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财务报告舞弊,是指舞弊者以获取不正当利益为目的,在编制财务报告时,故意违背会计准则和会计制度以及其他相关规范,对财务报告加以调节、操纵,以欺骗财务报告使用者,从而使会计信息失真的行为.上市公司的财务报告系统主要由上市公司、独立的中介机构(主要是会计师事务所)和政府监管机构这三类参与者构成,本文在借鉴前人研究成果的基础上,在对财务报告舞弊在编制阶段的成因进行理论分析的基础上,提出治理建议:拓宽融资渠道；改善股权结构；完善公司内部治理机制.