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在上海援疆第七批、第八批交接工作，承上启下的关键时期，《中国扶贫》杂志记者深入南疆，采访了中共喀什地委副书记、第七批上海对口支援新疆工作前方指挥部常务副总指挥张仁良，他同时也是第八批上海对口支援新疆工作前方指挥部总指挥。
《中国扶贫》：作为第七批对口支援新疆工作前方指挥部的常务副总指挥，能否谈一谈这三年援疆建设取得了哪些进展。
张仁良：上海的援疆工作得到了中央及沪疆两地党委、政府的关心和支持。今年5月，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在喀什考察期间视察了上海援疆项目，到上海援疆干部宿舍看望援疆干部并给予了勉励。中央政治局委员、上海市委书记韩正为对口支援新疆工作前方指挥部揭牌，并强调了“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”上海对口援疆的总方针，要求为当地群众多办实事，尽最大努力帮助百姓解决实际困难。上海市市长杨雄指出一定要全力以赴地做好上海的援疆工作，让当地各族群众共享援疆成果。
在领导们的关心重视下，根据《十二五上海对口支援新疆喀什综合规划》，从2010年8月进疆以来，上海市财政其投入援疆资金约51.86亿元，其中2010年投入117亿元，2011-2013年投入50.16亿元。累计建设援疆项目419个，目前绝大部分项目已建成投入使用。从投入结构看，安居富民、定居兴牧占37%，社会事业占30%，产业发展占24%，基层政权及阵地建设占3%，人力资源、规划编制以及其他领域占6%。
上海对口援建新疆的具体方针是坚持规划为先，明确发展方向；坚持民生为本，共享发展成果；遵循发展规律，有效推进产业援疆；加大就业培训，深化人才智力援疆；加强文化引领，促进交流交融等几个方面。同时也要“聚集民生、完善机制、探索规律”，依照援建“工程优质、干部优秀、管理优化”的目标，通过广大援建参建单位积极响应、振奋精神、无私奉献，经过攻坚克难、技术创新、强化管理、精心施工、建管并举、立功竞赛、党建联建、百日考核等举措，与民族同志们一起同甘共苦、努力拚搏，援疆“规划编制”、“交钥匙”、“交支票”、“支持代建”和“团队建设”等“五大战役”都取得明显实效。
上海援建的“放心工程、和谐工程、优质工程”造福了南疆各族人民群众，促进了当地跨越式发展，为对口支援四县的政府和百姓交上了一份满意的答卷。
《中国扶贫》：经过三年对新疆的了解，您如何看待援疆工作？
张仁良：“稳疆兴疆、富民固边”是新时期国家重大战略部署。新疆在党和国家工作大局中具有特殊重要的战略地位，是我国重要的能源资源战略基地和西部地区经济增长的重要支点，是我国向西开放的重要门户和西北边疆的战略屏障。新一轮对口支援新疆开发是国家战略，是提高新疆人民生活水平，实现全面建成小康社会目标的必然要求；是深入推进西部大开发，促进区域协调发展的重大举措；是培育新的经济增长点，拓展我国经济发展空间的战略选择；是促进东中西互动，发展全方位对外开放格局的重要部署；是加强民族团结、维护国家统一、保障边疆安全的迫切需要。
《中国扶贫》：您作为第八批对口支援新疆工作前方指挥部总指挥，请谈谈下一步工作部署。
张仁良：下一步还会继续按照党中央国务院的要求，以及援疆工作会议的要求，继续延续和发展第七批援疆的民生工程、基础设施、素质教育、医疗卫生、文化等方面的工作。
在做好以上工作的同时，我们还想发挥上海的资源和现代服务业方面的优势，在喀什大通关方面做点文章。现在的喀什也建有开发区，但里面缺少内容，缺乏经济活力。喀什在历史上是什么地位？是丝绸之路的要道，安西重镇，是连接中亚、西亚的重要枢纽。为什么现在不能好好利用喀什的交通枢纽地位呢？人们常说喀什就像—个口袋，一边被封住了，为什么我们不能剪开这个口袋，打破这个制约呢？向西发展，这样喀什就能形成大通关，喀什的优势就明显了，东可以通往全国各地，西可以通往中亚、西亚地区。
喀什向西大通关后，以我们国家目前的发展水平，对比中亚西亚的一些国家，还是具有一定的优势。这样喀什就能成为链接东西方的主要枢纽，成为中国与中亚、西亚交流贸易的一个重要平台。在这个基础上，就能借助上海的力量发展现代服务业，扩大就业，增加收入。
要想建立这个枢纽，以喀什现在的人力和资源还做不到，但是上海作为国际化的大都市，有这个优势，既不缺资源，也有人才渠道，完全可以把上海的优势利用到喀什。第一步，可以从上海请一批熟悉进出口规则的人，柔性引进他们，来发挥他们的智力，为喀什大通关制定相应的进出口规则。第二步，培训一批进出口报关人才，为今后大规模的进出口贸易服务。第三步，引进一批进出口贸易的大公司，先在喀什立足，起到行业引领作用，造成影响力和辐射作用，小公司就会雨后春笋般的进来。大通关的格局形成，不仅仅能给喀什带来经济效益，更能带动就业，也能带动喀什的影响力、知名度。
《中国扶贫》：提起喀什，人们自然想到这里的景美果甜，援疆规划里有没有关于旅游的设想？
张仁良：旅游是能为当地带来收入的一个重要产业。据不完全统计，喀什去年有游客360万人次，但旅游收入只有区区20亿元，人均消费才550元，这样一算下来，可以看出旅游开发大有可为。
我们要分析为什么游客的消费水平这么低。我们要引导内地游客来喀什，更要引导他们心甘情愿地消费，下一步我们要在旅游开发方面动点脑筋。
其实，来喀什旅游的内地和新疆游客都是中高端游客，因为到喀什的航班相对较少，机票价格很贵。但是他们到这里后，会发现自己有消费能力，当地却没有消费环境。所以，我们可以集中人力物力打造一个区域，让他们可以购物、吃住、看新疆民族特色的歌舞表演等。现在刚好有一家搞旅游项目的公司打算开发喀什的旅游资源，这家公司需要一块地，打造成为旅游聚集区。我们的想法与这家公司的想法很吻合，就可以抓住这个机遇，建立以企业管理为主，政府引导为辅的一个旅游聚集区。里面包括有新疆的美食、特色物品，比如和田玉、大枣、叶城的核桃、石榴等等，不卖地摊货，要做精品，让游客享受高档次的旅游服务。也可以把喀什保税区的一些店引进去，让游客在了解当地文化的同时，自愿地摸口袋，通过旅游带动当地经济的发展。
我们也在喀什的泽普打造了一个国家5A旅游景区——金胡杨风景区。这是南疆地区第一个国家级5A风景区，游客的增加就带动了当地的发展，周边的农民纷纷转行建立农家乐等，收入也会增加。今年国庆，当地一位维族老人，赶着自己的马车到风景区做交通工具，游客可以乘坐马车旅游，一个黄金周赚了8000多元，厚厚的一沓，都不知道这么多钱该放在什么地方。因为依维族的习惯，他们都是把钱卷得紧紧的，然后塞在身上，你想那么厚的钱，塞在什么地方也不合适啊。
总之，我们要通过大通关和开发旅游资源来发展当地的第三产业，这样才能从根本上改变当地人的观念，通过增收来改变他们，让他们彻底感受到发展带来的变化。
《中国扶贫》：作为第七批对口支援新疆工作前方指挥部的常务副总指挥，能否谈一谈这三年援疆建设取得了哪些进展。
张仁良：上海的援疆工作得到了中央及沪疆两地党委、政府的关心和支持。今年5月，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在喀什考察期间视察了上海援疆项目，到上海援疆干部宿舍看望援疆干部并给予了勉励。中央政治局委员、上海市委书记韩正为对口支援新疆工作前方指挥部揭牌，并强调了“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”上海对口援疆的总方针，要求为当地群众多办实事，尽最大努力帮助百姓解决实际困难。上海市市长杨雄指出一定要全力以赴地做好上海的援疆工作，让当地各族群众共享援疆成果。
在领导们的关心重视下，根据《十二五上海对口支援新疆喀什综合规划》，从2010年8月进疆以来，上海市财政其投入援疆资金约51.86亿元，其中2010年投入117亿元，2011-2013年投入50.16亿元。累计建设援疆项目419个，目前绝大部分项目已建成投入使用。从投入结构看，安居富民、定居兴牧占37%，社会事业占30%，产业发展占24%，基层政权及阵地建设占3%，人力资源、规划编制以及其他领域占6%。
上海对口援建新疆的具体方针是坚持规划为先，明确发展方向；坚持民生为本，共享发展成果；遵循发展规律，有效推进产业援疆；加大就业培训，深化人才智力援疆；加强文化引领，促进交流交融等几个方面。同时也要“聚集民生、完善机制、探索规律”，依照援建“工程优质、干部优秀、管理优化”的目标，通过广大援建参建单位积极响应、振奋精神、无私奉献，经过攻坚克难、技术创新、强化管理、精心施工、建管并举、立功竞赛、党建联建、百日考核等举措，与民族同志们一起同甘共苦、努力拚搏，援疆“规划编制”、“交钥匙”、“交支票”、“支持代建”和“团队建设”等“五大战役”都取得明显实效。
上海援建的“放心工程、和谐工程、优质工程”造福了南疆各族人民群众，促进了当地跨越式发展，为对口支援四县的政府和百姓交上了一份满意的答卷。
《中国扶贫》：经过三年对新疆的了解，您如何看待援疆工作？
张仁良：“稳疆兴疆、富民固边”是新时期国家重大战略部署。新疆在党和国家工作大局中具有特殊重要的战略地位，是我国重要的能源资源战略基地和西部地区经济增长的重要支点，是我国向西开放的重要门户和西北边疆的战略屏障。新一轮对口支援新疆开发是国家战略，是提高新疆人民生活水平，实现全面建成小康社会目标的必然要求；是深入推进西部大开发，促进区域协调发展的重大举措；是培育新的经济增长点，拓展我国经济发展空间的战略选择；是促进东中西互动，发展全方位对外开放格局的重要部署；是加强民族团结、维护国家统一、保障边疆安全的迫切需要。
《中国扶贫》：您作为第八批对口支援新疆工作前方指挥部总指挥，请谈谈下一步工作部署。
张仁良：下一步还会继续按照党中央国务院的要求，以及援疆工作会议的要求，继续延续和发展第七批援疆的民生工程、基础设施、素质教育、医疗卫生、文化等方面的工作。
在做好以上工作的同时，我们还想发挥上海的资源和现代服务业方面的优势，在喀什大通关方面做点文章。现在的喀什也建有开发区，但里面缺少内容，缺乏经济活力。喀什在历史上是什么地位？是丝绸之路的要道，安西重镇，是连接中亚、西亚的重要枢纽。为什么现在不能好好利用喀什的交通枢纽地位呢？人们常说喀什就像—个口袋，一边被封住了，为什么我们不能剪开这个口袋，打破这个制约呢？向西发展，这样喀什就能形成大通关，喀什的优势就明显了，东可以通往全国各地，西可以通往中亚、西亚地区。
喀什向西大通关后，以我们国家目前的发展水平，对比中亚西亚的一些国家，还是具有一定的优势。这样喀什就能成为链接东西方的主要枢纽，成为中国与中亚、西亚交流贸易的一个重要平台。在这个基础上，就能借助上海的力量发展现代服务业，扩大就业，增加收入。
要想建立这个枢纽，以喀什现在的人力和资源还做不到，但是上海作为国际化的大都市，有这个优势，既不缺资源，也有人才渠道，完全可以把上海的优势利用到喀什。第一步，可以从上海请一批熟悉进出口规则的人，柔性引进他们，来发挥他们的智力，为喀什大通关制定相应的进出口规则。第二步，培训一批进出口报关人才，为今后大规模的进出口贸易服务。第三步，引进一批进出口贸易的大公司，先在喀什立足，起到行业引领作用，造成影响力和辐射作用，小公司就会雨后春笋般的进来。大通关的格局形成，不仅仅能给喀什带来经济效益，更能带动就业，也能带动喀什的影响力、知名度。
《中国扶贫》：提起喀什，人们自然想到这里的景美果甜，援疆规划里有没有关于旅游的设想？
张仁良：旅游是能为当地带来收入的一个重要产业。据不完全统计，喀什去年有游客360万人次，但旅游收入只有区区20亿元，人均消费才550元，这样一算下来，可以看出旅游开发大有可为。
我们要分析为什么游客的消费水平这么低。我们要引导内地游客来喀什，更要引导他们心甘情愿地消费，下一步我们要在旅游开发方面动点脑筋。
其实，来喀什旅游的内地和新疆游客都是中高端游客，因为到喀什的航班相对较少，机票价格很贵。但是他们到这里后，会发现自己有消费能力，当地却没有消费环境。所以，我们可以集中人力物力打造一个区域，让他们可以购物、吃住、看新疆民族特色的歌舞表演等。现在刚好有一家搞旅游项目的公司打算开发喀什的旅游资源，这家公司需要一块地，打造成为旅游聚集区。我们的想法与这家公司的想法很吻合，就可以抓住这个机遇，建立以企业管理为主，政府引导为辅的一个旅游聚集区。里面包括有新疆的美食、特色物品，比如和田玉、大枣、叶城的核桃、石榴等等，不卖地摊货，要做精品，让游客享受高档次的旅游服务。也可以把喀什保税区的一些店引进去，让游客在了解当地文化的同时，自愿地摸口袋，通过旅游带动当地经济的发展。
我们也在喀什的泽普打造了一个国家5A旅游景区——金胡杨风景区。这是南疆地区第一个国家级5A风景区，游客的增加就带动了当地的发展，周边的农民纷纷转行建立农家乐等，收入也会增加。今年国庆，当地一位维族老人，赶着自己的马车到风景区做交通工具，游客可以乘坐马车旅游，一个黄金周赚了8000多元，厚厚的一沓，都不知道这么多钱该放在什么地方。因为依维族的习惯，他们都是把钱卷得紧紧的，然后塞在身上，你想那么厚的钱，塞在什么地方也不合适啊。
总之，我们要通过大通关和开发旅游资源来发展当地的第三产业，这样才能从根本上改变当地人的观念，通过增收来改变他们，让他们彻底感受到发展带来的变化。