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中国水电建设逐步发展，其导致的水库移民可持续发展问题也日益突出。基于可持续发展能力概念，本文构建了非经济影响要素框架，并对湖北、江苏两省三市的三峡工程移民进行了调研走访。通过数据分析，本文将影响水库移民的可持续发展能力的非经济要素划分为基础因素和发展因素两类，并分不同地区对各要素重要性和满意度进行了对比分析。结果表明，大多数要素均获得了较高的重要性和满意度评分，但在社会后期扶持制度方面，满意度评分相对偏低。结合实地调研情况作进一步分析发现，其原因为移民责任主体单一使得移民扶持方案的执行不易得到其他部门的配