当前,旅游业是一项朝阳产业,在各国国民经济发展中占有重要的地位.由于我国旅游资源十分丰富,我国旅游业在改革开放之后得到了迅速发展,但是由于各种因素的共同作用,旅游消费者权益保护问题也伴随着旅游业的发展日益暴露出来.旅游消费者是旅游产业的服务对象,是旅游产业发展的动力之源.旅游消费者的合法权益如果得不到完备的保护,必将打击人们出游的积极性和信心,对于旅游业的发展非常不利.由于我国还尚未制定出一套完善的旅游法律体系,目前对旅游者权益的保护主要依靠《消费者权益保护法》、《合同法》等通用性的法律以及一些散布于旅游法律法规中的规定,这就使得一些旅游纠纷的解决缺乏直接有效的法律依据,导致旅游者合法权益不能得到有效保护.因此,有必要通过进一步的旅游立法来完善旅游者权益保护制度.