播电视新闻扶贫宣传不间断、不脱节，由“三贴近”做到了“长贴近”。
2、主打电视栏目《盐城新闻》将新闻扶贫作为服务民生的重点来抓，专设“社会广角”子栏目，报道扶贫专题。
《盐城新闻》是江苏省广电名优栏目，素来十分注重对农报道。该栏目近两年先后挂牌“现代农业、现代农村、现代农民”、“手牵手、心连心、同奔小康富裕路”、“新目标、新举措、新征程——奋发有为抓开局”。每天都集中报道一批各地建设社会主义新农村和项目扶贫、转移农村劳动力扶贫、对口扶贫帮困的信息。该栏目还在尾声部分开设了“社会广角”子栏目，每天报道一个有事件性、故事性的新闻专题。其中有很大部份取材于结对帮扶人员与贫困农户的亲情、友情、感情故事。这些节目，对提升广电媒体公信力、影响力、核心竞争力和广电文化软实力均起到了一定作用。
3、兴办对农栏目《乡村》，大力宣传贫困户脱贫致富的典型。
2006年下半年，电视新闻综合频道抽调骨干力量，创办了一档专门服务新农村建设的栏目《乡村》，这个栏目设有“乡村资讯”、“说新事”、“支实招”、“访能人”四个子栏目。既报道乡村率先创业致富的典型，介绍各类扶农、助农、支农的资讯，又为贫困户脱贫致富想点子、支实招，还经常报道绝对贫困户由贫变富的典型。其中包括“养蛇致富”、“养蛆致富”、“养狐致富”、“养宠物致富”和芦苇、柳条、麦秸编织致富的鲜活事例，这些节目电视画面独特、人物典型，语言朴实、准确、简明生动，文采飞扬。而且报道主角每个人都有一段活生生的不平凡故事，广大农村观众特别喜爱。报道播出后，常有人到电视台来购买碟片，以利学习、参考。其中报道过的“访能人”主人翁，有的还被选为党的十七大代表，有的被选为十一届全国人大代表。栏目也因此产生广泛的公众影响，被受众誉为农民致富奔小康的“加油站”。
4、利用频率、频道其它栏目资源，适时报道扶贫助困的相关内容。
强化工业反哺农业、城市支持农村、加大农民培训力度、支助残疾人、特困户、加强农村劳动力转移、社会各界人士和志愿者以多种形式联系乡村农户、企业与经济薄弱村结对帮扶支援等，是盐城广电媒体整合宣传资源后经常报道的选题内容。广播的《政风热线》《乡村广播网》《新农村新事》等栏目，电视的《法眼生活》《今晚播报》《交流》《乡村》等栏目都从各自不同的定位和宗旨出发，报道扶农助困信息，实施新闻扶贫。笔者仅从3月1日到3月6日统计，就报道了《吹响新一轮扶贫冲锋号》《1827家大、中企业与经济薄弱村签约结对》《盐城东方女子医院开展“扶持贫困母亲健康援助盐阜行”》等31条扶贫助困节目，平均每天5条还多，有力地发挥媒体造势、发势的作用。
5、抓住时机，积极组织公益性的扶贫助困新闻行动和大型活动。
盐城广播电视台审时度势，正围绕“农”字开篇议创新、“农”字开篇抓落实、“农”字开篇探实招、“农”字开篇话项目、“农”字开篇强队伍五个专题版块策划大型新闻行动，准备派出三路记者、以近30个单篇来重点报道新一轮扶贫工作情况。同时，各相关频率、频道也在策划、筹备扶贫济困大型公益性活动。如支持重灾、重病贫困户义演、义捐，春蕾班儿童才艺献演，评选“扶贫开发十大先模人物”、“3·15法律扶贫济困大行动”等。电视法制生活频道去年相继组织了《爱心面对面——捐资助学大行动》，时间延续了几个月，发动捐资对象数万人，资助贫困失学儿童3000多人。最后做成的电视专题片生动、传神、感人，成为社教专题精品。
三、提高新闻扶贫节目影响力的几点思考
改善和提高电视扶贫节目的宣传效果，应是我们不断探索、孜孜以求的目标。为此，笔者以为在以下方面还有很大提高的空间：
一要提升新闻扶贫帮困宣传内容的内涵，将之与宣传贯彻学习十七大精神和推进新农村建设有机结合起来；二要抓住媒体自身发展内容产业的有利时机，积极创新节目宣传的形式和方法。三要努力推行新闻媒体体制和机制创新，激发新闻从业人员投身新闻扶贫的积极性。四要经常开展观摩和研讨活动，努力提升广播电视扶贫助困节目的品质、品味和品格。
总之，宣传扶贫帮困要真正做到社会效益与经济效益相统一，为新农村建设和早日全面达小康、实现现代化作出我们新闻工作者应有的贡献！■
（作者单位：盐城广播电视台）