论文部分内容阅读
藁城市工业促进局是2005年7月按照省委办公厅、省政府办公厅《关于县级政府机构改革的意见》(冀办发[2005]11号)及石家庄市机构编制委员会《关于县级政府机构改革的指导意见》(市编[2005]3号)文件规定,对我市原经济贸易局、乡镇企业局进行职能机构整合组建的,现有在编人员41人,全部市财政拨款。下设7个科室,办公室、调度室、政工科、政策法规科、科技科、运行科、合作科。2006年5月增挂了中小企业局的牌子,实行两块牌子一套人员管理制度。主要职能是研究提出扶持工业企业发展政策:负责对全市工业企业的综合协调、指导和服务;研究拟定全市工业企业发展中长期规划信年度计划、工业经济运行中的重大问题调控方案并组织实施;负责监测、分析工业企业运行态势;承担工业企业分类、统计工作;负责能源、资源及交通运输等工业运行保障要素的协调调度;负责电力行业的行政管理,协调调度和行政执法;指导和推进工业企业产业结构、组织结构和产品结构的调整,指导工业企业发展技术进步、新产品开发和技术改造工业:负责国有工业企业的改革工作;指导工业企业开展国内经济交流与合作及对外贸易工作;负责工业利税大户的培育,协调推进工业系统名牌战略;指导工业企业服务体系、担保体系和信用体系建设;承担市政府减轻企业负担的日常工作;负责烟花爆竹企业项目的审批管理;承办市政府交办的其他事项。
关于发展壮大民营经济的建议
(一)全力抓好项目建设
项目建设是发展的根本,是富市、强市的核心。紧紧抓住石家庄市“一体两翼”战略的实施和石家庄市建设五大基地、四大产业以及河北省建设沿海经济社会发展强省、实施“一线两厢”发展战略的机遇,吸引市外资金、启动民间资本,全力抓好招商引资和项目建设,扩张工业经济整体规模。在国家加强宏观调控关紧土地闸门的情况下,一是鼓励现有企业利用现有场地进行技改上项目;二是根据国家产业政策上项目;三是利用闲置土地采取多种合作形式上项目。四是依托园区上项目,充分发挥项目载体作用。严格落实项目责任制,继续实行项目一月一报表,一月一调度,尤其对固定资产投资500万元以上的规模项目,严格执行一季一次实地检查制度,及时掌握各乡镇固定资产投资完成情况,对项目建设中出现的问题,及时帮助协调解决,为项目建设提供优质服务。
(二)加强技术创新,优化产业结构,转变经济增长方式
创新是一个民族进步的灵魂,技术创新是企业发展的不竭动力。一是提升企业技术自主开发能力。引导企业加强与科研机构、大专院校的联系,建立密切的技术合作关系,通过合作在一些优势行业掌握关键技术并拥有自主知识产权,提高企业核心竞争力。二是运用现代适用技术改造传统产业。引导医药、化工、板材、机械制造、轻纺、农产品加工等行业的企业,不断增加科技投入,运用现代适用技术对企业现有设备、工艺进行全面改造,提高产品质量,提高原料的利用率,提高能源利用效率,降低生产成本,提升产品水平和企业档次,培育发展自主品牌,使这些行业又好又快发展。三是用信息化带动工业化。引导企业抓住国家实施信息化工程的机遇,推进自身信息化建设,充分利用现代信息技术,提升管理水平,进行产品销售、原料采购,和企业及产品的宣传。从而提高企业、产品知名度。
(三)加强产业集群建设,增强民营经济核心竞争力
中小企业产业集群是发挥我市经济优势,增强核心竞争力,加快发展的重要一环,也是增强县域经济实力的有效途径。按照打造“民营经济新藁城”的总体要求和“一特三化”的发展思路,围绕我市主导产业、特色优势产品拉长产业链,集中财力、物力重点扶持,把产业作大、把企业做强、把产品作优。
(四)加大教育培训力度,提高劳动者素质
企业的兴旺发展靠人才,继续做好教育培训工作。全年以提高职工素质、提高企业竞争力、提高企业经济效益为核心,以管理层、技术层、工人层培训为重点,以网络培训、学历教育为突破口,采取行政推动、搭建平台、整合资源、市场运作等多种形式,不断提高管理者和劳动者素质。
(五)继续加强和完善服务体系建设,服务于民营经济发展
要点:中小企业在推动国民经济增长、优化经济结构、促进市场繁荣、缓解就业压力、增加财政收入,保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用,从目前所处的经济发展阶段看,中小企业的建立和发展正处在高峰期,但却面临着创业难、融资难、创新能力弱、信息不畅等诸多方面的制约,而中小企业服务的六大公益性服务体系尚不完善。因此需继续按照省政府《关于加强中小企业进一步社会服务体系建设的意见》加快推进和完善为中小企业服务的六大社会化体系建设。推动我市民营经济快速发展。
(六)加大政策落实力度促进我市民营经济再上新水平
一是解放思想更新观念,积极探索扶持民营经济发展的新形式。采取走出去学先进,请进来找差距,以及内部交流等多种形式,破解思想上的桎梏,积极探索民营经济发展的新形式,推进我市民营经济在现有基础上增规模、上水平,开创民营经济发展的新局面。二是加大国家、省市及我市政府对全市民营经济发展激励政策落实的督查力度,使政策确实落实到位。三是搞好民营经济发展情况的调研工作,找准存在的问题,及时提出对策和落实执行国务院“36条”省“26条”的政策建议。对“2+1”企业中的民营企业在人才引进、技术开发、信息提供、资金扶持等方面,给予强力帮扶,促其进一步扩大规模,做大做强。使其成为我市民营经济的“小巨人”企业。
(七)以治乱减负为重点,着力优化发展环境
一是认真贯彻执行国家、省、市相关法律、法规,切实搞好治乱减负工作。二是继续强力推行“二证、一书、一卡”制度,制止向企业乱收费行业。三是搞好诚信宣传和诚信体系建设,认真开展诚信守法企业的评价活动,提高企业诚信度,落实《河北省中小企业促进条例》,规范部门执法行为,维护企业合法权益。
(八)抓好系统内企业信访稳定工作
一是加大《信访条例》宣传贯彻力度,规范信访工作程序,使信访人依法行使信访权力。二是实行局领导和工作人员分包企业责任制。加大信访矛盾隐患排查力度,化解苗头隐患,力争将信访案件处理在萌芽状态,防止重特大信访事件发生。三是加大对系统内企业信访案件调处工作力度。深入企业进行督导检查,按照“属地管理分级负责”的原则,严格落实责任制,使企业成为查处本单位信访事件的,提高企业维护全市信访稳定环境的意识。
(九)加强督导,进一步搞好安全生产
督导企业加强安全生产法律、法规的学习贯彻,按照安全生产法律、法规、条例、技术规范等规定建立健全安全生产管理责任体系,层层签定责任状落实安全生产责任,加大安全投入,配齐应急器材,做好应急预案,对重点部位重点管理。通过开展安全生产检查、自查和“安全生产双百日承诺行动”等活动,消除各种隐患,确保人民生产财产安全。
关于发展壮大民营经济的建议
(一)全力抓好项目建设
项目建设是发展的根本,是富市、强市的核心。紧紧抓住石家庄市“一体两翼”战略的实施和石家庄市建设五大基地、四大产业以及河北省建设沿海经济社会发展强省、实施“一线两厢”发展战略的机遇,吸引市外资金、启动民间资本,全力抓好招商引资和项目建设,扩张工业经济整体规模。在国家加强宏观调控关紧土地闸门的情况下,一是鼓励现有企业利用现有场地进行技改上项目;二是根据国家产业政策上项目;三是利用闲置土地采取多种合作形式上项目。四是依托园区上项目,充分发挥项目载体作用。严格落实项目责任制,继续实行项目一月一报表,一月一调度,尤其对固定资产投资500万元以上的规模项目,严格执行一季一次实地检查制度,及时掌握各乡镇固定资产投资完成情况,对项目建设中出现的问题,及时帮助协调解决,为项目建设提供优质服务。
(二)加强技术创新,优化产业结构,转变经济增长方式
创新是一个民族进步的灵魂,技术创新是企业发展的不竭动力。一是提升企业技术自主开发能力。引导企业加强与科研机构、大专院校的联系,建立密切的技术合作关系,通过合作在一些优势行业掌握关键技术并拥有自主知识产权,提高企业核心竞争力。二是运用现代适用技术改造传统产业。引导医药、化工、板材、机械制造、轻纺、农产品加工等行业的企业,不断增加科技投入,运用现代适用技术对企业现有设备、工艺进行全面改造,提高产品质量,提高原料的利用率,提高能源利用效率,降低生产成本,提升产品水平和企业档次,培育发展自主品牌,使这些行业又好又快发展。三是用信息化带动工业化。引导企业抓住国家实施信息化工程的机遇,推进自身信息化建设,充分利用现代信息技术,提升管理水平,进行产品销售、原料采购,和企业及产品的宣传。从而提高企业、产品知名度。
(三)加强产业集群建设,增强民营经济核心竞争力
中小企业产业集群是发挥我市经济优势,增强核心竞争力,加快发展的重要一环,也是增强县域经济实力的有效途径。按照打造“民营经济新藁城”的总体要求和“一特三化”的发展思路,围绕我市主导产业、特色优势产品拉长产业链,集中财力、物力重点扶持,把产业作大、把企业做强、把产品作优。
(四)加大教育培训力度,提高劳动者素质
企业的兴旺发展靠人才,继续做好教育培训工作。全年以提高职工素质、提高企业竞争力、提高企业经济效益为核心,以管理层、技术层、工人层培训为重点,以网络培训、学历教育为突破口,采取行政推动、搭建平台、整合资源、市场运作等多种形式,不断提高管理者和劳动者素质。
(五)继续加强和完善服务体系建设,服务于民营经济发展
要点:中小企业在推动国民经济增长、优化经济结构、促进市场繁荣、缓解就业压力、增加财政收入,保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用,从目前所处的经济发展阶段看,中小企业的建立和发展正处在高峰期,但却面临着创业难、融资难、创新能力弱、信息不畅等诸多方面的制约,而中小企业服务的六大公益性服务体系尚不完善。因此需继续按照省政府《关于加强中小企业进一步社会服务体系建设的意见》加快推进和完善为中小企业服务的六大社会化体系建设。推动我市民营经济快速发展。
(六)加大政策落实力度促进我市民营经济再上新水平
一是解放思想更新观念,积极探索扶持民营经济发展的新形式。采取走出去学先进,请进来找差距,以及内部交流等多种形式,破解思想上的桎梏,积极探索民营经济发展的新形式,推进我市民营经济在现有基础上增规模、上水平,开创民营经济发展的新局面。二是加大国家、省市及我市政府对全市民营经济发展激励政策落实的督查力度,使政策确实落实到位。三是搞好民营经济发展情况的调研工作,找准存在的问题,及时提出对策和落实执行国务院“36条”省“26条”的政策建议。对“2+1”企业中的民营企业在人才引进、技术开发、信息提供、资金扶持等方面,给予强力帮扶,促其进一步扩大规模,做大做强。使其成为我市民营经济的“小巨人”企业。
(七)以治乱减负为重点,着力优化发展环境
一是认真贯彻执行国家、省、市相关法律、法规,切实搞好治乱减负工作。二是继续强力推行“二证、一书、一卡”制度,制止向企业乱收费行业。三是搞好诚信宣传和诚信体系建设,认真开展诚信守法企业的评价活动,提高企业诚信度,落实《河北省中小企业促进条例》,规范部门执法行为,维护企业合法权益。
(八)抓好系统内企业信访稳定工作
一是加大《信访条例》宣传贯彻力度,规范信访工作程序,使信访人依法行使信访权力。二是实行局领导和工作人员分包企业责任制。加大信访矛盾隐患排查力度,化解苗头隐患,力争将信访案件处理在萌芽状态,防止重特大信访事件发生。三是加大对系统内企业信访案件调处工作力度。深入企业进行督导检查,按照“属地管理分级负责”的原则,严格落实责任制,使企业成为查处本单位信访事件的,提高企业维护全市信访稳定环境的意识。
(九)加强督导,进一步搞好安全生产
督导企业加强安全生产法律、法规的学习贯彻,按照安全生产法律、法规、条例、技术规范等规定建立健全安全生产管理责任体系,层层签定责任状落实安全生产责任,加大安全投入,配齐应急器材,做好应急预案,对重点部位重点管理。通过开展安全生产检查、自查和“安全生产双百日承诺行动”等活动,消除各种隐患,确保人民生产财产安全。