近日，奉化市某局因执行市委交办工作不力，依据新出台的干部负面清单管理办法第37条“情况不明、作风不实，造成工作差错”的规定，组织部门对情节严重、负领导责任的该局局长作出免职的组织处置。据了解，从2009年开始，奉化市开始先行先试，2012年推出了干部能上能下相关管理办法和实施细则。2016年初，该市在中央和浙江省关于领导干部能上能下有关规定的指引下，结合历年探索和本地实际，制订出台《奉化市实施不适宜担任现职领导干部负面清单管理制度暂行办法》，进一步细化完善了不适宜担任现职领导干部退出机制，着力找准干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题，严厉整治“慵懒散”不正之风，努力推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。新规出台以来，2016年已有5名领导干部因触碰“负面清单”相关情形，被相应作出免职、降级、诫勉谈话等组织处置。
　　建立负面清单，找准症结，“下”前立规
　　为进一步明晰干部言行准线，该市全面梳理分析历年来干部违规违纪和调整处置有关情形，结合信访举报、社会舆情中群众反响强烈的不良言行，以具体案例和干部现状为依据，按照政治素质、工作能力、工作作风、廉洁自律四大类，把一些够不上违法违纪但又让群众反感的言行，提炼形成 “工作适应性差，到新岗位较长时间后仍难以有效打开工作局面”“工作中存在不催不办、不推不动、拖拉推诿、拈轻怕重等‘中梗阻’现象” “社会交往杂滥，有不正常小圈子，损害干部形象”等60种具体负面情形，紧贴当前干部言行实际，扎牢权力“笼子”。
　　推行量化管理，分类处置，“下”之有道
　　为增强干部“下”的可操作性，该市推行量化扣分管理辦法，以60条“负面清单”为事实依据，视情节轻重、负面影响程度、主体责任情况分别赋予2-10分的不同扣分值，根据累计扣分情况分类处置领导干部。在2年周期内，分值达到10分的，列入不适宜担任现职领导干部建议调整名单，组织部门根据其素质能力、个性特征、身体原因等实际情况，作出轮岗、改任、降职、免职等组织处理；分值在5-9分的，列入召回管理领导干部建议名单，采取离岗集中教育培训、安排实践岗位锻炼等办法，视情安排原职或给予相应组织处置；分值未达5分的，由组织部门进行诫勉谈话。通过建立一套宽严有度、简便易行的周期制扣分管理体系，既对造成重大工作差错、负面影响严重的领导干部能从严从重处置，又对“大错不犯、小错不断”的领导干部形成震慑约束，较为有效地营造良好的干事创业氛围。
　　强化立体监督，规范程序，“下”后建档
　　该市严格按照情况收集、调查核实、研究决定、组织谈话等步骤，实施不适宜担任现职领导干部的相应处置。推行立体式监管模式，把上级领导、各单位党委（党组）和主要负责人提出的建议，以及群众来信来访、社会舆情反映的具体问题都作为扣分情形的线索来源，并结合巡查巡视、纪检监察、审计信访、督查考核等工作提供的有关信息，最大限度掌握干部触碰“负面清单”情况。同时，建立定期盘点制度，“一人一册”建立扣分干部档案，列明具体情形和处置措施；“一年一表”汇总每年干部“下”的情况，梳理分析重点负面情形，盘点相关重点部门和岗位；“一期一库”建立每周期被处置干部库，明确被调离岗位、免职的，一年内不得提拔，降职的，两年内不得提拔，增强负面清单管理制度刚性处置力度。