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有调查才有发言权,有真相才能有评判的资格。
要解开我们编者提出的问题,找出火灾背后的原因与过失,我们应该综合各方面的资料,看看这些火灾发生的情况以及火灾前后出现的各种状况。
那么,我们先从最近的大火——上海静安教师公寓大火开始……
上海静安教师公寓大火,本不该发生的过失
这是一幢位于上海静安区胶州路的28层公寓,建于1998年,中低层为商场,2~4层为办公区,5~28层为住宅,包括数十名退休教师在内的100余户居民居住于此,因为住户多为教师,所以被称为教师公寓。
起火前,教师公寓正在进行静安区实事工程——节能综合整治工程。工程已经进行了一个多月,整幢大楼被脚手架、塑料织网层层包裹。由于楼层太高,一楼的脚手架基础难以承受这么大的重量,施工中在10楼、16楼、22楼分别焊接了额外承重的工字钢。按照正规施工流程,脚手架搭好之后才能上保温材料,但脚手架搭到第10层之后,保温材料的施工队就开始作业了。
2010年11月15日,大楼的电焊工作原本已经结束,但中午,施工现场的监理发现10楼一处脚手架“松了”,王永亮和另一名来自江苏的电焊工因此被叫来再次焊接加固。在交叉作业的施工现场,施工管理人员和监理各自忙乱,这个小小的脚手架加固施工,完全没有人注意。
正是由于防范意识的薄弱与对规章制度的漠视,都没有人知道起火的具体时间,也没有及时报警求助。等到熊熊烈焰已经升腾时,一切都已经太晚了。
火灾初起时,主要燃烧的是大楼外墙搭建的脚手架上的塑料织网,该物质为易燃物,而且材质很轻,一旦燃烧以后,带着明火的塑料织网碎片往下掉,火势就向下蔓延。当时,上海正吹着东北方向的风,风力还比较大,碎片又随着风,向上和四处飘散,形成“飞火”。因此,火势向上向下同时扩散,并迅速蔓延至大楼四周。大楼外墙猛烈燃烧,住户的阳台、窗户很快被烧毁,火势蔓延至大楼的每一户人家。整个大楼在短时间内就像一个大烟囱一样形成了立体燃烧。
据第一时间赶到现场的救援人员介绍,当他们到达时,整个大楼几乎每一层每一户都有明火,每一户都在燃烧,当时大楼的烟气非常浓,温度极高,内部火势也已经处于猛烈燃烧阶段。据救援人员估计,大楼内部的温度甚至高达1500摄氏度左右。“我们能看到一些被困居民的身影隐约在窗口出现,大家都想冲进去,但是温度实在太高、烟气太重,很多人冲进去,又被高温和浓烟给逼出来。”一位现场参与救援的消防队员说,“也有战士强行冲入救人的,后来因为高温的炙烤和体力消耗过大而昏倒。”该大楼每一层有6户人家,由于火在屋内燃烧,每搜索一户人家,救援人员都要经历破拆、灭火、救人这样的复杂过程。大楼内当时被困人员众多,又以老人、小孩这样的火灾弱势群体居多,救援难度相当大。
15时30分,公寓楼上安装的空调机被大火烧成了光架子,不断地往下掉;过火的脚手架上还爬着不少的居民,他们正在等待救援,大楼内弥漫着滚滚浓烟,还有不少的居民都没有撤出。大厦顶楼有20余人站成一排,正招手呼救,但由于火势过大浓烟弥漫,求救者在浓烟中“忽隐忽现”……
16时,直升机赶到现场,并试图通过索降方式来救人,但是无奈因为现场浓烟火势太大,能见度低,索降难度太大被迫放弃。
18时30分,大火已被消防部门基本扑灭。消防人员进入楼道,收拾残火,搜救楼内居民。
晚上23时许,上海慈善物资管理中心将一车棉被、棉衣、枕芯、棉毛衫裤、毛衣、衣裤等六大类物资送到了救灾指挥部。
16日凌晨1时许,国务委员、公安部部长孟建柱率国务院工作组抵达上海,立即赶往火灾现场,实地查看现场情况,了解搜救工作最新进展……
很快,就有媒体爆出:聚氨酯外墙保温材料导致火势迅速蔓延至大楼四周,加剧大火燃烧。这些保温材料,是用一种喷枪喷出发泡剂,遇到空气之后就会自动变成海绵材质,喷涂的过程中不断会沾到毛竹片和钢管上……这些都是火势迅速扩大的环境原因。
截至11月19日10时20分,大火已导致58人遇难,另有70余人正在接受治疗。事故调查组表示:这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故,也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。四名违章操作引起大火的无证电焊工已经被公安机关依法刑事拘留。火灾深层次的原因还包括:装修工程违法违规、层层多次分包;施工作业现场管理混乱,存在明显抢工行为;事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料;以及有关部门安全监管不力等问题。
吉林商业大厦火灾,考验人性的12小时
早在上海静安教师公寓大火的前十天,在东北吉林市也发生过一场大火,只是由于上海大火的发生而降低了它的关注度。
11月5日上午9时许,位于吉林市繁华街路的吉林市商业大厦突发大火,共造成19人死亡,24人受伤,火灾扑救共历时12个小时,过火面积为15830平方米。
据《瞭望周刊》记者描述:
5日9时,吉林商业大厦开门营业。在大厦一楼做手表生意的张景全迟来了十多分钟,他刚打开柜台,就听身后有人喊了一声:着火了!灭火器就在柜台旁边,张景全急忙拿过一只冲上前去,站上柜台向火团喷洒。邻近银饰摊位的黄德伟赶过来为他递换灭火器。不远处做保暖外衣生意的王香娟,提来一桶水向棚顶泼去。
但棚顶距地面太高,灭火器的射程有限,火势眼看着越来越大。“也就三五分钟吧,满屋就都是浓烟了,呛得大家都睁不开眼睛。我拿出手机拨了119,然后大家就开始往外跑。”王香娟说。
此时在商厦五楼,张丽英像往常一样,正和模特舞蹈团老年队的队员一起跳形体舞。舞蹈老师突然冲了进来:“楼下着火了,大家快点儿往外跑!”
80多位老太太从几个教室里涌了出来,却发现楼里一片漆黑,一些人已经急得哭了起来。危急之中,有人发现了窗外的一个缓台。“我喊,大家不要慌,排好队。”张丽英事后告诉记者,在她的组织下,大家排起长队,有秩序地快速转移到缓台上。
随着浓烟越来越多,暂时脱险的人们不得不继续向上攀爬。在距离缓台一人多高的地方,有一段梯子直通楼顶。这时候,四名男子及时出现,你拉我拽,赶在大火蔓延前,帮助80多名老人成功爬上了楼顶天台。得到求救信号的消防队员,很快用云梯将众人解救出来。
在四楼富安居家具商场的经理祖光没有这么幸运。当她发现楼里有烟时,立即组织疏散员工下楼,等她和几名员工下楼后,发现还有员工困在里面,于是再次返回商厦寻找。最后,自己被困在了楼里。
与此同时,在大厦之外可以看到,一股股浓烟正从这座五层建筑中冒出。烟雾时而呈黑色,时而呈黄色,不时还蹿出火苗。因为担心浓烟中可能含有毒气,附近居民纷纷跑到商店购买口罩。
消防部门在处理火灾中,遇到了诸多麻烦和困难,包括商场旁边街道上的石墩子、商场外侧墙面整体贴着的铝塑板等。为解决这些问题,消防人员不得不做了很多额外工作,甚至需要找来挖掘机,刨开干墙面好让水枪射进楼里。
大火直到当日21时53分才被彻底扑灭,持续了12个小时有余,现场散发的浓烟遮住了半个城市。
火魔肆虐的12个小时是考验人性的12小时:有的人参与灭火,有的人主动报警,有的人组织帮助别人逃生,甚至付出自己的生命,也有的人哄抬物价,昧着良心发灾难财……
11月6日,吉林市政府新闻办公室举行新闻发布会,正式向媒体通报:在此次火灾中,共有19人遇难,另有24人受伤住院。省委书记孙政才除书面批示外,7次电话询问并作出重要指示,要求认真清理火灾现场,全力搜救,对受伤人员全力救治。省长王儒林通过全省视频会议作出部署后,又亲临现场指挥救援工作。公安部副部长刘金国批示:“全力救治伤员、注意消防官兵自身安全、做好善后工作”。
据了解,吉林商业大厦火灾的相关责任调查工作正在紧张开展,已有14人被刑拘,被刑拘责任人中包括多名管理层人员、消防主管、焊接工及保安等。
央视新址配楼大火,仍留余痛在心间
从遇难人数而言,中央电视台新址配楼起火案似乎要幸运的很多。起火时,大楼还没有有效投入使用,没有造成如上述火灾般的恶果,但仍然有消防战士因公殉职。从起火原因而言,央视新址配楼却更让人说不过去。
2009年2月9日是中国农历正月十五。在这个中国传统佳节,人们有闹花灯、放焰火的习俗。根据北京市政府规定,这一天也是这年春节期间五环区域内可以燃放烟花爆竹的最后一天。虽然北京已连续106天没有有效降水,空气干燥。但北京气象专家9日晚说,目前央视新址大楼所在区域的地面风速为每秒0.9米,属于微风,基本上不会形成风助火势的严重状况,但是央视新址配楼还是烧了起来。
央视大火案的原因要从2008年12月的一次央视总经理例会上说起。央视新址办主任徐威提出在元宵节组织本部门同事聚餐并放烟花。大家辛苦一年了,一块儿吃顿饭,饭后燃放烟花热闹一下,来年努力工作。他认为,这就是部门的一个聚会,并没有向上级报告。
2009年1月初,徐威给北京大新恒太传媒科技发展有限公司总经理沙鹏打了个电话,让他联系烟花公司,元宵节的时候要在新台址放烟花,要燃放一些比较漂亮的烟花,要大型的,不要自己家放的那种,并要求燃放时间在20到25分钟左右,保证安全。其实,此刻的徐威如果少一点面子心态,多一些责任意识的话,一切还有挽回的可能。
身为朋友和业务合作者的沙鹏爽快答应徐威的要求,随后通过一同与央视有业务往来的朋友李小华联系了北京烟花经销者宋哲元,宋哲元又联系了湖南浏阳三湘烟花公司业务经理刘发国。根据沙鹏提出的要“大型烟花”这一要求,三湘烟花公司为央视设计了A类烟花的燃放方案,礼花弹可以打到160米高空再绽放,爆炸范围直径约40到50米,能在空中持续燃烧两秒钟左右,燃放由电脑控制。
然而,按照规定,A类烟花属于由专业燃放人员在特定条件下燃放的产品,燃放必须经过北京市政府批准,且2009年1月19日,中央电视台办公室保卫处下发了《关于春节期间禁放烟花爆竹的通知》,通知要求:根据北京市政府规定,我台属八种禁放烟花爆竹场所之一,春节期间,台院内、台后宿舍区及台周边禁止燃放烟花爆竹。
事情进展到此时,如果徐威重视规章制度,按照规定行事的话,火灾依然不会发生。然而,他不仅对相关规定并不了解,甚至连上级单位的通知都不确切是否存在,更不用说去怀疑烟花生产商的资质问题。
据事后调查,三湘烟花公司没有合法的烟花运输证,只有一份过期的从湖南到内蒙古的烟花运输证。经浏阳烟花管理局对三湘烟花公司工人燃放资格证明,有三个人有烟花燃放资格证,三个人无证,刘发国的资格证过期失效。而为了赚钱的刘发国,更没有质疑央视新址办是否办有A类烟花燃放许可手续。
2009年2月3日,刘发国租用厢式货车运送烟花,在永清县鞭炮公司仓库做了短暂停留。因为没有进京许可证,他们选择在凌晨进京。2月7日一早,宋哲元组织人员将烟花送到了央视,整车烟花有916枚礼花弹、80个组合礼花、516个单发花束及19组架子,进入场地时未被任何人阻拦。
而根据《北京城建中央电视台新台址B标段消防保卫管理方案》规定:持易燃易爆等危险品进入现场,必须报总包安全部消防保卫负责人同意并登记备案后,按照总包物资部的要求放在指定地点,派专人负责。此外,动用火必须经保卫部门和消防工作人员审批,办理用火证。
2月9日,刘发国带领工人搭起了燃放烟花的架子,徐威安排了施工单位提供搭台子的钢管,并亲自来现场察看,要求把警戒线的范围拉宽一些,给了烟花公司的20个工人每人200元红包。
2月9日晚上8点,聚餐结束后,接到通知的新址办员工和家属200多人赶到央视的广场看烟花。绚丽夺目的烟花吸引众多市民驻足观看,导致交通堵塞。两名交警跑到现场要求停止燃放,徐威回复,马上结束了。
然而,几分钟后,被称为北配楼的电视文化中心就冒起了黑烟。沙鹏见状,快步跑到燃放区,让刘发国赶紧把礼花弹炮筒拉走,赶紧灭火,但一切都为时已晚。
火势猛烈时,焰高近百米,浓烟滚滚,一度将正月十五的圆月完全遮蔽,从发生火灾的大楼上掉落下来的灰烬像雪片一样落在1公里范围内。上千名群众在附近围观,并纷纷拿出手机拍照。一位身处一公里外的目击者称,“一开始只有楼的高处着火,可是很快下面也跟着烧了起来,火苗蹿得很高,黑烟滚滚,很可怕。”
北京市119指挥中心接到报警后,迅速调派16个中队、54辆消防车赶赴现场。但因消防设备施展不开,只有少量的消防水枪灭火,消防水压不足,消防水枪只能打到三四十米高,一时无法控制近百米的火势。
警方对火灾现场周边的东三环、朝阳路实施了交通管制,禁止行人和车辆通行。邻近大楼的地铁10号线也被临时关闭。
22时许,特警队员到达现场,紧急疏散周围围观的群众……
火灾调查结果是:央视新址办违反烟花爆竹安全管理相关规定,未经有关部门许可,在施工工地内违法组织大型礼花焰火燃放活动,在安全距离明显不足的情况下,礼花弹爆炸后的高温星体落入文化中心主体建筑顶部擦窗机检修孔内,引燃检修通道内壁裸露的易燃材料引发火灾。
除了相关责任人的责任意识以及背后的各种心态、利益外,使得央视大火难以控制的还有另外一个重要原因,就是使用了不合格的外保温材料。负责做外墙保温工程的公司在使用的材料中有相当一部分是没有检测报告及合格证的。当时负责材料检验的工作人员虽然发现了这一细节,但是并未予以制止。而该项目的项目经理谷某则以“工期短,以后再解决”为由授意使用该批次的材料。正是这个原因,使得央视大火蔓延的速度和时间“快得惊人”。
要解开我们编者提出的问题,找出火灾背后的原因与过失,我们应该综合各方面的资料,看看这些火灾发生的情况以及火灾前后出现的各种状况。
那么,我们先从最近的大火——上海静安教师公寓大火开始……
上海静安教师公寓大火,本不该发生的过失
这是一幢位于上海静安区胶州路的28层公寓,建于1998年,中低层为商场,2~4层为办公区,5~28层为住宅,包括数十名退休教师在内的100余户居民居住于此,因为住户多为教师,所以被称为教师公寓。
起火前,教师公寓正在进行静安区实事工程——节能综合整治工程。工程已经进行了一个多月,整幢大楼被脚手架、塑料织网层层包裹。由于楼层太高,一楼的脚手架基础难以承受这么大的重量,施工中在10楼、16楼、22楼分别焊接了额外承重的工字钢。按照正规施工流程,脚手架搭好之后才能上保温材料,但脚手架搭到第10层之后,保温材料的施工队就开始作业了。
2010年11月15日,大楼的电焊工作原本已经结束,但中午,施工现场的监理发现10楼一处脚手架“松了”,王永亮和另一名来自江苏的电焊工因此被叫来再次焊接加固。在交叉作业的施工现场,施工管理人员和监理各自忙乱,这个小小的脚手架加固施工,完全没有人注意。
正是由于防范意识的薄弱与对规章制度的漠视,都没有人知道起火的具体时间,也没有及时报警求助。等到熊熊烈焰已经升腾时,一切都已经太晚了。
火灾初起时,主要燃烧的是大楼外墙搭建的脚手架上的塑料织网,该物质为易燃物,而且材质很轻,一旦燃烧以后,带着明火的塑料织网碎片往下掉,火势就向下蔓延。当时,上海正吹着东北方向的风,风力还比较大,碎片又随着风,向上和四处飘散,形成“飞火”。因此,火势向上向下同时扩散,并迅速蔓延至大楼四周。大楼外墙猛烈燃烧,住户的阳台、窗户很快被烧毁,火势蔓延至大楼的每一户人家。整个大楼在短时间内就像一个大烟囱一样形成了立体燃烧。
据第一时间赶到现场的救援人员介绍,当他们到达时,整个大楼几乎每一层每一户都有明火,每一户都在燃烧,当时大楼的烟气非常浓,温度极高,内部火势也已经处于猛烈燃烧阶段。据救援人员估计,大楼内部的温度甚至高达1500摄氏度左右。“我们能看到一些被困居民的身影隐约在窗口出现,大家都想冲进去,但是温度实在太高、烟气太重,很多人冲进去,又被高温和浓烟给逼出来。”一位现场参与救援的消防队员说,“也有战士强行冲入救人的,后来因为高温的炙烤和体力消耗过大而昏倒。”该大楼每一层有6户人家,由于火在屋内燃烧,每搜索一户人家,救援人员都要经历破拆、灭火、救人这样的复杂过程。大楼内当时被困人员众多,又以老人、小孩这样的火灾弱势群体居多,救援难度相当大。
15时30分,公寓楼上安装的空调机被大火烧成了光架子,不断地往下掉;过火的脚手架上还爬着不少的居民,他们正在等待救援,大楼内弥漫着滚滚浓烟,还有不少的居民都没有撤出。大厦顶楼有20余人站成一排,正招手呼救,但由于火势过大浓烟弥漫,求救者在浓烟中“忽隐忽现”……
16时,直升机赶到现场,并试图通过索降方式来救人,但是无奈因为现场浓烟火势太大,能见度低,索降难度太大被迫放弃。
18时30分,大火已被消防部门基本扑灭。消防人员进入楼道,收拾残火,搜救楼内居民。
晚上23时许,上海慈善物资管理中心将一车棉被、棉衣、枕芯、棉毛衫裤、毛衣、衣裤等六大类物资送到了救灾指挥部。
16日凌晨1时许,国务委员、公安部部长孟建柱率国务院工作组抵达上海,立即赶往火灾现场,实地查看现场情况,了解搜救工作最新进展……
很快,就有媒体爆出:聚氨酯外墙保温材料导致火势迅速蔓延至大楼四周,加剧大火燃烧。这些保温材料,是用一种喷枪喷出发泡剂,遇到空气之后就会自动变成海绵材质,喷涂的过程中不断会沾到毛竹片和钢管上……这些都是火势迅速扩大的环境原因。
截至11月19日10时20分,大火已导致58人遇难,另有70余人正在接受治疗。事故调查组表示:这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故,也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。四名违章操作引起大火的无证电焊工已经被公安机关依法刑事拘留。火灾深层次的原因还包括:装修工程违法违规、层层多次分包;施工作业现场管理混乱,存在明显抢工行为;事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料;以及有关部门安全监管不力等问题。
吉林商业大厦火灾,考验人性的12小时
早在上海静安教师公寓大火的前十天,在东北吉林市也发生过一场大火,只是由于上海大火的发生而降低了它的关注度。
11月5日上午9时许,位于吉林市繁华街路的吉林市商业大厦突发大火,共造成19人死亡,24人受伤,火灾扑救共历时12个小时,过火面积为15830平方米。
据《瞭望周刊》记者描述:
5日9时,吉林商业大厦开门营业。在大厦一楼做手表生意的张景全迟来了十多分钟,他刚打开柜台,就听身后有人喊了一声:着火了!灭火器就在柜台旁边,张景全急忙拿过一只冲上前去,站上柜台向火团喷洒。邻近银饰摊位的黄德伟赶过来为他递换灭火器。不远处做保暖外衣生意的王香娟,提来一桶水向棚顶泼去。
但棚顶距地面太高,灭火器的射程有限,火势眼看着越来越大。“也就三五分钟吧,满屋就都是浓烟了,呛得大家都睁不开眼睛。我拿出手机拨了119,然后大家就开始往外跑。”王香娟说。
此时在商厦五楼,张丽英像往常一样,正和模特舞蹈团老年队的队员一起跳形体舞。舞蹈老师突然冲了进来:“楼下着火了,大家快点儿往外跑!”
80多位老太太从几个教室里涌了出来,却发现楼里一片漆黑,一些人已经急得哭了起来。危急之中,有人发现了窗外的一个缓台。“我喊,大家不要慌,排好队。”张丽英事后告诉记者,在她的组织下,大家排起长队,有秩序地快速转移到缓台上。
随着浓烟越来越多,暂时脱险的人们不得不继续向上攀爬。在距离缓台一人多高的地方,有一段梯子直通楼顶。这时候,四名男子及时出现,你拉我拽,赶在大火蔓延前,帮助80多名老人成功爬上了楼顶天台。得到求救信号的消防队员,很快用云梯将众人解救出来。
在四楼富安居家具商场的经理祖光没有这么幸运。当她发现楼里有烟时,立即组织疏散员工下楼,等她和几名员工下楼后,发现还有员工困在里面,于是再次返回商厦寻找。最后,自己被困在了楼里。
与此同时,在大厦之外可以看到,一股股浓烟正从这座五层建筑中冒出。烟雾时而呈黑色,时而呈黄色,不时还蹿出火苗。因为担心浓烟中可能含有毒气,附近居民纷纷跑到商店购买口罩。
消防部门在处理火灾中,遇到了诸多麻烦和困难,包括商场旁边街道上的石墩子、商场外侧墙面整体贴着的铝塑板等。为解决这些问题,消防人员不得不做了很多额外工作,甚至需要找来挖掘机,刨开干墙面好让水枪射进楼里。
大火直到当日21时53分才被彻底扑灭,持续了12个小时有余,现场散发的浓烟遮住了半个城市。
火魔肆虐的12个小时是考验人性的12小时:有的人参与灭火,有的人主动报警,有的人组织帮助别人逃生,甚至付出自己的生命,也有的人哄抬物价,昧着良心发灾难财……
11月6日,吉林市政府新闻办公室举行新闻发布会,正式向媒体通报:在此次火灾中,共有19人遇难,另有24人受伤住院。省委书记孙政才除书面批示外,7次电话询问并作出重要指示,要求认真清理火灾现场,全力搜救,对受伤人员全力救治。省长王儒林通过全省视频会议作出部署后,又亲临现场指挥救援工作。公安部副部长刘金国批示:“全力救治伤员、注意消防官兵自身安全、做好善后工作”。
据了解,吉林商业大厦火灾的相关责任调查工作正在紧张开展,已有14人被刑拘,被刑拘责任人中包括多名管理层人员、消防主管、焊接工及保安等。
央视新址配楼大火,仍留余痛在心间
从遇难人数而言,中央电视台新址配楼起火案似乎要幸运的很多。起火时,大楼还没有有效投入使用,没有造成如上述火灾般的恶果,但仍然有消防战士因公殉职。从起火原因而言,央视新址配楼却更让人说不过去。
2009年2月9日是中国农历正月十五。在这个中国传统佳节,人们有闹花灯、放焰火的习俗。根据北京市政府规定,这一天也是这年春节期间五环区域内可以燃放烟花爆竹的最后一天。虽然北京已连续106天没有有效降水,空气干燥。但北京气象专家9日晚说,目前央视新址大楼所在区域的地面风速为每秒0.9米,属于微风,基本上不会形成风助火势的严重状况,但是央视新址配楼还是烧了起来。
央视大火案的原因要从2008年12月的一次央视总经理例会上说起。央视新址办主任徐威提出在元宵节组织本部门同事聚餐并放烟花。大家辛苦一年了,一块儿吃顿饭,饭后燃放烟花热闹一下,来年努力工作。他认为,这就是部门的一个聚会,并没有向上级报告。
2009年1月初,徐威给北京大新恒太传媒科技发展有限公司总经理沙鹏打了个电话,让他联系烟花公司,元宵节的时候要在新台址放烟花,要燃放一些比较漂亮的烟花,要大型的,不要自己家放的那种,并要求燃放时间在20到25分钟左右,保证安全。其实,此刻的徐威如果少一点面子心态,多一些责任意识的话,一切还有挽回的可能。
身为朋友和业务合作者的沙鹏爽快答应徐威的要求,随后通过一同与央视有业务往来的朋友李小华联系了北京烟花经销者宋哲元,宋哲元又联系了湖南浏阳三湘烟花公司业务经理刘发国。根据沙鹏提出的要“大型烟花”这一要求,三湘烟花公司为央视设计了A类烟花的燃放方案,礼花弹可以打到160米高空再绽放,爆炸范围直径约40到50米,能在空中持续燃烧两秒钟左右,燃放由电脑控制。
然而,按照规定,A类烟花属于由专业燃放人员在特定条件下燃放的产品,燃放必须经过北京市政府批准,且2009年1月19日,中央电视台办公室保卫处下发了《关于春节期间禁放烟花爆竹的通知》,通知要求:根据北京市政府规定,我台属八种禁放烟花爆竹场所之一,春节期间,台院内、台后宿舍区及台周边禁止燃放烟花爆竹。
事情进展到此时,如果徐威重视规章制度,按照规定行事的话,火灾依然不会发生。然而,他不仅对相关规定并不了解,甚至连上级单位的通知都不确切是否存在,更不用说去怀疑烟花生产商的资质问题。
据事后调查,三湘烟花公司没有合法的烟花运输证,只有一份过期的从湖南到内蒙古的烟花运输证。经浏阳烟花管理局对三湘烟花公司工人燃放资格证明,有三个人有烟花燃放资格证,三个人无证,刘发国的资格证过期失效。而为了赚钱的刘发国,更没有质疑央视新址办是否办有A类烟花燃放许可手续。
2009年2月3日,刘发国租用厢式货车运送烟花,在永清县鞭炮公司仓库做了短暂停留。因为没有进京许可证,他们选择在凌晨进京。2月7日一早,宋哲元组织人员将烟花送到了央视,整车烟花有916枚礼花弹、80个组合礼花、516个单发花束及19组架子,进入场地时未被任何人阻拦。
而根据《北京城建中央电视台新台址B标段消防保卫管理方案》规定:持易燃易爆等危险品进入现场,必须报总包安全部消防保卫负责人同意并登记备案后,按照总包物资部的要求放在指定地点,派专人负责。此外,动用火必须经保卫部门和消防工作人员审批,办理用火证。
2月9日,刘发国带领工人搭起了燃放烟花的架子,徐威安排了施工单位提供搭台子的钢管,并亲自来现场察看,要求把警戒线的范围拉宽一些,给了烟花公司的20个工人每人200元红包。
2月9日晚上8点,聚餐结束后,接到通知的新址办员工和家属200多人赶到央视的广场看烟花。绚丽夺目的烟花吸引众多市民驻足观看,导致交通堵塞。两名交警跑到现场要求停止燃放,徐威回复,马上结束了。
然而,几分钟后,被称为北配楼的电视文化中心就冒起了黑烟。沙鹏见状,快步跑到燃放区,让刘发国赶紧把礼花弹炮筒拉走,赶紧灭火,但一切都为时已晚。
火势猛烈时,焰高近百米,浓烟滚滚,一度将正月十五的圆月完全遮蔽,从发生火灾的大楼上掉落下来的灰烬像雪片一样落在1公里范围内。上千名群众在附近围观,并纷纷拿出手机拍照。一位身处一公里外的目击者称,“一开始只有楼的高处着火,可是很快下面也跟着烧了起来,火苗蹿得很高,黑烟滚滚,很可怕。”
北京市119指挥中心接到报警后,迅速调派16个中队、54辆消防车赶赴现场。但因消防设备施展不开,只有少量的消防水枪灭火,消防水压不足,消防水枪只能打到三四十米高,一时无法控制近百米的火势。
警方对火灾现场周边的东三环、朝阳路实施了交通管制,禁止行人和车辆通行。邻近大楼的地铁10号线也被临时关闭。
22时许,特警队员到达现场,紧急疏散周围围观的群众……
火灾调查结果是:央视新址办违反烟花爆竹安全管理相关规定,未经有关部门许可,在施工工地内违法组织大型礼花焰火燃放活动,在安全距离明显不足的情况下,礼花弹爆炸后的高温星体落入文化中心主体建筑顶部擦窗机检修孔内,引燃检修通道内壁裸露的易燃材料引发火灾。
除了相关责任人的责任意识以及背后的各种心态、利益外,使得央视大火难以控制的还有另外一个重要原因,就是使用了不合格的外保温材料。负责做外墙保温工程的公司在使用的材料中有相当一部分是没有检测报告及合格证的。当时负责材料检验的工作人员虽然发现了这一细节,但是并未予以制止。而该项目的项目经理谷某则以“工期短,以后再解决”为由授意使用该批次的材料。正是这个原因,使得央视大火蔓延的速度和时间“快得惊人”。